全縣打擊成品油走私指導方案

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為貫徹落實黨中央、國務院領導指示和海關總署、全國、全省、全市打私辦打擊成品油走私工作會議精神，根據全國和省打私辦《打擊成品油走私“國門利劍”專項行動方案》要求，縣政府決定在我縣開展打擊走私成品油走私專項行動。具體方案如下：

一、指導思想

針對當前我縣成品油走私實際，按照“聯合緝私、統一處理、綜合治理”緝私原則，綜合運用行政、刑事執法等手段，標本兼治，依法嚴厲打擊成品油走私活動，規范我縣成品油市場秩序。

二、組織領導

縣政府成立打擊成品油走私領導小組，負責專項行動的組織和領導。領導小組辦公室設在法制局，具體負責行動的組織協調、信息通報和戰果統計。

參加專項行動的單位：縣公安局、經信局、海洋與漁業局、工商行政管理局、公安邊防大隊等。

縣打擊成品油走私領導小組全程督導檢查打擊成品油走私工作，發現問題及時協調解決。各參加單位要確定1-2名聯系員，負責信息調度和報送工作。

三、行動實施

行動時間：10月15日至11月20日

行動區域：全縣區域

行動共分三個階段：

（一）準備部署階段（10月15日至10月19日）。各有關部門調整工作安排，充分做好人員、物資準備，展開情報信息收集工作，加強相互間交流與溝通，分析成品油走私形勢，結合本地實際，部署具體專項行動。各部門行動方案和動員部署情況于10月15日前報縣專項整治行動領導小組辦公室。

（二）綜合治理階段（10月20日至11月10日）。各有關部門開展專項行動，加強海上執法合作，封堵海上走私通道，打擊岸邊走私行動，運用綜合治理等手段，規范市場秩序，實施縱深打擊，務求取得實效。

（三）總結驗收階段（11月11日至11月20日）。收集、上報專項行動成果，總結經驗，研究制定長效治理機制，對表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。11月20日前，各單位統一上報此次專項行動總結報告。領導小組對各執法部門查獲案件情況、石油公司提供的行動前后成品油銷售量和進口量等數據進行分析對比，科學評估專項行動效果。

四、行動任務

（一）加強執法合作，封堵海上走私通道?？h公安邊防部門是打擊海上走私的主力軍，要加強同其他海上執法部門的信息交流和執法合作，加大對我縣沿海易發成品油走私海域、航線等巡查力度和頻率，重點加強對流動漁船、改裝油船和“三無”船舶的檢查力度。邊防大隊要組織2次以上海上稽查行動。

（二）開展聯合行動，打擊岸邊走私行為?？h公安邊防部門要按照公安部《沿海船舶邊防治安管理規定》，加強對轄區內進出港船舶的檢查管理，堅決查處涉嫌走私船只更改船名、船號的不法行為。加強對港口、碼頭的巡邏，對非設關地重點碼頭、路段以及涉嫌運輸走私成品油運輸車船進行查緝封堵。

縣海洋與漁業部門要加強對轄區各類漁業船只的規范管理，配合其他執法部門對涉嫌船只調查，及時接收處理移交的涉嫌走私船只。

各有關部門要充分發揮自身職能，指導、督促開展專項行動，及時收集、匯總和上報情況，傳達縣打擊成品油走私領導小組工作部署。重點組織聯合行動，開展岸上執法環境整治，對沿海非設關地進行一次徹底清查，未經批準建立的碼頭、非法儲油點等非法建筑要依法作出處理。加大對儲存、使用、買賣走私成品油等違法行為單位和個人的查處教育力度。

（三）強化經營管理，規范市場秩序。縣經信部門要把好成品油經營市場準入關，加強對經營單位的規范。重點加強對中小加油站的檢查，嚴肅查處涉嫌非法經營走私成品油的行為。

縣工商行政管理部門要加大成品油銷售環節監控，加大買賣走私成品油查處力度，對達到一定數額的，要移交司法部門依法作出處理，以規范成品油銷售市場秩序。

石油公司要加強行業自律，充分利用自身掌握的國際、國內市場信息資源，積極提供情報信息，提出意見建議，配合打私辦、公安等執法單位開展工作，為打擊成品油走私提供服務保障。

（四）擴線深挖溯源，查辦大要案件。要堅持經常性打擊與專項行動相結合，按照“破大案、打團伙、摧網絡”工作思路，加強案件經營，拓寬情報信息渠道，積極查辦大案要案，發現線索，一查到底，絕不姑息遷就。

（五）堅持標本兼治，完善長效機制。各有關部門、單位要按照要求，充分發揮在反走私綜合治理中的優勢，逐級分解目標責任，明確具體措施要求，進一步健全沿海碼頭、港灣等重點區域巡查制度，完善技防設施，推動沿海漁民協會、村企治保會等群防群治機制建設，努力構建和諧、穩定的沿海經濟社會環境，確保我縣不出大的海上成品油走私案件。

四、行動要求

（一）加強領導，周密安排。各有關部門要在黨委政府的統一領導下，切實加強組織領導，通力協作，周密部署，堅決完成此次專項行動任務。同時要嚴密關注和防范其他商品走私回潮。

（二）嚴肅紀律，預防事故。加強執法監督，規范執法行為，嚴肅廉政紀律，預防安全事故。注意防范暴力抗法、群體事件、自然災害等風險。制定應急預案，妥善處置各種突發事件。

（三）密切協作，形成合力。認真落實《省打擊走私綜合治理工作聯系配合制度》和《半島藍色經濟區反走私綜合治理協作配合制度》，加強在情報共享、案件協查、行動支援、應急處置等方面協作配合，實施跨部門、跨區域打擊與協作，提高打私效能。要加強與兄弟縣的聯系配合，開展執法互助合作。

（四）強化信息，加強交流。各有關部門要加強信息交流與溝通，及時收集、整理、報送專項行動情況。領導小組辦公室要及時匯總各部門工作開展情況，并與每月5號、20號上報領導小組辦公室，重大案件、重要情況隨時上報?？h打擊成品油走私領導小組辦公室要及時向縣政府和市打私辦上報工作情況、經驗做法及存在的問題。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各有關部門要在沿?；鶎哟彐偂⑵髽I，大力開展法制宣傳教育，廣泛發動人民群眾，努力完善群防群治工作機制，同時要注意收集整理打私信息和影像資料，聯系新聞媒體，及時跟蹤報道重大案件和打私成果，營造良好的社會打私氛圍，對走私分子形成強大震懾。