食藥監局效能建設實施方案

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根據市委辦、市政府辦《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》的文件精神，結合本局工作實際，現制定本局關于進一步加強機關效能建設的實施辦法。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，牢牢抓住企業和群眾的所期所盼，按照“可持續、動真格”的理念，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關為目標，以“強效能、重執行、促發展”為主題，加大有錯無為問責力度，嚴肅整治干部精神懈怠、敷衍塞責和“慵懶散”等現象，充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性，進一步確立“無為即是錯、無功便是過”的導向，全力打造勤政、廉政、能政三合一的干部隊伍，全面提升凝聚力、執行力和整合力。

二、主要內容

（一）開展“四大活動”，營造氛圍

1.開展大討論。圍繞效能建設主題，結合各科室工作實際和各崗位職責，開展討論。通過在政務網站開設專欄，編撰簡報專刊等宣傳模式，著力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍，在全局上下形成“抓效能就是抓發展、抓效能就是抓建設、抓效能就是抓落實”的共識，使全體黨員干部樹立你爭我趕、比學趕超的意識，保持奮發進取、積極有為的精神狀態。

2.開展大排查。各科室要聯系實際，通過“三個排一排”，來摸清本科室效能建設的現狀，以及干部隊伍的精神狀況。即排一排影響效能的思想根源，堅決破除各種產生效能問題的思想障礙，營造講效能、促效能的良好氛圍；排一排影響效能的工作制度，按“精減、規范、高效”的原則，壓縮精簡冗長拖沓的工作程序，創新高效的辦事制度；排一排哪些工作效能不高，為什么不高，針對具體問題找差距，聯系工作實際抓整改，促進機關作風的根本轉變、效率效能的明顯提升。

3.開展大評議。積極參與市效能辦的大評議活動，組織開展局機關效能評議工作。廣泛征集“兩代表一委員”、監管服務對象和基層干部群眾對食品藥品監管工作和局工作人員的評議意見和建議，讓群眾“掌話筒”、以評議“贏滿意”。評議工作要公開、公正，評議結果納入年終考核。

4.開展大走訪。在局機關黨員干部中開展“五聯五強”走訪服務活動。全局黨員干部與農戶（居民）、村（社區）組、企業、重點、項目聯系結對、走訪調研，充分了解群眾的意見和要求，企業的生產發展狀況和面臨的困難，著力解決企業和群眾反映實際問題，進一步轉變機關作風。

（二）實施“四個工程”，提升效能

1.實施項目督促推進工程。實行重點工作項目化管理制度。將食品藥品監管重點工作歸類立項，明確責任領導、責任科室、責任人，明確各階段工作的完成時限、具體要求，定期進行督查、評價，推進工作進度。

2.實施提速增效工程。深化行政審批制度改革。按照職權法定、程序合法的原則，全面清理行政許可事項、非行政許可審批事項和其他行政服務事項。按照“優化流程、縮減環節、提高效率、創新推進”的思路，健全制度、規范程序、強化服務，最大限度地減少辦事程序，縮短時限，提高效率；推行網上審批和服務質量公開承諾制，承諾審批時限提速20%。

3.實施標準化建設工程。圍繞“親民、便民、為民”的服務宗旨，進一步加強行政許可受理窗口標準化建設。按照省局受理窗口標準化建設要求，配齊配強受理窗口的硬件設施設備和人員，完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、否定報備制、一次性告知制等與實施行政許可相關的制度。

推行政風行風標準化建設。通過滿意創建系列化、提升服務品牌化、參與熱線常態化、行風評議公開化、問題查糾經常化、工作機制長效化等“六化”工作措施，提高服務水平，有效解決群眾關注問題。

4.實施品牌引領工程。開展服務品牌和滿意行業創建工作。不斷拓展服務功能、豐富服務內涵、提高服務質量，面向企業營造良好的創業環境，面向民生維護和諧的社會環境，面向基層培育高效的政務環境。

積極開展“服務民生滿意辦事窗口”創建活動。結合創先爭優主題活動，推行“五亮五比五評五共”，公開服務標準，承諾服務事項，優化辦事流程，切實方便群眾。在服務企業、服務基層、服務群眾的具體實踐中創先進、爭優秀。組織開展崗位明星、業務標兵和示范崗位的評選。

召開專題研討會，深入開展機關效能建設理論研討。共同研究機關效能建設在實現“改革走在前列，發展績效突出，社會管理一流，人民群眾滿意”目標進程中的實踐意義和理論意義，科學總結提煉本局效能建設成功做法和經驗。

（三）健全“四項機制”，注重實效

1.健全監督檢查機制。成立局機關專項督查小組，組織專人，開展經常性的監督檢查，加大監督檢查力度，不定形式開展督查。探索效能監督新的方式、方法，進一步增強監督檢查的力度。

2.健全預警分析機制。建立健全效能預警機制，多渠道、多途徑收集效能建設信息。圍繞效能預警信息的收集、分析、反饋、運用和測評五個方面，進行分級預警，每月開展一次效能分析，按嚴重程度給予“黃、橙、紅”三色警示，并分級給予談話和問責，與科室、個人年度考核掛鉤。

3.健全問責追究制。嚴格執行《市機關事業單位工作人員違反效能建設禁令處理辦法（試行）》、《市機關工作人員有錯與無為問責辦法（試行）》和《市從嚴管理干部“三個一律”暫行規定》，對效能屢出問題、群眾意見突出的個人，按照相關制度從嚴查處，并逐級追究相關領導責任。按照《從嚴管理干部“三個一律”暫行規定》，對干部賭博、酒駕、效能違規的一律從嚴處理。

4.健全考核評估機制。建立績效和效能考核制度，對各科室的工作業績、效能建設情況進行量化打分，加強結果應用，加大獎懲力度，考核結果納入科室、個人年度考核和先進評選。通過考核，激勵先進，鞭策落后，引導樹立正確的效能觀。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識

進一步加強機關效能建設，是加強干部隊伍建設的重要舉措。全體干部職工要進一步提高認識，端正態度，轉變作風，真抓實干，提升效能，始終保持積極進取的事業心和昂揚向上的精氣神。

（二）加強領導，明確職責

局黨組及時調整局效能建設領導小組，明確職責，落實任務。領導小組由局主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人任組員。下設領導小組辦公室，辦公室主任由紀檢組長兼任。

（三）制定方案，分解落實

制定局機關進一步加強效能建設的實施辦法，把加強機關效能建設和本單位的各項業務工作結合起來，聯系實際，力求實效，做到兩手抓、兩不誤、兩加強，以工作業績檢驗效能建設的成效，以效能建設的深化推動各項工作的全面開展。

（四）強化監督，嚴格問責

建立健全效能制度，加強效能建設的監督檢查力度，組織開展多種形式的監督檢查，對各類影響效能的行為按照相關規定嚴肅處理，并從嚴實施問責追究。