市政辦節能降耗預警實施方案

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2011年是“十二五”開局之年。為確?！笆濉惫澞芄ぷ鏖_好頭，起好步，根據市《關于迅速組織開展節能預警調控的通知》的有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于節能降耗的決策部署，進一步完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，加強預測預警，強化監督檢查，采取強有力措施，確保完成年度節能責任目標，促進全市經濟又好又快發展。

（二）目標任務

1.節能目標：2011年萬元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年規模以上工業增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。

2.調控任務：據測算，上半年全市萬元GDP能耗比2010年僅降低2.1%，要完成全年目標，下半年必須降低5.6%，減少能耗4.73萬噸標準煤。一是調控節能：8—10月份要節能32488噸標準煤，二是淘汰落后產能、加強節能管理來實現節能量14912噸標準煤。

二、基本原則

（一）堅持協調推進原則。將做好節能預警調控與調結構、轉方式、促發展有機結合起來，在確保節能目標不折不扣完成的同時，努力降低調控所波及的影響范圍和程度，保持經濟平穩較快增長。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。市政府對全市節能工作負總責，各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會對轄區內節能工作負總責，經信、統計、發改、住建、水務、交通、質監等部門按照各自職責做好相關指標的預警工作。

（三）堅持依法處置原則。在工作推進過程中，嚴格遵守節能政策法規，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，切實將各項措施落到實處，確保全市節能目標的完成。

三、調控重點和調控方式

（一）調控重點

1.單位產品能耗超過能耗限額的企業；

2.未完成“十一五”節能目標的企業；

3.使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業；

4.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品；

5.未經節能評估審查的固定資產投資項目；

6.屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調控重點，提前淘汰；

7.不符合國家產業政策、手續不全或未納入統計范圍的企業；

8.小化工、小火電等“五小”企業。

（二）調控方式

對高耗低效及列入調控預案的企業，在調控時采取檢修、輪休、限電、限產、停產、關停等調控措施。

四、調控程序

（一）市經信局、統計局和節能辦根據每月全市經濟、全社會用電量、能耗總量和重點用能企業能源消耗等指標數據，對全市節能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據分析結果，對出現能耗異動情況的鎮街和企業，市節能辦通知有關鎮街、企業啟動節能預警調控方案；有關鎮街和企業接到預警通知后應立即采取調控措施。供電部通過供電杠桿具體實施調控措施。有關鎮街和企業按月向市經信局、統計局和節能辦報送調控措施實施情況和調控效果。

（三）異動情況消除后，市節能辦將及時解除預警。

五、保障措施

（一）進一步健全能耗統計、監測體系。統計局要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況，加強對數據質量的科學評估，確保主要能源數據與相關經濟數據的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計義務，如實提供統計資料。對不能客觀、真實、及時、準確、全面提報統計資料，甚至肆意篡改統計數據的單位和個人，依據《節能法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規從嚴查處。

（二）加強預測預警工作。重點加強對能耗總量大、單位能耗高的高耗能行業、企業的監控，加強對新投產高耗能項目能耗情況的調度，按照屬地管理的原則，每月向市節能辦報送新投產高耗能項目產量和能耗情況。

（三）落實部門責任。限電工作由供電部門負責實施。供電部要嚴格按照調控方案落實限電措施，市政府電管辦嚴格監督。節能辦和統計局要密切配合，通力合作，認真履行職責，嚴密監控調控效果。對實施預警調控的企業，要及時通報發改、住建、環保、電力、金融等部門，在項目審批、信貸投放、電力供應等方面進行控制。

（四）強化監督檢查。市政府督查科要加強對節能預警調控情況的監督檢查，及時了解實施預警調控企業的電力負荷、能耗變化情況，評估預警調控效果，確保調控措施落實到位。特別是要加強對供電部、電管辦落實調控措施情況的監督檢查，每月進行一次通報。

（五）加強組織領導。市經信局、統計局和節能辦定期向市政府匯報全市預警調控情況，并向有關部門進行通報。各鎮街和企業都要進一步落實節能第一責任人制度，加強對節能預警調控工作的組織領導，確保調控方案順利實施，確保調控指令落實到位，確保全面完成節能目標任務。