工商局能辦推定工作方案

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為深入開展“執行力建設年”活動，推進工商行政管理的行風建設，深化民主評議行風活動，進一步優化服務理念，提升服務效能，加強全系統干部職工的執行力、創新力、親和力，經局黨委研究決定，在局系統開展“能辦推定”活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府和上級局的中心工作，按照學習型、服務型、創新型、廉潔型、效能型、人文型工商的要求，大力推行“能辦推定”工作法，在遵守法律、尊重科學、尊重規律的前提下，通過工作理念的更新、工作作風的轉變和工作方法的優化，不斷增強執行力建設的內在動力，切實轉變服務作風，提升服務能力，不斷完善為民便民服務機制，擴大服務效果，優化服務發展環境，努力打造服務優、作風實、績效高的工商干部隊伍。

二、組織機構

成立“能辦推定”活動工作領導小組。

三、工作目標

“能辦推定”就是把群眾提交的辦事項目，按照“能辦”的預設，認真聽取辦事群眾的合理訴求，積極審驗能夠辦的條件，想方設法辦理解決，在政策許可范圍內最大限度滿足辦事群眾的合理訴求，或者對確實不能辦的事項能給群眾一個合乎情理的解釋，在積極主動為群眾辦實事過程中“能辦推定”彰顯的是一種執政為民、以人為本的理念；培養的是一種急群眾之所急、想群眾之所想的情感；體現的是一種在堅持原則基礎上，又靈活地解決問題的能力。推行“能辦推定”，要在四個強化上下功夫：

一是強化以人為本的工作理念。以社會和公眾需求為導向，在管理與服務中充分體現尊重人、理解人、關心人，強調以人為本、以民為本，主動、熱情、耐心地為基層、企業和群眾服務，待人要熱誠，不許對群眾冷言冷語；服務要主動，不許對群眾漠不關心；工作要細致，不許對群眾缺乏耐心；辦事要公正，不許對群眾親疏有別。

二是強化貼近群眾的工作作風。要堅持在思想上尊重群眾、行動上貼近群眾、工作上幫助群眾，把群眾的呼聲作為第一信號、把群眾的需要作為第一選擇、把群眾的滿意作為第一標準，群眾來辦事，無論能辦還是不能辦，都要想方設法“解決”或“解釋”。首先預設“能辦”，能辦則辦，能辦先辦，能辦快辦，能辦好辦，能辦實辦，確實不符合政策不能辦的，耐心解釋，指明方向，合理疏導，化解矛盾。切實做到誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。

三是強化為民親民的工作態度。要堅持把事關群眾利益的事情，當作大事要事急事去辦，緊緊圍繞群眾最想的、最盼的、最愁的事情，從大處著眼，小處入手，切實把事關群眾利益的事情做好、做細、做實。對群眾合理訴求先作“能辦推定”，先入為主，直面現實，設身處地，換位思考，端正接待態度，培養耐心程度，優化辦事流程，開創“積極去辦、主動去辦、想法去辦、創新去辦”的為民辦事局面。

四是強化廉潔高效的辦事作風。站在“為民所謀”的立場上，堅持原則，運用智慧，面對面、心貼心、實打實地為民辦事。要拉高標桿、自我加壓、履職盡責，要勤于創新、敢于思變、善于思改，不斷提升工商工作的回應力、執行力、創新力和公信力，突破“能辦推定”工作法的“推定”范疇，切實轉變成扎扎實實、便民利事、服務群眾的具體方法和措施。

四、主要措施

一是集中學習培訓。組織全體干部職工認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，組織集中學習、專題報告會、專家講座、個人自學等各種形式，學習上級局有關執行力建設、行風評議活動有關講話，學習市委書記張仲燦，市委副書記、市長陳曉同志在全市作風暨“執行力建設年”活動大會上的講話精神，進一步樹立為民服務觀念。大力開展業務培訓，提高業務水平，增強為民服務本領。

