區委安全問責工作方案

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為認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府關于安全生產管理的有關要求，切實抓好安全生產事故責任追究工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公務員法》、《省安全生產條例》及《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律法規的有關規定，結合市政府辦《關于印發市安全生產啟動問責工作實施方案的通知》和區政府辦《關于立即組織開展煤礦道路交通社會消防安全生產大檢查的緊急通知》的要求，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省委書記視察時的講話和2012年10月6日全省、全市安全生產緊急電視電話會議精神，切實落實好安全生產責任追究制度，嚴肅追究有關職能部門及工作人員“不盡職、不落實、不到位”（“三責”）行為，促進全區安全生產形勢穩步好轉，為努力實現全區安全生產目標提供有力保障。

二、工作范圍

根據全省安全生產緊急電視電話會議精神，按照“分五層、限時間、問三責”的要求，對區直安全生產責任部門和各鎮鄉街道履行安全生產主管和監管職責的情況進行調查和檢查，追究有關責任人的責任，督促各鎮鄉街道和區直有關部門啟動對相關監管人員及企業的問責，追究有關單位和人員的責任。

三、工作方式

由區監察局牽頭，區委區政府督查室、區安監局、區煤炭局、公安分局等部門抽調人員組成聯合調查組，對各鎮鄉街道和區直有關部門履行安全生產職責的情況進行調查處理，并督促各鎮鄉街道和區直有關部門啟動對單位內部監管人員及企業的問責調查。

四、問責調查的主要內容

（一）貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《省安全生產條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規的情況。

（二）貫徹落實國家、省、市、區關于加強安全生產工作的相關文件精神、道路交通安全“五整頓、三加強”以及社會消防安全工作的貫徹落實情況。

（三）貫徹落實2012年8月9日和10月6日省、市安全生產電視電話會議和區安全生產工作緊急會議精神的情況及近期省、市、區有關安全工作的會議和文件精神落實情況。

（四）執行省、市、區相關執法部門對安全生產管理的監察建議、執法文書的情況，以及生產企業存在停而不整、整而不改，以停產消極替代整改的情況。

（五）在安全生產監管過程中違反廉潔自律規定收受他人財物以及“吃、拿、卡、要”行為的情況。

（六）排查出的重大事故隱患的整改情況。

（七）上級部門督辦的事故隱患整改情況，對事故舉報線索查處不力等造成瞞報事故的情況。

（八）擅自改變上級批復的事故處理意見或拖延處理的情況。

（九）事故中逃匿的犯罪嫌疑人抓捕情況。

（十）其他因安全生產工作失職、監管不力造成損失或不良影響的情況。

（十一）各鎮鄉街道，區直有關部門貫徹落實區政府《關于立即組織開展煤礦道路交通社會消防安全生產大檢查的緊急通知》的情況。

五、工作時間

2012年10月26日至11月10日。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。調查組要進一步加強對安全生產責任追究工作重要性的認識，牢固樹立安全生產全局觀念，切實履行工作職責，敢于碰硬，以嚴明的法紀和嚴肅的責任追究促進安全生產責任體系的完善，確保責任追究的落實。

（二）周密部署，提高實效。各被調查部門和單位要積極配合好調查工作，對阻撓或干預調查工作的人員，調查組可以按相關文件要求提請區政府暫停其職務。區監察局要履行好牽頭協調和督促職責，協調組織好人事部門和事故責任單位，確保對監察對象的責任追究落實到位。

（三）注意工作方法，嚴肅工作紀律。調查組將采取聽取工作匯報，查閱文件資料等方式跟蹤了解相關情況，調查工作要尊重事實，做到客觀公正。調查組要嚴明工作紀律，對不認真履行職責、弄虛作假、敷衍塞責造成后果的將嚴肅追究相關人員的責任。

七、啟動問責

調查結束后，根據調查結果，對有關人員的問責按以下方式進行：

對區政府工作部門及其內設機構的領導成員啟動問責的，報區委、區政府或區紀檢監察機關和組織部門研究作出問責決定。

對鎮鄉街道黨委、政府的領導成員啟動問責的，由區委、區政府或區紀檢監察機關和組織部門研究作出問責決定；對鎮鄉街道內設機構、股室站所的成員啟動問責的，由區委、區政府或區紀檢監察機關和人力資源部門研究作出問責決定。

對需采用通報批評、誡勉談話、責令公開道歉方式進行問責的，按照干部管理權限由區紀檢監察機關和組織部門共同研究作出問責決定。

對需采用調整工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職方式進行問責的，由區紀檢監察機關和組織部門研究提出建議，報黨委、政府批準作出問責決定。