市政府重點工作實施方案

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為落實市第十二次黨代會和市十六屆人大一次會議確定的全市經濟社會發展的目標任務，經市政府研究，制定本實施方案。

一、組織機構

在市委、市政府統一領導下，成立指揮有力、權責明確、決策科學、齊抓共管、協調聯動、運轉高效的工作推進機構。

（一）成立發展工業經濟領導小組。同志任組長，、同志任副組長。

（二）成立招商選資工作領導小組。同志任組長，白秋生同志任副組長。

（三）成立城鄉環境綜合整治工作領導小組。同志任組長，王斌、楊傳軍同志任副組長。

（四）成立生態建設工作領導小組。竇虎同志任組長，張國亭同志任副組長。

（五）成立城市空間拓展與社區建設領導小組。王斌同志任組長，趙延軍、袁乃杰、靖永禮同志任副組長。

（六）成立現代農業發展工作領導小組。楊傳軍同志任組長，李鋼、李厚學同志任副組長。

（七）成立文化旅游產業工作領導小組。李寶燕同志任組長，宮鵬飛、任軍同志任副組長。

二、責任分工

（一）發展工業經濟領導小組

同志任領導小組組長，同志任副組長。領導小組下設項目建設工作組、中小企業發展工作組、園區建設管理工作組、金融服務工作組。

主要職責：統籌全市工業經濟發展工作，確定全市工業經濟發展總體目標，制定全市產業空間布局發展規劃，研究重大政策，決策重要工作，解決重點問題，指導協調各工作組開展。

工作任務：研究工業經濟發展思路措施與實施方案，分解落實工作任務，狠抓項目進度。規模企業實現銷售收入1110億元、利稅100億元、利潤60億元；工業增加值280億元；工業投入126億元。

1、項目建設工作組

組長：副組長：成員：發改委、開發區、經信局、財政局、民營辦、招商局、住建委、國土局、水務局、環保局、地礦局、人社局、投融資中心、貿促會、統計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮街等單位負責人。

主要職責：制定全市重點項目爭取、建設計劃，研究重大項目推進政策措施，協調解決項目建設中遇到的重大問題。

工作任務：協調抓好市級領導包掛項目責任制落實，對列入今年重點實施的項目，研究具體推進措施，確保按期建成投產；市招促委抓好項目督辦，解決項目建設過程中的具體問題，實現項目早日落地，盡快投產達效。統籌相關職能部門，系統研究上級扶持政策，抓好項目的策劃包裝，爭取一批國家、省市重點項目。

2、園區建設管理工作組

組長：成員：開發區、經信局、公用事業局、財政局、民營辦、招商局、發改委、住建委、國土局、水務局、環保局、地礦局、人社局、貿促會、統計局、供電公司、商務局、外辦、國資局、工商局、各鎮街等單位負責人。

主要職責：統籌抓好以“一區四園”為重點的區域工業發展布局，加強工業發展戰略研究，明確園區產業定位，突出園區產業重點和特色，協調解決園區建設管理中的重大問題。

工作任務：加大對“一區四園”統一有效管理。加快實施園區內低效用地清理，用好存量盤活和增減掛鉤等政策，有效解決企業發展的土地瓶頸。加快建立由開發區、駐地鎮街和相關部門組成的管理機構，進一步調整完善園區發展規劃、產業規劃，統籌抓好新城開發與園區規劃的關系；加快主項目區園區村整合步伐，加快推進路水電氣等基礎建設，配套公租房、教育衛生、金融信息、娛樂休閑等設施；結合各園區現有產業基礎，積極引導同類企業集聚，嚴格項目準入門檻，推進園區產業集約、集群配套發展。

3、中小企業發展工作組

組長：成員：經信局、發改委、開發區、財政局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、統計局、環保局、國土局、質監局、商務局、招商局、科技局、經發中心、民營辦、廣播電視臺、新聞中心、人行、各鎮街等單位負責人。

