發改局項目決策實施方案

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是新一屆黨委政府的開局之年。為深入貫徹落實縣委縣政府各項重大戰略決策部署，扎實推進我局作風建設，根據省、市發改委關于深入開展“雙重”專項行動的意見精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞“三城四化”戰略目標和“產業轉型升級年、城市品質提升年、社會管理深化年”活動的部署，結合2012年局重點工作，按照全市發改系統深入開展“雙重”專項行動的要求，以“服務大局、服務企業、服務民生、服務基層”為重點，以突出四大領域、組織政策宣傳、推進重大項目為載體，為推動全縣經濟社會平穩較快發展作出新貢獻。

二、總體要求

（一）突出四大領域

1．重大項目建設。一是圍繞要素保障，狠抓服務推進。繼續加大各類國家專項資金爭取力度，加強項目政策指導和服務，繼續做深做細項目前期工作，進一步充實建設項目報批儲備庫。二是爭取有更多項目列入省重點項目行列，為我縣今后發展贏得土地指標。三是主動與上級聯系，抓緊資料準備，全力以赴做好債券工作。四是抓好總部經濟工作。進一步完善促進總部企業發展相關政策，加強對總部企業的科技服務，鼓勵和引導更多企業總部和研發基礎向集聚。五是積極發揮政府投資項目的引導作用，確保政府主導性投資項目持續較快增長。

2．深化體制創新。繼續推進審批制度改革，重點抓好四個方面。一是繼續清理不合理的前置條件設置。二是按照統籌城鄉、均衡發展的理念，扎實推進農村保障性工程建設，抓好政策性農村住房和農業保險工作。三是繼續深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。四是推進新型城市化、文化體制改革的研究工作。

3．圍繞城鄉協調發展。繼續加大中心鎮建設力度。圍繞以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的思路，用足用好2300萬元中心鎮發展專項資金，不斷加快中心鎮建設步伐，著力改善基礎設施條件，加快產業培植、基礎設施建設和人口集聚。堅持“盡力而為，量力而行”的原則，把握建設的科學性和合理性，指導各中心鎮和特色鎮抓好控制性詳規和總體規劃的組織實施。繼續推進擴權強鎮改革，提高中心鎮管理服務水平，努力完善中心鎮的功能和社會管理體制。

4．狠抓民生價格。以穩定我縣物價水平，防止物價過快上漲為目標，進一步加強價格管理。一是清費減負力度要更加強。充分發揮價格職能，切實規范行政事業性收費和銀行金融收費的各項政策，切實減輕企業融資負擔，為中小企業發展解困。二是監管要更到位。繼續做好清費治亂減負工作，進一步開展涉農、教育、醫療、交通運輸等涉及民生的收費檢查，開展明碼標價專項整治工作，加強“12358”價格舉報工作，查處惡意炒作、哄抬價格等價格違法的行為。三是價格環境要更優化。加強社會價格監督網絡建設，設立一個縣級總站，各鄉鎮（街道）設立分站，切實加強對城鄉市場的價格監管。做好我縣有關油運價格聯動機制出臺后的后續管理工作，及時協調和疏導價格矛盾。積極開展價格服務進萬家活動，宣傳價格政策。

（二）組織政策宣傳

不斷加大政策宣傳力度，計劃分產業、投資、物價三個專題，組織編寫實用政策匯編2000余冊，到鄉鎮、基層一線召開企業座談會，發放宣傳資料，進行政策指導。

（三）推進重大項目

著力抓好省、市重點建設項目、市“新三年建設”計劃、縣政府投資項目、縣“六個十大”項目的服務與推進工作，重點幫助協調和解決項目推進中的突出問題，增強項目要素保障，合力推進前期工作，力爭完成全市各類建設計劃，帶動和促進全社會固定資產投資穩步增長。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月上旬）

認真貫徹落實省、市發改委“雙重”專項行動部署精神，聯系實際，制定局“雙重”專項行動實施方案。組織召開工作會議，進行專題部署。

（二）全面推進階段（3月中旬－11月）

1．3月中旬－3月底。研究確定重大項目聯系單位，開展集中調研服務。組建服務小組，結合“進村入企”大走訪活動，深入基層、深入企業、深入項目，了解重大項目推進情況。

2．4－6月。開展重大項目服務活動。圍繞確定的重大項目聯系服務名錄，逐個走訪、深入調研、登門服務，梳理并協調解決項目推進中的難點問題，切實幫助項目業主解決實際問題。開展各類項目申報爭取服務對接活動，并積極做好審批服務、要素保障、政策協調等工作。

3．10月－11月。開展全縣重大項目推進集中服務督查活動。對對口服務的重大項目進展情況進行一次全面了解，對服務中反映需要幫助協調和解決的問題進行一次梳理，對尚需解決的問題進行一次再督促、再落實，確保責任落實到位、政策落實到位，有效解決項目推進過程中的困難和問題。

4．3－11月。積極組織參加省、市發改委牽頭舉辦的各類現場會、對接會、推介會，如參加“哈洽會”、“西博會”（成都）等重大活動，結合我縣實際，加強前期準備工作，以使取得實效。

（三）總結提高階段（12月）

認真總結本年度開展“雙重”行動的主要做法、成功經驗、取得的成效及存在的不足。針對存在問題，提出改進措施。做好各項目標任務完成情況考核準備工作。結合下一年度工作思路謀劃，站在發展全局的高度，認真謀劃各類前期項目和推進工作。

四、幾點要求

（一）進一步強化組織領導。要繼續把開展“雙重”專項行動作為圍繞中心、服務大局、推動發展改革事業發展的有效抓手，列入發改工作的重要議事日程。切實加強組織領導，成立以局長為組長，副局長為副組長，各科室（所、中心）負責人為成員的“雙重”專項行動領導小組。

（二）進一步抓好統籌協調。要把開展“雙重”行動與深化作風建設、開展“進村入企”大走訪活動、“價格系統領導干部下訪活動”、“價格服務進萬家”活動等有機結合起來，做到相互促進，相互提高。

（三）進一步嚴肅工作紀律，下基層服務調研要輕車簡從，不給基層添麻煩、增負擔。