二是開展三思五查。認真組織全體干部開展“三思五查”活動?！叭肌奔匆凰甲约旱膷徫粡暮味鴣?，二思手中的權力是誰所授，三思自己在為誰服務；“五查”即一查事業心、責任心，是否存在不盡其責，敷衍了事等問題，二查思維方式是否陳舊，是否存在工作方法簡單、惰性嚴重、效率低下等問題，三查是否存在工作漂浮、急功近利等問題，四查是否存在紀律觀念淡薄、對上有令不行、有禁不止、有事不辦，對內議而不決、決而不行、行而不快等問題，五查思想作風是否存在貪圖享樂、吃喝玩樂等問題。在“三思五查”的基礎上，圍繞推行“能辦推定”工作法明差距、做什么、怎么做等問題，深化認識，共同提高。

三是全面梳理流程。按照“一清、二放、三簡（即清理文件、下放權力、簡化程序）”的思路，以優化服務承諾公示為契機，對行政審批事項進行清理，該下放的盡快下放，該簡化的最大限度簡化，該廢止的立即廢止，進一步授權到位，堅決防止“體外循環”，通過對辦理事項、辦理條件、受理崗位等內容的梳理，進一步明崗定責，理清工作界面，把政策放到最寬，將效率提到最高，將收費降到最低。

四是認真建立臺賬。制定辦事事項登記臺賬，對基層單位和群眾的辦事訴求、辦結時限和辦理結果及時登記。在申請要件、程序等方面存在欠缺或情況特殊推定能給予解決的，以及確實不符合政策規定、不能辦理的辦理事項或訴求，也要逐件登記在冊，并說明原因，以備查考。

五是完善制度建設。一是進一步規范和完善首問責任、一次性告知、AB崗工作、限時辦結、辦事預約、責任追究等制度。二是實行議事會審制度，按照業務科室成立議事小組，對于情況特殊、不能按時辦結的事情，進行集體討論，實行公開推定，陽光推定。三是實行定期抽查制度，市局紀委、監察室每月對登記臺帳是否規范建立、是否在合理期限內辦結等情況，按比例進行抽查審驗，對照“能辦推定”工作法要求查找實際工作中存在的問題，并限期整改。

五、活動要求

一是精心組織，注重實效。各單位負責人要高度重視，對照“能辦推定”的要求，結合實際，確定目標，拓展內涵，創新形式，確保取得實實在在的效果。要深入基層、深入一線，了解基層、企業、群眾所需所盼，并作為工作的出發點和著力點；要善于抓住重點、難點和關鍵，制定相應措施，增強服務的針對性和有效性；要充分發揮主動性、創造性，針對企業、群眾和基層反映突出的問題，著力在創新服務模式、創新服務手段上下功夫，力爭在較短時間服務水平和效率有一個大的提升。

二是妥善運用，合法合理。針對服務對象多、個案復雜、政策性強的特點，要具體問題具體分析，而不是機械生硬的處理事情，要先從“能辦”的角度去推理，視服務對象為親人，帶著真情辦理，熟練掌握政策業務，繃緊“能辦推定”這根弦，既要強調在政策許可范圍內積極作為，切實維護群眾的切身利益，同時也要防止各種違反政策亂作為的現象發生，把好事辦好。做到對符合辦理條件的快事快辦；對情況特殊，又確在政策許可范圍內的積極辦；對存在缺失，但又符合辦理條件的想法辦；對不符合政策的不能辦。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要專門召開會議傳達貫徹有關“能力推定”活動的精神，使每個干部入腦入心。充分發揮工商網、日報、市廣播電視臺等新聞媒體，多角度、多層面宣傳在推行“能辦推定”工作法的特色做法、工作經驗和取得成效。深入挖掘干部職工中的典型事例、先進人物，進一步樹立典型、弘揚先進，營造良好的輿論氛圍。