主要職責：統籌扶持中小企業發展，研究出臺我市支持中小企業發展的政策措施，促進我市中小企業規模擴張、檔次提升，推動全市經濟持續健康快速發展。

工作任務：從稅費減免、貸款貼息、企業上市等方面研究制定具體的措施辦法，嚴格落實對中小企業的扶持政策措施。加快新興產業服務中心和金融服務中心建設發展，研究對金融機構的獎勵政策措施，拓寬中小企業融資渠道。創辦企業家聯誼會，加快組建中小企業行業協會，推動中小企業抱團發展；加快規劃建設小微企業孵化創業基地。

4、金融服務工作組

組長：成員：財政局、經信局、民營辦、人行、銀監辦、農行、工行、農發行、農信聯社、建行、中國銀行、齊魯銀行、交通銀行、華夏銀行、郵政儲蓄銀行等部門負責人。

工作職責：加快發展縣域金融，強化銀企雙向對接，暢通銀企信息溝通交流平臺，為中小企業提供信貸政策支持。

工作任務：以推進金融產業化發展為重點，著力完善縣域金融體系、積極吸納社會資金，提升縣域金融服務水平、支持企業上市，推進縣域金融創新、優化縣域金融生態環境、維護縣域金融穩定，全面提升金融服務支持縣域經濟社會發展能力。

鼓勵金融機構擴大貸款規模，著力解決企業融資難題。銀行及時了解企業的發展狀況和資金需求情況，及時向企業推介各金融機構的信貸產品。

發揮好各貸款擔保機構橋梁作用，積極探索適合我市中小企業實際的貸款質押、抵押方式，幫助企業獲得金融資金支持。

加強銀行與企業之間的信息溝通，采取多種方式，增進銀企的相互了解，為實現互保聯保創造條件。

（二）招商選資工作領導小組

組長：副組長：成員：組織部、宣傳部、開發區、農辦、經信局、住建委、發改委、文廣新局、旅游局、投融資中心、經發中心、招商局、臺辦、外僑辦、民營辦、貿促會、工商聯、商務局、國土局、水務局、環保局、地礦局、農業局、公用事業局、公安局、監察局、財政局、人社局、統計局、國資局、工商局，各鎮街等單位負責人。

主要職責：統籌全市招商選資工作，研究制定招商選資方針政策、目標任務，協調解決招商選資重大問題，做好招商落地的銜接和后期跟進服務工作。

工作任務：擬定全市招商選資計劃并組織實施，分解下達年度招商選資工作目標任務；建立重點招商選資動態項目庫；組織多種形式的招商推介活動，繼續開展對港臺地區和江浙、閩粵、京滬等資本集中地區的專題招商；出臺進一步加強招商選資工作的實施意見，修訂市招商選資工作考核辦法。

加強三次產業的招商選資和項目跟蹤服務工作，創造重大項目引進一批、開工一批、竣工一批、儲備一批梯次推進的良好局面。加快一產招商工作，提高農業規?；?、標準化和產業化水平。加大二產招商力度，引進一批技術含量高、發展前景好、帶動能力強的重大工業項目，加快推進新型工業化。加強三產招商工作，突出區位和歷史文化優勢，重點發展商貿旅游等第三產業。同時，做好城市建設、公用設施項目的招商工作，增強發展潛力。全年完成招商選資到位資金170億元，實際利用外資1.44億美元。

