城鄉食鹽安全實施方案

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為深入貫徹落實科學發展觀，建立健全食鹽安全監管長效機制，提高食鹽安全監管水平，不斷增強廣大居民科學用鹽、安全用鹽意識，確保全縣合格碘（硒）鹽供應和食鹽安全，根據市鹽務管理局、市新農辦《關于開展食鹽安全村創建活動的通知》精神，縣政府決定在全縣范圍內開展食鹽安全村創建活動，為確保創建活動扎實有效開展，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食鹽安全法》，緊緊圍繞“創先爭優、為民服務”這一主題，積極推進社會主義新農村建設，不斷提高人民群眾健康水平。按照“政府主導，鹽業推進，部門配合，鄉村實施，群眾參與，逐步推進”的辦法，加強組織領導，認真開展宣傳教育活動，努力構建食鹽安全監管長效機制，確保食鹽安全和持續消除碘缺乏目標的實現。

二、目標任務

在2011年創建的基礎上，今年全縣食鹽安全村覆蓋率要達到60%以上（推進面為40%），到2013年實現全縣全覆蓋，并初步建立起食鹽安全管理的長效機制和群防群治體系。

三、實施步驟

第一階段：動員準備階段。各鄉鎮（中心社區）要召開食鹽安全村創建工作動員會，安排部署創建活動，并成立鄉鎮創建領導小組，務必將鄉村兩級創建食鹽安全村領導小組名單、村民小組聯絡員名單和具體實施方案報送縣創建食鹽安全村領導小組辦公室。

第二階段：組織實施階段。各鄉鎮（中心社區）要按照“政府主導，鹽業推進，部門配合，鄉村實施，群眾參與，逐步推進”的辦法，把創建活動與“創先爭優”、新農村建設結合起來，認真研究，科學部署，分段實施，均衡推進。在創建過程中，要加強對創建村的檢查指導，做到創建資料齊全、記錄齊全，達到食鹽安全村驗收標準，力爭到2013年實現全縣食鹽安全村全覆蓋，建立起運行有效、監管到位、群防群治的食鹽安全監管長效機制。

第三階段：檢查驗收階段。按照“創建一個，成功一個，確保實效”的原則，由創建村先進行自查，自查整改后向鄉鎮政府提出申請，鄉鎮政府初審后，報縣創建領導小組辦公室，縣創建領導小組組織相關部門單位到各創建村，嚴格按照《考核細則》要求，對各創建村從組織機構、宣傳成效、責任落實、考核指標等方面進行檢查驗收。驗收達標的村發給“食鹽安全村”標志牌，未達標的要認真分析原因，總結經驗，重新整改，直至達標。創建活動結束后，認真總結并做好迎接省、市考評驗收的準備工作。

四、創建標準

（一）組織健全。食鹽安全村的黨支部和村委會要高度重視食鹽安全工作，將創建工作納入“創先爭優”和新農村建設中。要有食鹽安全村創建組織機構，有村委會領導負責開展創建工作的內容紀要?？h鹽務局要與各鄉鎮簽訂食鹽安全供應協議，各鄉鎮要與創建村簽訂食鹽安全責任書，村組要與農戶簽訂食鹽安全公約，使食鹽監管措施得力，責任明確。

（二）宣傳到位。要加大宣傳教育力度，以群眾喜聞樂見的形式，經常性開展碘鹽專營政策、鹽業法規和科學用鹽、安全食鹽健康知識的宣傳教育活動。在村委會或醒目位置設置固定的食鹽安全教育宣傳欄，公布涉鹽違法行為舉報電話，深入農戶發放宣傳資料，并在交通便利的位置刷寫固定宣傳標語不少于2幅，確保食鹽安全知識家喻戶曉，宣傳活動取得實效。

（三）監督有力。食鹽安全村必須設立1—2個食鹽供應網點，鹽業部門與供應點有約定的管理制度和責任義務，能發揮對鹽業市場的監督作用，并做到持證經營。食鹽安全村要做到無各類涉鹽違法行為發生，無制售假冒偽劣食鹽窩點。村民要做到不購買、不使用劣質鹽，有較強的抵制劣質鹽意識，全村無食鹽安全問題。

（四）指標合格。全縣統一制作、懸掛食鹽安全村標志牌。安全村要達到“三率”水平，即合格碘鹽率100%，合格碘鹽普及率100%，合格碘鹽食用率100%。食鹽加工用鹽及畜牧養殖用鹽購買渠道合法，村干部、學生及家庭主婦對食鹽安全法規和碘缺乏危害知識知曉率達到95%以上。

五、工作要求

（一）加強領導，夯實責任。開展食鹽安全村創建活動是堅持以人為本、執政為民、落實科學發展觀的重要體現，是加強我縣食鹽安全工作的重要措施，是建立健全食鹽安全長效機制的重要途徑。各鄉鎮（中心社區）要充分認識創建活動的重大意義，把食鹽安全村創建活動作為一項惠民工程，切實加強領導，層層夯實責任，確保創建工作有序進行。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（中心社區）要全力抓好食鹽安全村創建活動的宣傳工作，廣泛宣傳食鹽安全的重要性，使碘缺乏危害和科學防治知識家喻戶曉，人人皆知，積極營造食鹽安全群防群治的良好氛圍。

（三）部門聯動，形成合力。各相關部門要按照職責分工，積極配合，確保食鹽安全村創建工作順利開展并取得實效。鹽業部門要加大鹽政執法力度，嚴厲打擊私鹽販銷活動，凈化全縣鹽業市場。公安部門要積極配合鹽業部門開展重點區域市場的清查，查處妨礙鹽政執法的違法犯罪行為。工商質監部門要抓好食鹽流通消費環節的監管，確保群眾的用鹽安全。衛生部門要依照職責，積極組織力量參與食鹽安全村建設。教育部門要將碘缺乏病防治知識納入中小學的健康教育內容，定期向中小學生講授合理補碘，消除碘缺乏病方面的知識,并負責學校食堂規范用鹽的管理。財政部門要對食鹽安全村創建給予必要經費支持。廣電宣傳部門要加大對食鹽安全村創建活動的宣傳力度，廣泛宣傳創建食鹽安全村的重大意義、碘缺乏病的危害和防治知識，為創建食鹽安全村營造濃厚的輿論氛圍。

（四）加強監督，嚴格考核。食鹽安全村創建活動時間長、任務重、要求高、考核嚴。各鄉鎮（中心社區）在創建過程中，要堅持高標準、嚴要求，不搞形式、不走過場，實行定期檢查，同步考核，確保創建一個、成功一個。要不斷擴大創建成果，鞏固創建食鹽安全陣地，并在創建過程中及時總結經驗，努力提高創建質量，確保創建工作圓滿完成。