新農村創建工作實施方案

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為全面貫徹落實省、市、縣關于新農村建設有關文件精神，切實有效地推進鎮新農村建設工作，根據省、市、縣關于新農村建設工作安排，結合我鎮實際情況，特制定以下方案。

一、指導思想

深入落實科學發展觀，按照統籌城鄉一體化發展要求，圍繞中央“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持省委“五新一好”和市委“發展為先、富民為本、文明同步、整體和諧”的基本思路，堅持“標準不降、要求更高、效果更好，建好新點、管好老點”，以“三清七改五普及”、“一村一品”為切入點，推進農業產業化，縱向發展農村經濟，增加農民收入，改善村容村貌，著力建設基礎設施，整體推動農村發展，構建經濟多元化、生活和諧化的新農村。

二、建設原則

建設工作要始終堅持因地制宜原則、以人為主原則和一事不重復原則。

堅持因地制宜原則在于充分挖掘各個示范點的開發潛力。“一村一品”在確立項目時，不能生搬硬套他人模式，亦不能排斥，應該結合環境綜合考慮自身實際，量力而行，做到“一村一品”，形成村與村之間有機結合的格局。

新農村建設應以人為主，著力解決村民迫切需要解決的問題?！白咂教孤?、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”，發現村民切身之利益所在，解決實際困難。新農村建設是村民的工程，應充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，集中體現村民才是新農村建設的中堅力量。

新農村建設過程中要充分尊重人民群眾的首創精神，不死板不教條。在新農村建設總體規劃下，只要有助于新農村建設的工程，就不得輕易否定而做重復工程浪費人力物力。

三、總體目標

年，鎮新農村建設試點村11個，其中省級試點村10個，分別為洲頭費胡楊自然村、后埂周家墩自然村、聯洲躍進渠自然村、柳洲知青點自然村、蔡洲八股自然村、同興金家路東、槐洲金家路東、六號后港、九號十四自然村、九號十五自然村，市縣共建試點村1個，為九號九興自然村。省級試點村全面完成“三清”，實現改水、改廁入戶率和村莊道路硬化率均達到100％以上，市縣共建試點村要求完成村莊“三清”和“三改”中改水、改廁和改路項目建設的其中一項。以發展現代農業、培育“一村一品”產業為重點，發展農村經濟，增加農民收入，試點村群眾人均年純收入高出全縣平均水平20％以上。按照“五個一”的要求，每個省級試點村要建立一個文化活動室（圖書室）、一個休閑場所、一個宣傳櫥窗、一個文化活動隊伍，每年組織一次規模較大的文體活動。加強社會治安綜合治理，試點村群眾對村莊治安滿意率要求達到95％以上。

四、保障措施

根據縣新村辦的統一部署和補助標準，鎮力爭建設點群眾投入總量占整個建設投入的50℅以上。在省、市、縣三級新農村建設專項資金配套到位后，鎮新村辦將及時向試點村理事會轉達，讓理事會放心安排項目實施，先行墊付項目資金，項目完成后有鎮新村辦報縣新村辦驗收合格后及時撥付項目補助資金。

為確保各示范點建設工作有序準確的開展，鎮政府對各個示范點實行實時監督。每半個月進行一次調度，對于優秀的示范點進行政策和資金上的傾斜，并對落后的進行通報批評。年終對于考評位于前三名的示范點分別給予8000元、5000元、3000元的資金獎勵和給予前3名的理事長每人800元獎勵。

五、工作步驟

第一階段，選點申請階段（年1月），按照《縣新村辦一號》文件的要求，圍繞總體把握、總量控制、先易后難、量力而行的原則，在規定時間內確立年新農村建設試點自然村。

第二階段，規劃編制階段（年2月-3月）。各村要配合有關測量規劃部門，因地制宜編制出集長期性、實用性、可操作性為一體的試點村村莊建設規劃；并在縣農業局及鄉鎮有關部門配合下，按照推進農業產業化、發展現代農業的思路，依托當地自然資源優勢，編制完成試點村產業和社區規劃。新農村建設兩個規劃文本均必須在5月底前編制完成并上墻。

第三階段，項目實施階段（年4月-8月）。集中人力依次實施改水、改廁、改欄、改房、改溝和改環境等“七改”項目，今年要在六改基礎上抓好改溝（下水道）工作，按照綠化、凈化、美化和垃圾無害化的要求，加強協調，科學調度，有序實施，著力抓好試點村造林綠化“一大四小”工程建設。省級試點村“三清七改”工作確保在8月底之前全面完成，做到庭院、道路、村旁綠化，實現農村垃圾減量化、資源化、無害化。

第四階段，產業發展階段（年9月-11月）。完成村莊“三清七改”后，集中人力、物力、財力，按照試點村產業發展規劃的總體要求，發揮比較優勢，將當地發展比較成熟或潛力較大的產業培育成“一村一品”特色支柱產業，大力發展試點村經濟，全面抓好以培育地方特色產業為主要內容的產業發展工作，試點村人均年純收入高出全縣平均水品20％以上的目標。

第五階段，品位提升階段（年12月-2011年1月）。各試點村要在最后2個月內完成新農村建設項目掃尾工作，有序開展村莊綠化、文化中心建設、體育休閑活動設施配備工作。積極開展“四村、十星”創建評比活動，繼續推行村兩委與理事會交叉任職為主要內容的基層組織建設工作，推進文明和諧村莊建設。提升試點村整體建設品位。村莊建設任務完成后，村民理事會要做好工程結算，公布收支賬目，收集整理各種資料，迎接上級檢查驗收。