清理整頓無證辦園聯合實施方案

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為確保我區幼兒生命安全，維護社會穩定，規范辦學行為，提高全區學前教育率，構建平安、和諧，根據國務院十部委《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》等文件精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照國家及省、市政府對清理整頓無證辦園的要求，通過制定工作目標，按照各級、各部門的工作職責，把各單位落實清理整頓無證辦園的情況納入目標管理和行政問責的范疇，確保各級、各部門各司其職，齊抓共管，標本兼治，全面開展無證辦園的清理整頓，努力構建清理整頓無證辦園的長效機制，確保我區幼兒生命安全和身心健康成長。

二、組織領導

區政府成立區清理整頓無證辦園聯合工作領導小組，由區政府副區長張慶和任組長，區政府辦、區教育局、區民政局、區消防大隊、區衛生局、區交警大隊、區公安分局、各街道、鄉、鎮為成員單位。領導小組下設辦公室，由區政府辦任辦公室主任，負責全區清理整頓無證辦園聯合工作總調度，召開聯席會議，督促街道、鄉、鎮及有關部門、單位落實相關職責。各成員單位明確一名聯絡員與辦公室聯系。

三、各部門的職責及工作任務

區政府辦：負責全區清理整頓無證辦園聯合工作總調度，召開聯席會議，督促街道、鄉、鎮及有關部門、單位落實相關職責。

區教育局：對不符合辦園條件的依法下發停辦通知書，負責無證辦園辦園條件和教育教學工作的整改督查，以及注冊登記手續的審批，頒發民辦學校辦學許可證，批文抄送民政局、街道、鄉、鎮。

區民政局：對不符合辦園條件的依法作出取締決定，宣布其為非法，收繳其印章、標識、資料、財務憑證等，登記造冊，甚至沒收其非法財產，勒令查封，并予以公告。對符合辦園條件的，根據區教育局頒發的民辦學校辦學許可證辦理民辦非企業單位登記手續。

區消防大隊：負責無證辦園消防檢查工作，對符合辦園條件的，排查火災隱患，進行消防知識培訓，指導并檢查幼兒園配置消防器材、制作消防疏散圖、制定消防預案，頒發消防意見書。

區衛生局：負責檢查無證辦園的保健衛生以及食品、廚房，要求師生員工進行入園體檢，指導并檢查幼兒園制定傳染病、食物中毒預案，防止傳染病、食物中毒事件發生。根據區教育局頒發的民辦學校辦學許可證頒發食品衛生合格證、衛生保健合格證。

區交警大隊：負責無證辦園接送幼兒的車輛檢驗和駕駛員的資格審驗工作，控制乘車人數，指導并檢查幼兒園制定交通事故預案。根據區教育局頒發的民辦學校辦學許可證頒發校車準運證。

區公安分局：維護社會穩定，對無理取鬧、阻撓執法者予以嚴肅查處，保障聯合執法工作順利進行。

各街道、鄉、鎮：負責本轄區范圍內依法辦園的宣傳、教育和督查，配合區清理整頓無證辦園聯合執法行動，清理取締非法辦園。每年年底將轄區內無證辦園的調查摸底情況向區政府辦匯報。

四、工作階段及主要目標

1、第一階段（年月），調查摸底階段。街道、鄉、鎮對轄區內無證辦園情況進行調查摸底，報區政府辦。

2、第二階段（年月初），任務分解階段。成立區清理整頓無證辦園聯合工作領導小組。召開清理整頓無證辦園聯合工作聯席會議，各部門了解全區無證辦園情況，明確各自工作職責。

3、第三階段（年月上旬），宣傳教育階段。廣泛宣傳依法辦園的重要性，加大健康知識和依法辦園的教育力度，普及成人知曉率，為幼兒營造健康、安全、有序的生活和教育環境。

4、第四階段（年月底），依法規范階段。清理整頓無證辦園查處工作領導小組對全區無證辦園進行依法查處，各街道、鄉、鎮和部門單位要安排具體人員實施，采取相應措施，加大力度，堅決查處無證辦園，對存在嚴重食品、衛生隱患和安全、火災隱患以及達不到辦園條件的，依法查封取締，并予以公告。

5、第五階段（年1月），督查整改階段。對符合條件的，繼續加強督查工作，要求限期整改，并全部到區政務公開中心聯合委托窗口進行注冊登記申請，區教育局安排時間和人員依次進行檢查、審批。非法辦園被取締后，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或按照國家有關規定處理，沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。收繳的印章、標識、資料、財務憑證等，必須登記造冊。

6、第六階段（年3月），反饋通報階段。各街道、鄉、鎮對取締后繼續開展活動的，以及新辦園必須及時上報區政府辦，并督促到區政務公開中心聯合委托窗口辦理申報審批手續。

五、工作要求

1、統一認識，加強領導。此項工作是確保我區幼兒園師生生命財產安全，構建平安、和諧的一項重要工作。各部門、單位及各街道、鄉、鎮要充分認識到這項工作的重要性和緊迫性，按照方案要求，積極開展工作，確保清理整頓工作到位，杜絕特、重大事故發生。

2、責任到人，任務到位。各部門、單位及各街道、鄉、鎮行政一把手是第一責任人，要明確一名領導專門負責，按照各自工作職責，切實抓好清理整頓工作，將任務層層分解到每個部門、每個單位和個人。要不斷加大工作力度，完成工作目標，形成協調配合、齊抓共管的合力，共同做好無證辦園查處工作。

3、嚴格考核，獎懲兌現。區清理整頓無證辦園聯合工作領導小組辦公室要根據每年清理整頓工作的落實情況，制定《考核辦法》，并結合各部門在全區清理整頓無證辦園聯合工作的職責任務進行考核。每年，對考核指標全面達標的單位給予獎勵，對考核不達標單位，將嚴格實行行政問責，并依法依規追究單位第一責任人及主管領導的責任。

4、嚴格執法，依法行政。在清理整頓工作中，各單位要進一步加強執法隊伍建設，提高隊伍素質，全面落實行政執法責任制，做到依法行政，文明執法。

5、強化督查，確保實效。區清理整頓無證辦園聯合工作領導小組辦公室要加強指導，建立聯系會議制度，突擊檢查和長效檢查相結合的制度，定期召開協調工作會，及時了解掌握工作進展情況及存在的問題，做到隨時督查、及時通報。