安監局職能評議工作方案

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為進一步加強我縣安監系統政風行風建設，促進職能提升和作風轉變。根據省糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》、市糾風辦和市安監局《關于印發市安監系統行政執法職能民主評議工作實施方案的通知》文件要求，結合我縣安監系統安全生產監管行政執法工作實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆中央紀委六次全會和省紀委十二屆七次全會、市紀委十一屆五次全會精神，圍繞全縣安全生產中心工作，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則，把民主評議工作與“創先爭優”、“三思三創”和推進深化“安全生產年”等活動結合起來，廣泛動員社會各界參與，充分發揮群眾的監督作用。以關注民生、改善民生、服務民生為切入點，以人民群眾滿意為標準，以不斷提高行政效能和服務質量為宗旨，以完善規章制度、規范執法行為為基礎，以預防行業不正之風、堅持標本兼治、糾建并舉為目標，著力構建政風行風的長效機制，切實解決在依法行政、廉潔從政、為民服務和行業監管上存在的突出問題和薄弱環節，為推動安全生產工作科學發展、安全發展、健康發展提供有力保障。

二、評議范圍

1、局機關各科室（大隊）；

2、各鎮鄉（街道）公共安監所。

三、評議內容

（一）履行職責和完成任務情況。是否堅持科學發展觀，強化安全發展理念，認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規，依法履行安全生產監管職責，創造良好的安全生產環境；是否開展安全隱患排查專項行動，落實安全生產年活動，加大“打非治違”力度；是否按期完成執法計劃規定的監督檢查任務。

（二）安全生產監管行政執法情況。是否加強執法行為規范化建設，提升安全生產執法水平，依法行政，文明執法，完善執法工作機制；是否存在不履行或不正確履行安全生產監管工作職責的問題。主要包括行政執法主體合法情況；行政執法程序合法情況；法律文書規范使用情況；行政處罰決定的自由裁量適當情況；行政執法行為公正、文明、規范情況；依法制定有關行政執法工作的規范性文件情況；各類執法情況登記、統計、上報情況。

（三）行政許可辦理情況。主要包括行政許可的實施主體合法情況；行政許可有關事項、依據、條件及受理要求等內容予以公示情況；行政許可承諾期內辦理情況；行政許可依法告知情況；行政許可法律文書規范使用情況等。

（四）工作效率和服務質量的情況。是否優化辦事程序，推行政務公開，辦事透明，規范服務；是否完善惠民利民措施，有效解決吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、效率低下、與民爭利、侵害企業和群眾利益的問題。

（五）加強自身建設的情況。嚴肅工作紀律，強化內部管理，加強職業道德、社會公德、職業紀律教育，建立健全黨風廉政建設制度，切實打造一支廉政、為民、務實的安全監管隊伍。是否堅持求真務實精神，克服形式主義、官僚主義，切實解決人民群眾關注的熱點難點問題和舉報投訴問題，自覺接受社會監督；部門和行業不正之風是否得到有效治理。

四、評議方法和步驟

全縣安監系統行政執法職能民主評議工作由縣安監局行政執法職能評議工作領導小組負責實施，評議工作采取統一組織、分級實施，條塊結合、上下聯動，全面評議、突出重點，自評為主、輔導為輔的方法進行。整個民主評議工作從6月下旬開始，至10月上旬結束，分四個階段進行。

(一)動員部署階段（6月下旬至7月中旬）

各科室（大隊）、各安監所要結合實際，根據本實施方案，做好宣傳動員，使全體安監人員充分認識民主評議工作的重要性和必要性，明確評議工作目標、內容和方法，自覺投入到民主評議工作中去，主動接受評議。要積極搞好輿論宣傳活動，廣泛動員全社會各界積極參與，讓社會各界分清安全監管的職責界限，客觀、準確地進行評議，讓人民群眾真正感受到我們在認真履行職責、切實轉變職能和作風等方面所做的工作、發生的變化和取得的成效，使整個評議工作在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下健康有序地進行。

（二）查找問題階段（7月下旬至8月底）

各科室（大隊）、各安監所要根據評議工作目標、內容和要求，積極開展自查自糾。要深入實際調查研究，深入群眾聽取意見，認真查找工作中的薄弱環節和普遍性問題；采取走出去請進來等方式，加強與服務監管對象及社會各界的多項互動，廣泛聽取安監系統內外的意見建議；要公開舉報投訴電話，拓展舉報投訴渠道，接受群眾投訴，自覺接受社會監督；要通過召開座談會、發放征求意見書、走訪企業等多種形式，及時把握企業安全監管的熱點難點問題，有針對性地提出整改措施和解決方法。

