三合一消防監管方案

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為深入推進我區消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動，進一步加強我區“三合一”場所火災隱患排查整治工作，強化重點領域消防安全監督，有效預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故。區經貿局、區工商局和區公安消防大隊決定即日起至11月中旬，在全區范圍內深入開展“三合一”場所百日排查整治專項行動，特制定如下實施方案：

一、工作目標

以科學發展觀為指導，以維護火災形勢穩定為目標，堅持“因地制宜、分類指導、堵疏結合、強化監管”的原則，從健全機制、綜合整治入手，加大排查整治力度，建立防范“三合一”場所火災隱患的長效機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患。

二、組織領導

在區經貿局設立“三合一”集中整治辦公室，由區經貿局副局長任主任，區工商局副局長和區公安消防大隊大隊長為副主任，成員由各鎮街和區經貿局、區工商局、區公安消防大隊相關人員組成，負責組織、領導、協調全區“三合一”集中整治行動的開展。各鎮街要聯合轄區工商所和公安派出所，負責轄區的“三合一”場所排查整治工作。

三、范圍重點

（一）整治范圍

住宿與生產、儲存合用場所；

住宿與儲存、經營合用場所。

（二）整治重點

住宿3人以上（含3人）的下列場所：

1、在生產、加工、維修企業的車間或倉庫內設置人員住宿的生產型“三合一”場所；

2、在商場（商店）、市場、超市、公共娛樂場所等經營場所內設置人員住宿的經營型“三合一”場所。

四、整治措施

（一）對集經營、住宿于一體的商場（商店）、市場、超市、公共娛樂場所，必須責令立即搬出住宿人員，對住宿場所實施臨時查封；確需設置人員住宿的，且住宿人員在5人以下（不包含5人），必須在遷出住宿人員的前提下，按照以下技術措施進行整改，并在區“三合一”整治辦公室復查合格后，方可將住宿人員遷回。

1、住宿部分的疏散樓梯必須與經營性場所完全分隔開，且當建筑的層數超過三層，人員住宿部分的樓梯應采用封閉樓梯；

2、當無法完全分隔，可采取設置逃生窗，配置逃生梯、逃生緩降器或架設通往相鄰建筑物的逃生通道等方式作為第二逃生出口，并設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統或獨立式感煙火災探測報警器、自動噴水局部應用系統。

（二）凡在生產、加工、維修企業的車間、倉庫內設置人員住宿的生產型“三合一”場所，必須責令立即搬出住宿人員，對住宿場所實施臨時查封，并責令停產停業。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。（10月15日前）

由區經貿、工商、消防部門和各鎮街召開各種形式動員部署會，制定排查整治具體方案，進一步明確細化整治職責，廣泛宣傳發動，鼓勵社會群眾參與“三合一”排查整治工作。

（二）排查整治階段。（10月16日至11月05日）

由各鎮（街）聯合轄區工商所和公安部門對轄區內“三合一”場所進行地毯式排查，切實摸清底數，查明情況，并建立臺賬，全面掌握“三合一”場所的企業性質、建筑結構、規模大小、住宿人員數量、存在隱患等基本情況。同時，要注意加大對白天關門、夜間加工等手段逃避整治的“三合一”場所的排查力度。對排查中發現的“三合一”場所，要按照整治標準嚴格執行，堅決處罰一批違法單位、拘留一批嚴重違章人員、關停一批沒有安全保障的場所，確保整治效果。

（三）總結驗收階段。（11月06日至11月15日）

各單位要嚴格掌握整治工作的標準，及時發現和解決工作不深入、治理不徹底的突出問題，防止流于形式?！叭弦弧眻鏊挪檎坞A段結束后，各單位要及時總結，并將整治總結書面上報上一級對口部門。區經貿、工商和消防部門將聯合組成驗收組，對各單位排查整治情況進行驗收，并通報相關情況。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各單位要充分認識此次“三合一”場所火災隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，切實提高認識，將“三合一”場所消防安全百日集中整治工作重要議事日程，因地制宜合理制定具體實施方案，并召開會議進行動員部署，明確目標，細化責任，一級抓一級，層層抓落實，確保排查整治工作取得實效。繼續深入落實“三合一”場所火災隱患舉報制度，通過舉報電話、信箱，兌現舉報獎勵等方式，廣泛發動群眾參與排查整治工作。

（二）嚴格執法，消除隱患。對檢查發現的違法違章行為，各單位要嚴格依法進行處理，要敢于“碰硬”，對拒不整改火災隱患的“三合一”場所，聯合相關部門采取責令“三?！薄⒉榉?、斷水斷電、拘留等強硬手段，嚴厲整治。對責令停產停業或者查銷相關證照、撤銷行政許可，務必達到“淘汰一批、查處一批、整治一批、提高一批”的效果。

（三）部門聯動，標本兼治。各單位要在政府的統一領導下，充分發揮當地政府的協調指導作用，聯合經貿、工商、公安消防等部門，嚴肅查處“三合一”場所，嚴防失控漏管，嚴防隱患反彈。要堅持標本兼治，鼓勵企業入駐工業園區或標準化廠房和員工宿舍，引導家庭作坊式企業規范化生產，從源頭上杜絕“三合一”場所的產生。要加強企業“四個能力”建設，落實企業、單位消防安全主體責任，落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。

（四）輿論先行，加強宣傳。各單位要與文化、廣電等

部門以及新聞媒體密切協作，利用各種形式，加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢。要廣泛宣傳“三合一”場所火災隱患整治的工作部署、目標任務和工作要求，曝光火災隱患，公開典型火災案例，警示教育群眾；要宣傳整治火災隱患的技術措施，普及逃生自救知識。要創新宣傳方法，把消防宣傳傳向農村鄉鎮延伸，向個體、私營企業延伸，不斷增強公民的消防安全意識。在排查整治工作中，鼓勵采用技術防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。