國土系統干部接訪方案

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按照省國土資源廳《關于印發〈省國土資源系統領導干部大接訪活動〉的通知》和市國土資源局《關于開展市國土資源系統領導干部大接訪活動的通知》的有關要求，為有效開展我市國土資源系統領導干部大接訪活動，結合我市國土資源信訪維穩實際，制定以下工作方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市信訪工作會議和全省國土資源執法監察工作會議精神，準確把握當前群眾工作的特點和規律，牢記執政為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法辦事，緊緊圍繞“事要解決”，深入開展全市國土資源系統領導干部大接訪活動，著力解決一批信訪突出問題，切實維護群眾合法權益，為黨的十八大和省第十三次黨代會順利召開營造穩定和諧的社會環境。

工作目標：通過全面開展國土資源系統領導干部大接訪活動，推進矛盾糾紛大排查、大調解工作，集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性的矛盾糾紛及苗頭隱患，進一步暢通信訪渠道、規范信訪秩序，切實把信訪總量和重信重訪和集體訪降下來，把赴省進京上訪和非正常上訪控制住，把信訪源頭問題治理好，堅決防止發生影響社會穩定大局的重大信訪問題和群體性事件，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源信訪工作共同責任機制，推進我市國土資源信訪形勢進一步好轉。

二、活動實施

大接訪活動期間，由一把手和其他班子成員輪流接待來訪群眾，局相關科室（單位）負責人陪同接訪，法規科負責做好信訪信息的排摸收集工作，以便接訪領導提前掌握信訪信息，更有針對性地開展接訪工作。大接訪活動重點做好以下幾點工作：

1、公示。利用門戶網站、宣傳欄、報紙、媒體等方式公布接訪領導干部姓名、職務、分管工作和接訪時間、地點和形式，方便群眾反映問題。

2、接訪。通過采用定點接訪、帶案下訪、重點約訪和參與政府聯合大接訪等形式，直接面對群眾，聽取群眾訴求。

（1）定點接訪。設立領導干部大接訪專門接待場所，方便群眾來訪。市局設在信訪室，也可根據上訪人數臨時設在會議室。市局領導接訪時間為每月20日（遇雙休日順延至下個星期一，定點接訪安排見附表一）。

（2）帶案下訪。從4月份開始到省第十三次黨代會召開前，局領導干部都要安排一次到基層開展下訪接訪活動，所在鎮（街道）國土資源所根據大接訪活動需要，制定信訪接待方案，合理安排接訪場所，要提前做好宣傳發動工作，讓廣大群眾積極參與。

（3）重點約訪。黨的十八大召開前夕，局領導干部要到矛盾糾紛比較突出的鎮（街道）、村進行約訪，重點約訪一些信訪老戶，推動一批久拖不決疑難信訪案件的化解，引導信訪人就地解決問題，真正把赴市、赴省、進京上訪和非正常訪控制住。

3、包案。對群眾反映的復雜疑難問題和牽涉面廣、社會關注度高的信訪案件，接訪領導干部要包案負責，深入剖析原因，找準問題癥結，研究解決辦法。包案領導對包案信訪要做到“五親自”（親自接待信訪群眾，了解群眾訴求；親自聽取案情匯報，查閱信訪案件；親自深入現場，查看了解事情；親自開會協調，研究解決辦法；親自審核材料，督促意見落實），落實“五包”責任制（包案件調查、包掌握情況、包教育轉化、包穩控管理、包息訴息訪），切實做到“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）。

4、落實。大接訪活動是否能夠取得實效，關鍵在責任的落實。對每一個信訪問題都確定包案領導和責任科室（單位），包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。一般信訪問題一個月內結案，特別復雜疑難的信訪要在三個月內“銷號”，確保每一件信訪案件有調查材料、有處理意見、有結果反饋。

三、加強領導，落實責任

各科室、國土資源所，局屬各單位要積極參與地方黨委、政府統一部署的領導干部大接訪活動，嚴格落實責任，明確任務和工作重點，確保領導干部大接訪活動落到實處。局領導按照職責分工督辦聯系單位，結合“進村聯戶、入企聯項”進村入企走訪服務、浙商回歸創業創新項目服務等活動，帶領相關科室（單位）到聯系鎮（街道）進行下訪、接訪和約訪。

四、強化督查，建立長效

1、加大督查力度。局領導和責任科室要按照大接訪活動要求對全市國土資源系統矛盾糾紛排查和信訪化解工作進行督查。各科室(所、單位)要組織實施好矛盾糾紛排查和信訪化解工作，切實抓好落實。

2、建立長效機制。各科室(所、單位)要及時認真總結排查矛盾糾紛和化解信訪工作的好經驗、好做法，不斷完善和落實工作的長效機制。

3、嚴格責任追究。局將把大接訪活動納入對各科室(所、單位)的考核內容。對工作走過場、敷衍推諉的，要嚴肅批評，限期改進，對工作不力或導致矛盾糾紛激化，以至于引發群體性事件的，要依法追究相關領導和責任人的責任。

4、加強信息報送。大接訪活動要堅持專人值班和領導帶班制度及信息報送制度。各科室(所、單位)要加強信息收集，隨時掌握情況，做到急事急報，特事特報，大事快報。