1、暢通監督渠道。縣安監局設立民主評議政風舉報電話；在局機關設立征求意見箱；在縣安監局網站設立評議專欄；設立電子郵箱;向社會各界聘請安監系統民主評議工作特邀監督員；向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱、寄函方式等。

2、開展自查自糾。各科室（大隊）、各安監所要對本部門履行行政執法職能方面存在的問題開展自查自糾，尤其要抓好現場行政執法檢查、行政許可、行政處罰方面的自查自糾和評議工作。

3、開展座談走訪。由縣安監局領導帶隊分組到各安監所及各企業走訪，聽取對局機關各科室（大隊）及安監所的意見和建議。

4、發放征求意見函?？h安監局向有關部門、部分企業發放對縣安監局的意見征求公開信和征求意見表。

5、梳理各方意見建議。對征求到的意見和建議及自查自糾出來的問題，特別是對群眾反映強烈的突出問題，進行認真梳理。

（三）整改落實階段（8月底至9月底）

各科室（大隊）、各安監所根據自查自糾發現的問題和反饋的意見建議，堅持邊查邊糾，認真梳理存在的問題，落實整改措施、端正整改態度、明確整改時限。

1、落實整改措施。針對梳理出來的意見和問題，分析產生的原因，落實解決問題的辦法，要逐條進行整改，整改措施中要明確責任人和整改時限。要緊緊抓住規范執法、公正執法、文明執法、加大政（事）務公開、提升服務質量等環節，分析查找存在問題的原因，提出切實有效的整改措施，集中力量進行整改，并將整改情況及時對社會公布。

2、建立長效機制。各科室（大隊）、各安監所要把行政執法職能民主評議工作與懲防腐敗制度體系建設結合起來，由突擊性推動向制度性保障轉變，由外力推動向自覺性行動轉變。對群眾反復提出的意見建議，要從體制機制方面入手，進行有深度的整改，對發現的新問題，及時加強和完善各項制度，建立健全糾、評、建相互促進的政風行風建設的長效機制，確保從源頭上預防行業不正之風的滋生，推動政風行風評議工作的健康開展。

3、對評議中反映出的典型違紀違法案件，要依照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制等有關規定實施責任追究。

（四）總結提高階段（10月上旬）

各各科室（大隊）、各安監所要對評議工作進行認真總結，從組織動員到整改反饋，各個階段的工作都要進行全面回顧和總結，特別要對整改情況進行“回頭看”，工作總結要及時上報縣安監局辦公室。要結合今年評議出的問題，確定行風建設下一步要重點抓的工作，并提前準備，為來年參加政風行風評議創造有利條件。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為確保我縣安監系統行政執法職能民主評議工作的順利進行，縣安監局成立民主評議工作領導小組及辦公室（名單附后），領導小組負責決策指揮評議工作，辦公室成員進行具體分工，落實責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，把行政執法職能民主評議工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。要結合安全生產監管工作特點，采取多種形式，大力宣傳行政執法職能民主評議工作。要重點報道評議工作動態及做法；要向全社會公開我縣安全生產監管監察的有關工作制度、廉政制度、辦事指南等制度，定期宣傳評議工作動態等情況，營造評議工作的良好氛圍，使全體干部職工充分認識行政執法職能民主評議工作是加強民主監督的重要形式，是推進安監系統黨風廉政建設和政風行風建設的重要手段。通過廣泛學習宣傳，進一步統一思想，提高認識，端正態度，切實增強行政執法職能民主評議工作的責任感和使命感，把行政執法職能民主評議工作作為今年的一項重要工作，列入議事日程，切實抓緊抓好抓實。

（三）聯系實際，務求實效。開展行政執法職能民主評議工作工作，關鍵是查找并解決在行政執法工作中存在的突出問題。要以進一步樹立和強化為民、務實、清廉、高效的行風作為落腳點，把行政執法職能民主評議工作與學習實踐科學發展觀和機關作風建設年活動、安全生產年活動有機結合起來，對查找出來的問題，要認真分析原因，制定切實可行的整改措施，做到評議、工作兩促進。