強化農產品質量管治方案

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為認真貫徹全國農產品質量安全監管工作會議精神，全面實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，在鞏固前兩年農產品質量安全專項整治成果基礎上，決定繼續開展農產品質量安全專項整治，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，深化對突出問題的治理，強化整治措施，完善長效機制，努力確保全年不發生重大農產品質量安全事故，推動我區農產品質量安全工作再上新臺階?，F結合實際情況，制定本方案。

一、工作目標

年農藥、獸藥、飼料等監測合格率保持持續提高的良好趨勢。種植基地蔬菜農藥殘留檢測合格率98%以上，飼料產品合格率保持在95%以上，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率保持99%以上，全區各牲畜屠宰場的檢疫率達100%，農資打假重大案件查處率達到100％。農產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制進一步完善，農產品產地準出與市場準入實施范圍進一步擴大，全面提高農產品質量安全水平和監管能力。

二、工作重點

（一）解決當前突出問題

1、種植業產品專項整治

（1）具體目標。蔬菜農藥殘留監測合格率96%以上，水果農藥殘留監測合格率98%以上，其中種植基地農藥殘留檢測合格率98%以上，禁用農藥殘留檢出占不合格產品比例有所下降，農藥質量監測合格率有所提高，假冒偽劣農藥重大案件執法查處率100%，區域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制，農藥市場監管執法水平和公共服務能力進一步提高。

（2）主要任務。一是整頓農藥市場秩序，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動，開展聯合執法檢查。二是規范農藥使用行為，組織對蔬菜、水果、茶葉生產企業或農民專業合作經濟組織經常性的檢查，嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥的行為。三是推廣標準化生產技術，建設病蟲害綜合防治技術示范區，以點帶面示范推廣高效低毒生物農藥，加強農藥科學使用技術指導，大力推廣病蟲害綜合防治技術。四是開展農藥殘留監測，加大對無公害農產品（種植業）生產基地蔬菜、水果農藥殘留的監測和監督抽檢力度，確保質量安全。五是加強對種植大戶和散戶的監管，加強對他們的宣傳、指導、培訓，增強其質量安全意識和責任意識。

此項整治由技術生產科牽頭負責，區農林水技術推廣中心、區經管站及各鎮（街、場）配合。

2、飼料專項整治

（1）具體目標。飼料產品及養殖環節鹽酸克倫特羅監測合格率保持在100%以上，萊克多巴胺監測合格率保持在99%以上，三聚氰胺監測合格率100%，飼料生產企業持證率達到100%，生產企業現場檢查率100%，飼料經營店及畜禽規模養殖場檢查率達50%以上，飼料產品合格率保持在95%以上，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，飼料及畜產品質量安全水平進一步提升。

（2）主要任務。一是推進飼料生產企業規范化生產試點工作，督促企業落實各項管理制度，推行統一記錄臺賬，重點規范原料記錄、生產記錄、銷售記錄及檢化驗記錄四項記錄。二是組織開展定期巡查，嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；三是進一步加強飼料質量安全專項抽檢，完善檢打聯動機制。四是進一步做好條例、配套規章的宣傳和技術培訓，進一步提高監管、執法人員素質和飼料生產、經營者的法律責任意識。

此項工作由區動物防疫監督所負責，各鎮（街、場）配合。

3、獸藥及獸藥殘留專項整治

（1）具體目標。通過深入開展專項整治，進一步強化獸藥市場準入管理和安全監管，切實規范獸藥經營和使用活動，提升安全用藥水平；進一步增強獸藥經營企業誠信自律意識、質量責任意識和守法經營意識，非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制；獸藥監管機制更加完善，監管措施更加有力，促進解決影響獸藥安全的突出矛盾和問題；獸藥市場秩序明顯好轉，專項整治取得顯著成效。

（2）主要任務。一是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物及假劣獸藥；二是積極開展安全用藥宣傳和培訓，確保農民合理用藥、安全用藥、促進健康養殖；三是強化獸藥監督執法工作，加大違法行為處罰力度；四是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測畜禽產品禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑藥物殘留。

此項工作由區動物防疫監督所負責，各鎮（街、場）配合。

4、水產品質量安全專項整治

（1）具體目標。1、嚴格水產苗種許可制度。打擊無證生產、違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、甲基睪丸酮等違禁藥物行為。2、水產品藥殘合格率保持在98%以上。硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物在水產養殖環節的使用得到禁止。3、水產品質量安全執法能力明顯提高，檢打聯動機制進一步完善，對陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。產地水產品質量安全監督抽查制度進一步完善。4、主要養殖水產品質量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產品質量安全突發事件能力明顯增強。