（三）城鄉環境綜合整治工作領導小組

組長：副組長：成員：住建委、公安局、城管執法局、環保局、環衛中心、交運局、公路局、園林局、公用事業局、房管中心、衛生局、各鎮街等單位負責人。

主要職責：對全市城鄉環境綜合整治工作負總責，擬定城鄉環境綜合整治工作的推進計劃并組織實施，研究解決城鄉環境綜合整治行動中的重大問題。

工作任務：高起點定位，高標準規劃，高水平打造，加強特色街區建設。對黨校街、匯泉路、山泉路等城區重點道路交通擁堵、占道經營、衛生臟亂差等問題進行綜合整治。

查處居民小區、臨街店鋪、城鄉結合部亂搭亂建；實施公路兩側遷墳，綠化和環衛提升工作；對城區部分區域、重點路段、主要背街小巷實施美化、亮化；加強城區公廁建設，合理規劃布局，加大新改建力度，明確標志和導向牌，方便市民需求。

鞏固城鄉環衛一體化成果，加快垃圾焚燒發電項目的施工進度，完成6處垃圾轉運站、環衛停車場等環衛基礎設施建設；啟動農村環境連片整治，全面推進鎮街環境提升行動。

（四）生態建設工作領導小組

組長：副組長:成員：環保局、農辦、發改委、經信局、財政局、國土局、住建委、城管執法局、交運局、園林局、農業局、水務局、林業局、畜牧局、公用事業局、旅游局、工商局、地礦局、公安局、供電公司、安監局、國稅局、地稅局、信訪局、兩泉三河五湖管委會、各鎮街等單位負責人。

主要職責：具體負責生態建設工作的組織、協調和指導，加強調度檢查，組織考核驗收，協調解決生態建設工作中的重大問題。

工作任務：主要包括湖流域生態環境綜合治理，鞏固取締違法違規廢舊塑料經營成果，嚴厲打擊小石灰窯、焦寶石窯等土小企業，鋸石廠集中整治等四項重點工作。

湖流域生態環境綜合治理工作。實施湖流域綜合治理和生態環境修復，完成規劃編制報批、項目實施方案編制和2012年實施方案編制報批、項目實施等工作。圍繞省委省政府建設生態的總體要求和小清河流域生態環境建設五年戰略目標，舉全市之力，加快推進湖流域生態環境綜合治理工作，把湖打造成小清河上游的生態帶、江河湖泊休養生息的國家級示范區、調結構轉方式促進全市經濟發展的新的增長極。

鞏固取締違法違規廢舊塑料經營活動成果。對全市范圍內所有涉及廢舊塑料收購、運輸、分揀、打包、貯存、水洗、造粒、再生、粉碎、制品等交易和加工經營活動，及時查處，嚴厲打擊，嚴防死灰復燃，切實維護人民群眾的環境權益和身體健康，保護良好生態環境。

嚴防小石灰窯、小焦寶石窯反彈。對小石灰窯、小焦寶石窯，發現一處，查處一處，依法關停，徹底拆除。

鋸石廠集中整治。制定并組織實施鋸石場集中專項整治方案。以普集鎮及周邊為重點，采取疏堵結合的方式，對從事山石開采、切割、染色、運輸等行為分別制定整治標準，開展集中專項整治，該關停取締的堅決關停取締，該規范整合的進行規范整合。

（五）城市空間拓展與社區建設領導小組

組長：副組長：成員：住建委、經信局、財政局、監察局、信訪局、發改委、民政局、教體局、衛生局、審計局、公安局、司法局、城管執法局、國土局、房管中心、環保局、地礦局、公用事業局、環衛中心、園林局、文廣新局、投融資中心、法制辦、物價局、林業局、水務局、廣播電視臺、新聞中心、有關鎮街等單位負責人。

主要職責：統籌全市城市空間拓展與社區建設工作，落實城市空間拓展的目標任務和有關政策，制定城市空間拓展重點工程推進計劃并組織實施，負責片區改造的指揮、協調、調度及技術指導，協調解決重點工程推進過程中的重大問題。

工作任務：在統籌做好今年城建重點工作基礎上，做好城市空間的拓展工作，圓滿完成繡源河沿線5個村莊整合改造；實施雙山大街沿線片區改造，對千禧龍酒店周邊片區、鐵路貨場片區等6處區域進行改造；實施雙山街道白泉村片區改造，將章萊路兩側的白泉村住戶集中整合到章萊路西側；適時啟動北四廠搬遷工作。

