交通局效能亮劍指導方案

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為轉變交通行業作風，優化發展環境，切實解決交通隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，扎實推進交通“十二五”規劃開局之年各項重點項目重大任務的落實，局黨委根據區作風建設領導小組的統一部署，決定在全區交通系統開展深化作風建設、治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動（以下簡稱“效能亮劍”專項行動），特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹區委十三屆十次全體（擴大）會議、區紀委全會和2011年全區交通工作會議精神，在全區交通系統開展以“創新服務、干在實處、開好新局”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，進一步深入開展作風建設，努力增強交通黨員干部隊伍的責任意識和執行力，提高“創先爭優”的積極性和自覺性，著力解決群眾反映強烈的作風和效能問題，扎實推進我局各項重點項目重大任務落實，以良好的作風、爭先的激情、旺盛的干勁優化環境、服務社會、取信于民、推動發展。

二、行動目標

開展“效能亮劍”專項行動的最終目的是要轉變交通行業風氣，促進干部勤廉，優化發展環境，切實解決人民群眾反映強烈的作風效能和行業熱點難點方面的突出問題，扎實推進各項重點交通工程重大交通保障的落實，努力為交通事業科學發展增添新的動力、提供堅強保障。

1、治庸提升執行能力。大力整治交通系統各級領導和工作人員中存在的業務不精、能力不強、標準不高、避重就輕、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作、不愿爭創一流、得過且過、平庸無為等突出問題，切實提高領導干部正確執行政策、搶抓發展機遇、勇于創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展、促進社會和諧的能力。

2、治懶提升服務效率。大力整治交通系統各級領導和工作人員中存在的缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實、不作為、慢作為、亂作為等突出問題，切實激發干部職工的昂揚銳氣和創業激情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。

3、治散提升工作合力。大力整治交通系統各級領導和工作人員中存在的心浮氣躁、重權輕責、紀律渙散、自由散漫、我行我素、精力不集中、班子不團結、謀人不謀事等突出問題，切實把干部職工的思想和精力集中到創新創業上來，加強班子團結，凝聚工作合力。

三、基本原則

此次“效能亮劍”專項行動時間緊、任務重、涉及面廣，系統各級黨組織要精心策劃、周密部署，并和各項行政中心工作同步推進。行動中要堅持“四個原則”：

1、堅持圍繞中心、優化環境。著力解決一些影響交通中心工作和交通發展環境的突出問題，努力為交通“十二五規劃”的實施營造風清氣正的良好環境。

2、堅持執政為民、服務民生。全面貫徹以人為本、執政為民的要求，著力解決人民群眾對交通行業反映強烈的突出問題，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

3、堅持全程監督、即整即改。把監督檢查和整改落實貫穿于專項行動全過程，全面加強對“庸、懶、散”問題的監督檢查，發現問題、立即整改、嚴格問責。

4、堅持人人參與、確保實效。系統各級領導干部和工作人員要積極響應，尤其是局黨政班子成員和系統各單位班子成員要帶頭參與專項行動，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，確保行動取得實效。

四、具體安排

專項行動集中在今年6月至8月開展，具體四個階段進行：

第一階段，動員部署。時間為6月上旬。主要抓好三項工作：

1、建立領導小組。為切實加強專項行動的組織領導，決定建立領導小組，由局黨委書記任組長，局黨委副書記、駐局紀檢組組長任副組長，為組員。領導小組下設辦公室，具體負責相關組織協調工作，辦公室設在駐局紀檢組，任辦公室主任，駐局紀檢組成員、有關科室人員為辦公室成員。

2、細化行動方案。局屬各單位要根據本《實施方案》，結合本單位、本行業實際，進一步明確和細化專項行動的重點內容、具體安排、責任分解和組織保障，確保專項行動有條不紊順利推進。

3、召開動員大會。根據局領導小組意見，決定于6月10日晚召開系統效能建設暨“效能亮劍”專項行動員大會，對本次行動進行專題動員和部署。

第二階段，檢查問責。時間為6月中下旬，主要抓好三項工作：

1、各單位自查自糾。各單位對照專項行動的具體部署，對本單位重點工作推進情況和隊伍中可能存在的庸、懶、散等作風和效能問題進行認真自查自糾，重點是機關作風、行風效能和窗口服務質量，發現問題，提出整改意見，促進機關和窗口形象的改善。自查整改情況于6月15日前報局領導小組辦公室，電話。

2、局組織暗訪檢查。局領導小組分成若干暗訪小組，對系統各單位進行全面暗訪。各單位開展對本單位各部門暗訪檢查活動，6月底前將暗訪開展情況及整改落實情況上報局領導小組辦公室。

