規劃局民主評議指導方案

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為貫徹落實省政府糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》精神，根據省住房和城鄉建設廳《關于全省住房城鄉建設系統開展民主評議工作實施方案》和市建委《全市建設系統開展民主評議活動的實施方案》的要求，結合我局實際，現就全局開展民主評議政風行風工作制訂如下實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設系統中心工作，以社會各界參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以糾正損害群眾利益的不正之風為目的，以群眾滿意為標準，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，通過民主評議，使全市建設系統大局意識、服務意識、責任意識進一步增強，依法行政能力和水平進一步提高，人民群眾滿意度進一步提升，政風行風建設長效機制進一步完善，為推動全市城鄉建設事業又好又快發展奠定基礎。

二、評議范圍和內容

這次參加民主評議工作的范圍是：全局各科室、單位。評議的內容是：圍繞服務發展、服務民生、服務基層，執法水平、工作作風、群眾反映的主要問題等方面進行。重點是圍繞各自的工作職責，在服務民生和工作作風二個方面開展民主評議。

三、評議方法和步驟

根據省政府糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》的要求，民主評議工作采取系統行政主管部門負責組織實施，按照上下聯動、條塊結合、全面評議、突出重點、自評為主、督導為輔的方法進行。省糾風辦、省建設廳將組織檢查組采取明查與暗訪相結合的方式進行檢查，以暗訪為主，先暗訪后明查。

整個民主評議工作從6月份開始至9月底結束，分三個階段實施。

（一）宣傳發動階段（6月上旬--6月下旬）。全局各單位要結合實際制定實施細則，確定目標內容，建立組織機構，明確職責分工。要采取召開動員會、座談會等形式，進行層層發動，營造氛圍，使參加評議單位的干部、職工，特別是各級領導充分認識民主評議工作的重要性和必要性，端正態度，主動接受評議。要通過新聞媒體向社會宣傳民主評議的內容和重點，設立公開投訴電話和門戶網站信箱，保證整個民主評議工作在廣大群眾支持、參與和監督下，有序、有力、有效地進行。

（二）自查整改階段（6月下旬--9月中旬）。全局各參加評議單位要根據確定的工作目標、內容和要求，突出重點，自查自糾，并與“推進深化作風建設年”、“千局萬站優化環境促發展推進年”活動以及“崗位廉政風險排查”有機結合起來，在抓好自身評議工作的同時，組織、安排和指導督促下級部門開展自查自糾。要深入實際，調查研究，深入群眾，聽取意見，認真查找本單位在政風行風方面存在的突出問題和薄弱環節以及帶有普遍性問題。各參評單位要主動加強與服務對象、社會各界及相關部門的多向互動，并組織行風監督員和評議代表，采取問卷調查、征求意見函、召開座談會、走訪基層單位等方式，了解基層群眾訴求，聽取社會各界反映，找準自身存在問題。

各參評單位要根據自查及反饋情況，認真梳理存在問題，堅持“邊查邊糾”，制定整改方案，承諾整改時限，采取有效措施，及時進行整改。

（三）總結提高階段（9月底前）。全局各單位要對民主評議工作作出自我評估，寫出自評報告。并將開展民主評議工作的基本情況、調查和反饋的主要意見建議、存在的主要問題、整改落實情況等，于9月20日前報送局民主評議工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。全局與廣大人民群眾切實利益密切相關，與維護全市經濟社會秩序、優化經濟社會發展環境密不可分。開展民主評議政風行風工作，對于糾正部門和行業不正之風，促進依法行政，加強全局作風建設，推進黨風廉政建設具有重要現實而深遠的意義。各單位要充分認識這次民主評議政風行風工作的重要性和必要性，在統一領導下，切實履行職責，精心組織實施。要建立民主評議領導小組和工作機構，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，形成“一把手”負總責、班子成員分工負責齊抓共管、干部職工廣泛參與，一級抓一級，層層抓落實的領導體制和工作格局，確保這次民主評議工作深入扎實地開展。

（二）精心組織，注重質量。在民主評議過程中，要堅持糾、評、建相統一，與業務工作相結合，尤其要注重評議質量，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，有條件整改的，要迅速采取措施，及時抓好落實，取信于民；對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀違規問題，要認真調查核實，嚴肅處理。做到發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題行為糾正處理不到位不放過；對評議代表和群眾反映的問題沒有答復的不放過，確保評議整改工作質量。

（三）認真總結，建立長效機制。要認真總結民主評議工作中的新鮮經驗和好的做法，同時，要積極研究新情況，解決新問題，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，建立和完善全局政風行風建設長效機制，通過民主評議工作，進一步促進系統的監督管理和行業的政風行風建設規范化、制度化和科學化。