探索建立社區建設工作的有效路子和長效機制。繼續推進新型農村社區建設，力爭在服務配套、管理創新和文明社區創建上實現新的突破，重點加快社區拆遷進度，力爭騰出更多的建設用地指標。

（六）現代農業發展工作領導小組

組長：副組長：成員：市農辦、發改委、財政局、農業局、林業局、市畜牧局、水務局、農機局、蔬菜中心、糧食局、科技局、人行、質監局、工商局、交運局、供銷社等部門負責人；各鎮、街道分管負責人。

主要職責：統籌全市現代農業發展，研究提出促進現代農業發展的有關政策，合理規劃產業布局，協調解決農業有關重大問題。

工作任務：深化“三個三分之一”總體布局，推動優勢農產品向重點區域集中，打造“三區四帶”產業板塊，規劃實施現代農業展示區。

重點實施糧食、蔬菜、林果、畜禽、觀光農業“五大產業振興”。

積極推進農技推廣機制創新，健全完善市、鎮、村、示范戶四級公益性農技推廣服務網絡。開展“品牌農業效益年”活動。推進農田水利基本建設，著力提高農業節水灌溉水平。加快集體林權制度改革，確保完成荒山造林4萬畝。引進培育農業龍頭企業10家、農民專業合作社50家。解決15個村的飲水安全問題。新建農村戶用沼氣池3000戶，新建沼氣村級服務網點30個。

（七）文化旅游產業工作領導小組

組長：副組長：成員：宣傳部、發改委、住建委、文廣新局、旅游局、園林局、交運局、水務局、林業局、商務局、物價局、工商局、電視臺、投融資中心、商業集團、財政局、有關鎮街負責人。

主要職責：統籌全市文化旅游產業發展，研究制定全市文化旅游產業發展戰略，提出全市產業發展的有關政策，合理規劃產業布局，培育壯大文化旅游市場主體，協調解決有關重大問題。

工作任務：深入開展“景區內涵提升年”活動，重點推進“一泉一村一濕地”三大核心景區提升。對朱家峪景區實施旅游策劃，提升基礎功能，加大環境整治，加大保護開發，提升景區文化內涵。推進城子崖遺址博物館、洛莊漢王陵遺址博物館等歷史文化場館基礎設施建設，對龍山文化遺址進行保護性開發。加快繡源河風景區基礎功能完善，加大招商力度，為爭創國家級旅游度假區打好基礎。加大旅游品牌在各級媒體宣傳力度。舉辦“百脈之約賀年會”、“國民休閑匯”等旅游節事活動，策劃啟動“千車萬人自駕游”活動。

三、工作要求

（一）強化責任落實。各領導小組要按照職責要求、任務分工，迅速進入工作狀態，細化分解任務，明確責任單位，制定工作措施，明確完成時限，召開小組會議進行部署，扎實推進，倒排工期，定期調度，確保各項工作任務落到實處。今后，領導小組及組成人員和辦公室主任職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。

（二）加強協調調度。各領導小組要建立例會制度，定期調度工作推進情況，協調解決推進落實中遇到的困難和問題，研究確定下步工作重點。

（三）加強檢查督促。市政府督查室要加大督查力度，對重點項目、重點工作進行跟進督查，發現問題，提出建議，督促整改。6月和12月，市委、市政府統一組織對全市重點項目、重點工程建設情況和各相關工作進行檢查，對20個鎮街和相關部門的工作進行點評。

（四）嚴格考核獎懲。市考核辦要及時研究修訂考核獎懲辦法，把各鎮街，市直各部門在重點項目、重點工程、重點工作推進中的責任和任務落實情況納入富裕、和諧、幸福綜合考核，將各領導小組的評價作為考核的重要依據。