3、全方位效能問責。一是重點對工程進展情況開展監察，特別是對省市重點項目實行全程跟蹤督查，幫助化解要素保障難題，推進建設進度；二是對依法行政執行情況開展督察，特別是對行政許可、行政處罰等執法情況開展效能監察，維護相對人合法權益；三是對群眾反映強烈的公交車、出租車等領域突出問題開展督察，及時查處和解決損害群眾利益的突出問題。對存在的庸、懶、散等作風和效能問題，將根據區作風和效能問責暫行辦法，進行追究問責。

第三階段，評述承諾。時間為7月上旬至8月上旬，主要抓好三項工作：

1、開展公述民評活動?？偨Y近年來開展“公述民評”活動的經驗，擴大“公述民評”活動的范圍，完善評議方式，增強評議實效。邀請“兩代表一委員”、局行風監督員、服務對象、新聞媒體、鎮街代表聽取局機關科室和基層站所負責人述職述廉。

2、開展整改承諾活動。各單位要結合議提案辦理、區級機關綜合考評社會評價意見整改，對明查暗訪中發現的問題和“公述民評”活動中代表提出的意見，制訂整改措施，并在一定范圍內向社會公開承諾整改措施、目標和效果，接受群眾監督。對2010年“公述民評”提出的意見建議，整改落實情況進行“回頭看”，對措施不落實、效果不明顯的，進一步整改落實。局領導小組將進行抽查，對工作不落實、群眾意見大的問題實施問責，確保落實到位，取得實效。

3、開展經驗交流活動。從系統選擇一二家深化作風建設、開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動工作先進單位，交流工作經驗，樹立正面典型，推廣成功做法。特別是大力推行“一線工作法”，鼓勵交通干部深入基層、深入群眾、深入一線，服務基層、服務群眾，做到力量向一線傾斜、問題在一線解決、能力在一線鍛煉、作風在一線轉變。

第四階段，總結提高。時間為8月中旬至8月底。主要抓好三項工作：

1、建立健全長效機制。各單位認真總結推廣專項行動形成的好做法、好經驗，建立健全本單位作風效能建設的長效機制，鞏固擴大專項行動成果。

2、推進動態效能監控。各單位要運用科技手段，實施上網行為動態監控。重點監控干部職工上班時間有無上網聊天、玩游戲、炒股、網購、看網絡小說等違反機關效能規定的行為，促進機關作風的轉變和效能的提高。

3、適時開展總結表彰。行動結束后，局作風建設領導小組將適時組織總結表彰，總結專項行動實施情況和取得成效，表彰先進典型，推廣先進經驗，研究部署下一步工作。

五、工作要求

各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把開展“效能亮劍”專項行動作為當前深化作風建設、推動交通科學發展、創新發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。就此提出幾點要求：

1、加強領導。各單位要把開展“效能亮劍”專項行動列入重要議事日程，高度重視，精心組織，周密安排。主要領導要親自抓、負總責。各直屬單位也要組建相應工作機構，制訂具體行動計劃，落實具體措施，確保領導力量、工作責任、監督檢查、整改落實“四個到位”。

2、邊整邊改。對專項行動中發現的各類問題，要堅持邊整邊改，即知即改，發現一起，整改一起。同時要按照有關黨紀法規以及區作風和效能建設問責規定嚴格追究責任。實行“八個一律”：對群眾反映的問題，一律快查快辦；問題查實的，一律依紀依法處理；造成不良影響的，一律通報批評；受到2次以上通報批評或被區級以上媒體曝光的，一律取消所在單位評優評先資格；工作人員2人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該科室（站所）負責人告誡；工作人員3人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該分管領導告誡；機關（單位）工作人員4人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該單位主要領導告誡；對發現問題該查不查的，該依紀依法該處理不處理的，該整改不認真整改的，一律追究該單位主要領導的責任。

3、注重結合。專項行動要堅持動真格、求實效，把開展專項行動與深化創先爭優活動結合起來，與扎實推進黨風廉政建設結合起來，與打造廉潔交通結合起來，與交通行業服務民生結合起來，與“千局萬站優環境促發展推進年”活動結合起來，與全面完成全系統年度目標任務結合起來，確保專項行動在轉變作風、提高效能、解決問題、服務發展、改善民生上取得實實在在的成效。

4、營造氛圍。充分運用板報、宣傳窗、網絡、簡報等陣地設立專欄，及時報道專項行動進展情況，大力宣傳專項行動中涌現的好經驗、好做法，加強輿論引導，樹立先進典型。同時向社會公開專項行動投訴電話，廣泛接受群眾投訴，及時抓好投訴問題的查處，抓一批“庸、懶、散”反面典型，形成全系統共同參與的氛圍。