計生局進村入企實施方案

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根據縣委《關于在全縣開展“進村入企”大走訪活動實施方案》文件精神，結合我縣人口計生工作實際，現就我局開展“進村入企”大走訪活動制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、縣第十三次黨代會和縣十七屆人大一次會議精神，按照“大橋建設決勝年”、“兩區建設啟動年”和“作風建設提升年”活動要求，以“干部進村入企、一線解難創優”為主題，著力強化機關干部走進基層、服務群眾、解決問題、化解矛盾、推進工作的機制保障，努力破解基層群眾反映突出的人口計生問題，切實提高人口計生工作水平，為迎接黨的十八大的勝利召開營造和諧穩定的人口環境。

二、工作目標

集中5個月左右的時間，組織全局干部深入全縣主要行政村、重點企業進行走訪調研，著力收集一些群眾提出的意見建議，解決一些基層群眾和企業職工在享受計劃生育服務方面的實際困難，破解一些經濟社會發展過程中人口計生管理服務的難點問題，探索一些聯系群眾、服務群眾、解決問題的長效機制。進一步創新服務理念，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向；進一步創新服務思路，不斷拓展服務群眾的內容和范圍；進一步創新服務舉措，積極探索推進工作發展的新載體，不斷促進我縣人口計生事業科學發展。

三、工作重點

（一）宣傳人口計生法律法規。積極開展人口計生法律法規知識“進農村、進社區、進企業、進單位、進校園”活動，不斷深化群眾對計劃生育國策的理解和認識，引導廣大群眾提高依法生育意識。

（二）廣泛征求群眾意見。通過走訪、座談、發放調查問卷，深入了解當前群眾對人口計生工作的所思所想，特別是要重點聽取信訪當事人、矛盾糾紛群體以及困難計生家庭的利益訴求。

（三）建立健全基層組織網絡。通過走訪，了解、掌握基層計劃生育村民自治和企業流動人口計生管理服務情況，特別是要指導企業建立完善流動人口計劃生育工作網絡和計生協會組織。

（四）著力為民辦好事辦實事。一是要著眼于育齡群眾身心健康，充分發揮縣計劃生育宣傳技術指導站功能，廣泛開展生殖健康檢查和“兩癌”篩查活動。二是要緊密結合人口計生工作實際，指導、督促鎮鄉（街道）進一步完善村級計劃生育利益導向機制，全面兌現、落實獎勵扶助及優先優惠政策。三是要積極實施生育關懷，對計劃生育困難家庭及獨生子女發生意外傷殘或死亡的計劃生育家庭，要通過多種途徑幫扶救助，幫助解決實際困難。

四、活動形式

（一）集中開展調查研究。局領導班子成員分線負責，帶領相關科室人員，有針對性地開展調研走訪活動，全面、深入地了解全縣各鎮鄉（街道）人口計生本線工作現狀，分門別類收集整理群眾所反映的問題和建議，并形成調研報告。

（二）完善基層聯系點制度。局機關每位干部重點聯系一個鎮鄉（街道）、二個村、一家企業和一所學校。深入聯系點開展活動，每月進村入企時間不得少于3天，走訪戶籍人口不少于10戶、外來流動人口（含企業職工）不少于5戶。

（三）開展集體現場辦公。結合2011年鎮鄉（街道）人口計生工作目標管理考核結果，分線分析各鎮鄉（街道）工作現狀，對工作相對薄弱的個別鎮鄉進行集體駐鎮指導，并幫助開展工作，提升工作水平。

（四）拓寬聯系群眾渠道。加強縣人口計生網的網上交流與互動，廣泛聽取群眾意見、建議，及時研究辦理并予以回復。同時，要采取經常性上門走訪、民情懇談等形式，深入了解群眾在人口和計劃生育方面的意愿與訴求。

（五）落實好結對幫扶制度。要繼續落實好局領導班子結對幫扶制度，科室長以上干部明確1人1戶的結對幫扶任務。每年上門看望幫扶對象不少于2次，要為幫扶對象做1件以上實事。

（六）建立“民情日志”制度。在活動開展期間，全體機關干部要堅持記民情日志，完整記錄走訪群眾、宣講政策、化解矛盾、為民辦事等具體情況，于活動結束后交辦公室進行整理歸檔。

五、組織實施

第一階段：組織準備（2月下旬至3月底）。制訂“進村入企”大走訪活動實施方案，建立工作機構和工作制度，明確工作任務和責任分工。召開動員大會，部署大走訪工作。

第二階段：集中走訪（4月初至6月底）。組織開展一線服務農村、一線服務企業、一線化解矛盾糾紛活動。走訪工作過程中，要結合“三思三創”主題教育活動，結合今年人口計生工作重點，做好各項工作的銜接，把走訪農村企業、調研、接訪、服務活動整合起來，積極撰寫走訪調研體會文章。對群眾的意見、建議及反映的困難與問題要及時匯總，并落實切實可行的工作措施。

第三階段：總結回訪（7月份）。對大走訪活動情況進行統計分析，對基層好的經驗做法進行總結推廣，把成熟的經驗做法轉化為制度規范，進一步建立健全干部直接聯系群眾的長效機制。對群眾提出的意見建議和反映的困難問題解決情況進行一次“回頭看”，對工作不力、解決問題進展緩慢、效果不明顯的，抓好督促整改；造成不良影響、損害群眾利益的，嚴格進行問責。

六、機制保障

一是建立工作例會制度。建立全縣人口計生工作領導小組和鎮鄉（街道）分管副鎮鄉長（副主任）工作例會制度，及時匯報交流工作進展情況，研究解決工作中的困難與問題，明確下一步工作重點與工作措施。

二是建立工作聯絡員制度。確定1名“大走訪”活動聯絡員，負責工作聯系、信息傳遞、工作協調等。建立信息報送制度，建立“大走訪”活動情況報告制度和信息反饋表等臺賬制度，及時通報工作情況、典型做法和工作經驗。

三是建立跟蹤督查制度。建立走訪筆記制度，及時記錄走訪農村、企業開展調研及服務群眾、解決問題等情況。對“大走訪”活動中發現的新情況新問題，注重跟蹤督查，確保各項工作措施落到實處、人口計生有關問題得以妥善解決。

七、工作要求

1、加強組織領導。要把“進村入企”大走訪活動擺上重要議事日程，集中時間、集中精力，完成好活動的各項任務。要加強對“大走訪”活動的領導，專門部署，專題研究，確?；顒禹樌M行。

2、嚴肅工作紀律?！斑M村入企”要輕車簡從，直接到點，不給基層和群眾添麻煩，不干預企業正常生產經營活動，要嚴格遵守“五不準”紀律要求，即：不準接受所走訪村、戶和企業的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村、戶和企業饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。

3、營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，加強對活動情況的宣傳報道，努力營造深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，推動發展、促進和諧的良好氛圍。