（2）主要任務。一是全面推進水產健康養殖，加強漁業科技入戶和技術推廣與培訓工作，大力推廣安全用藥技術、方法，指導養殖戶科學防病，合理用藥。二是全面深入規范水產苗種生產，組織對水產苗種場進行普查登記，全面摸清水產苗種生產基本情況。三是進一步完善產地管理制度，加強對水產苗種生產企業的監督檢查，加大對使用違禁藥物的查處力度檢打聯動水產品質量安全執法機制，組織開展對苗種生產企業和養殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物。五是開展水產品質量安全隱患摸排，對水產品在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查。

此項工作由區漁政站牽頭負責，區農林水技術推廣中心、各鎮（街、場）配合。

5、農資打假專項治理

（1）具體目標。不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執法查處率達到100%，農藥、肥料、獸藥等農資監測合格率有所下降。放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監管長效機制進一步完善，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

（2）主要任務。一是組織開展農資產品質量抽檢和放心農資下鄉進村宣傳周等農資打假專項治理行動，進一步規范農資市場秩序。二是推進放心農資生產經營示范體系的建設，提高我市放心農資供應覆蓋率。三是建立健全農業執法網絡建設，宣傳法律法規，公開執法業務動態。四是加強農業執法體系規范化建設，提高區級農業行政執法水平。五是繼續完善投訴舉報受理制度，努力維護農資消費者安全和農民群眾權益。

此項工作由綜合科牽頭負責，生產科、農林水技術推廣中心以及各鎮（街、場）配合。

（二）推進監管長效機制建設

1、完善協調合作機制

建立完善與經貿、衛生、工商、質監等部門監管協調配合機制，加強信息通報、聯合執法。完善農業行政部門內部農產品質量安全聯席會議制度、信息通報制度和協調配合制度。

2、完善檢打聯動機制

完善檢打聯動工作機制，明確工作職責和工作程序，開展農產品和農業投入品監管抽查，提高抽檢、檢測工作效率，組織執法機構對不合格產品依法進行查處。

3、完善風險預警機制

構建和完善農產品質量安全檢測信息平臺，制定農產品質量安全風險隱患上報和預警管理辦法，適時召開農產品質量安全風險分析會議，建立農產品質量安全舉報和調查制度。

4、完善應急處置機制

及時制訂農產品質量安全應急預案，舉辦農產品質量安全應急管理培訓班。進一步明確地方政府的屬地管理責任，強化農產品質量安全事件應急處置能力。

5、推進產地準出與市場準入制度

大力推進標準化生產，進一步落實農產品生產記錄、包裝標識等制度，深入推進農產品質量安全追溯體系建設，逐步建立產地準出與市場準入制度。

三、總體安排

（一）工作部署階段（月日－月底）

圍繞市年深化農產品質量安全整治方案，結合本地實際，制定本區農產品質量安全整治方案，開展各項整治工作。

（二）集中整治階段（月日－10月底）

一是加強檢驗監測。制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、農民專業合作組織、飼料生產銷售企業、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。

二是加強綜合執法和查處曝光。全面加強農業執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。依法查處違法違規行為，集中曝光一批違法違規企業。

三是加強督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

四是加強制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度。

五是加強指導服務。充分利用基層農技推廣體系，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。

（三）總結提高階段（11月－12月）

對農產品整治工作進行總結驗收，組織召開全區農產品質量安全整治工作總結會議，全面總結年農產品質量安全整治活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

四、工作要求

（一）加強組織領導

我局農產品質量安全整治工作小組及辦公室機構和職責分工仍按照年整治方案的要求執行，負責統籌協調農產品質量安全整治活動的有關工作，統一部署有關重大行動。各鎮（街、場）應建立健全組織機構，負責組織開展轄區內農產品質量安全專項整治工作。農業部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導轄區內整治行動實施，確保整治工作取得實效。

（二）加強協調配合

局屬各部門要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。要強化各項整治措施的落實，確保協調一致、統一行動。

（三）加強信息報送

各專項整治工作牽頭單位、配合單位，要定期向局農產品專項整治工作小組辦公室報告工作進展情況，材料要全面系統。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息、有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。在整治工作中發現的新情況、新問題，以及重大案件和突發事件處理情況，要及時上報。

（四）加強宣傳引導

要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，宣傳整治工作成效和好做法、好經驗，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。對一些不實的、惡意炒作的報道，要及時妥善處理，通過相應信息有效引導輿論，減少負面影響。