管理系統民主評議具體方案

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根據省住房和城鄉建設廳《全省住房城鄉建設系統開展民主評議工作實施方案》和市政府糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》（臺糾辦〔2011〕7號）精神，結合我市住房和城鄉建設規劃系統實際，現就全系統開展民主評議工作提出如下實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞我市住房和城鄉建設規劃系統中心工作，以提高群眾滿意度和執法公信度為目標，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，加強政風行風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，通過民主評議，全市住房和城鄉建設規劃系統大局意識、服務意識、責任意識進一步增強，依法行政能力和水平進一步提高，人民群眾滿意度進一步提升，政風行風建設長效機制進一步完善，為推動全市住房和城鄉建設規劃事業又好又快發展奠定基礎。

二、評議范圍和內容

評議范圍：全市住房和城鄉建設規劃系統各行業主管部門及直屬單位、基層站所（窗口）。

評議內容：圍繞服務發展、服務民生、服務基層、執法水平、工作作風、群眾反映的主要問題等方面進行，重點是圍繞各自的工作職責，在服務民生和工作作風兩個方面開展民主評議。

三、評議方法和步驟

民主評議工作由各地建設行業主管部門負責組織實施，按照上下聯動、條塊結合、全面評議、突出重點、自評為主、督導為輔的方法進行。在此基礎上，全市住房和城鄉建設規劃系統的參評單位將接受各級糾風辦組織的綜合測評。評議工作從6月份開始至10月中旬結束，分四個階段實施。

（一）宣傳發動階段（6月份）。全系統各行業主管部門要結合實際制定實施方案，確定目標內容，建立組織機構，明確職責分工。要采取召開動員會、座談會等形式，進行層層發動，使參加評議單位的干部職工特別是各級領導充分認識民主評議工作的重要性和必要性，自覺投入到評議工作中去，主動接受評議。要通過新聞媒體和門戶網站，向社會廣泛宣傳和公開民主評議的內容、重點及投訴渠道，動員社會各界積極參與，使整個評議工作在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下健康有序地進行。各地建設行業主管部門要將民主評議工作實施方案、工作機構于7月15日前報我局監察室。我局投訴電話為12319。

（二）自評整改階段（6月下旬—9月中旬）。各地建設行業主管部門要根據評議工作的目標、內容和要求，突出重點，自查自糾，并結合“解放思想、創業創新”大討論、“兩年雙服務”、“行風滿意工程”、“千局萬站優環境促發展推進年”以及“創先爭優”等活動，在抓好自身評議工作的同時，組織、安排和指導督促下屬單位開展自查自糾。各地建設行業主管部門和市局機關各處室、直屬各單位要廣泛聽取群眾意見，認真查找工作中的薄弱環節和帶有普遍性的問題；要主動加強與服務對象、社會各界及相關部門的多向互動，并組織行風監督員和評議代表，采取問卷調查、征求意見函、召開座談會、走訪基層單位等方式，了解基層群眾訴求，聽取社會各界反映，找準自身存在問題。

各地建設行業主管部門和市局機關各處室、直屬各單位要根據自查及反饋情況，認真梳理存在問題，堅持邊查邊糾，制定整改方案，承諾整改時限，采取有效措施及時整改。各地建設行業主管部門和市局機關各處室、直屬各單位整改情況要及時向市局監察室報送。

（三）總結提高階段（9月底前）。全系統參評單位對民主評議工作的基本情況、調查和征詢到的主要意見建議、存在的主要問題、整改落實情況等進行自我評估，并寫出民主評議工作總結。各地建設行業主管部門要將本系統民主評議總結材料于9月15日前報我局監察室。

（四）接受綜合測評階段（10月中旬）。

1．問卷測評。省糾風辦將結合各參評系統實際制定調查問卷，通過網絡評議和委托第三方調查機構等方式對各參評系統進行群眾滿意率測評。

2．綜合評議。省糾風辦將委托第三方調查機構，根據滿意度測評結果，采用相同的評價標準對各參評系統進行最終排名。

四、工作要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。住房與城鄉建設規劃系統與廣大人民群眾的利益密切相關，開展民主評議工作，對于糾正部門和行業不正之風，促進依法行政，推進全系統作風建設和黨風廉政建設具有重要意義。全市各級建設行業主管部門及參評單位要充分認識這次民主評議工作的重要性、必要性，把民主評議工作列入年度工作的重要內容，認真組織實施，確保這次民主評議工作扎實有效開展。我局成立由朱堅國局長任組長、其他局班子成員任副組長、局機關處室（直屬單位）主要負責人為成員的民主評議工作領導小組，領導小組辦公室設在駐局監察室。

（二）講究工作方法，注重評議實效。民主評議工作要與“解放思想、創業創新”大討論、“兩年雙服務”、“行風滿意工程”、“千局萬站優環境促發展推進年”以及“創先爭優”等活動有機結合，統籌協調開展。要堅持糾、評、建相統一，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要認真整改，確保民主評議工作取得實實在在的效果。

（三）認真總結經驗，構建長效機制。全系統各行業主管部門要及時總結民主評議工作的成功做法和經驗，不斷探索民主評議的新思路、新方法，使民主評議工作評出新意，評出活力。要按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，建立和完善本系統政風行風建設長效機制，不斷提升政風行風建設的規范化、制度化和科學化水平，全面推進系統行風建設。