市農業園區建設補助金管理辦法

導語：市農業園區建設補助金管理辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強全市現代農業園區建設補助資金管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，根據《市現代農業園區建設管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱現代農業園區，是指列入市政府“百園建設”實施方案的現代農業園區（以下簡稱“園區”）。

第三條現代農業園區建設補助資金由上級專項補助資金、本級財政預算資金構成。

第四條現代農業園區建設補助資金使用應當遵循公正透明、科學合理、規范有效的原則，由市現代農業園區建設工作領導小組統籌安排，市、縣區財政部門和園區辦具體負責本級園區建設補助資金的使用、管理和監督。

第五條市級園區建設補助資金主要用途如下：

（一）技術裝備提升。用于園區新品種、新技術、新裝備引進和試驗、示范、推廣應用；

（二）從業人員培訓。用于園區從業人員實用技術、經營管理、政策法規、市場營銷等方面培訓和印制宣傳培訓資料；

（三）市場體系建設。用于農產品市場開發和市場信息平臺建設；

（四）質量安全監管。用于農產品質量安全檢驗檢測和農業轉基因生物安全管理等；

（五）綠色品牌建設。用于無公害基地認定和農產品綠色、有機品牌認證；

（六）項目銜接落實。用于市、縣區園區規劃編制、評審、招商引資，中省項目編報、評審、銜接等；

（七）貸款擔保。建立園區建設貸款擔?；?，用于支持園區業主市場融資；

（八）考核獎勵。用于市、縣區和市直有關部門包抓園區建設工作考核、獎勵。

第六條市、縣區財政部門設立園區建設補助資金專戶，實行分級負責、專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫斈杲Y余結轉下年使用。市、縣區財政部門加強補助資金監督管理，嚴禁擠占、挪用。

第七條園區建設補助資金實行項目管理。按照政府扶持引導，企業、農戶主體投入的原則，突出重點，傾斜扶持。

第八條市級以上園區建設補助資金按照自下而上的程序申報。各園區建設業主編制的項目建設實施方案，由市園區辦牽頭，會同發改、財政、農業、林業、水利、扶貧等部門組織評審篩選，報經市現代農業園區建設工作領導小組審定后，由市園區辦、項目主管部門和市財政局批復建設方案，下達建設項目投資計劃。

第九條園區建設補助資金按項目建設進度拔付。其中，建設方案批復后首次拔付20%；補助資金的60%部分根據項目建設進度報園區辦審核后，按進度撥付；剩余20%資金待項目竣工驗收合格后一次下達。

第十條園區建設單位申請進度撥款時，需提供項目建設進度報告書和補助資金撥付申請表，經園區辦審核同意后財政部門按項目建設進度撥付資金。

第十一條園區建設單位必須建立財務機構，健全財務制度，嚴格執行中、省、市農業專項資金管理辦法和財務管理規定。

第十二條各縣區要嚴格按照建設規劃和批復的建設方案實施，確保按期優質完成建設任務。園區建成后，由縣區園區辦組織初驗，申報市園區辦組織驗收。

第十三條市園區辦牽頭組織有關部門參加，組成園區建設項目驗收小組，依據批復的實施方案，對園區建設項目作出全面評價，形成驗收意見。

第十四條嚴禁滯留、擠占、挪用園區建設補助資金。違反規定的，予以通報批評、限期整改；在規定時限整改不到位的，追回扶持資金。情節嚴重者，依紀依法追究有關單位和責任人的責任。

第十五條本辦法由市園區辦負責解釋。

第十六條本辦法自印發之日起施行。

市現代農業園區項目資金整合方案為有效整合項目資金，集中力量推進現代農業示范園區（以下簡稱“現代農業園區”）建設，根據中、省有關政策規定，結合我市實際，特制定如下項目資金整合方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進現代農業快速發展為目標，依據全市現代農業園區示范體系建設規劃，按照“統一規劃、部門聯動、項目捆綁、資源整合”的思路，協力抓好現代農業示范園區基礎設施配套建設，加快推進現代農業又好又快發展。

二、整合原則

1、堅持科學規劃，突出重點。依據現代農業園區建設規劃，由市發改委牽頭，會同有關部門整合項目資源，充分發揮項目聚合效應，促進現代農業園區基礎設施配套建設和產業發展。

2、堅持渠道不亂，用途不變。由項目行政主管部門負責整合項目的申報、審批、管理和驗收等工作，項目管理權限、資金用途渠道不變，力促項目管理科學化、規范化、制度化。

3、堅持規模投入，綜合示范。擴大現代農業園區規模，提升生產技術水平，促進現代農業園區全面、協調、可持續發展，發揮園區輻射帶動功能作用，力爭高標準建設一批國家級、省級和市級現代農業示范園區。

4、堅持通力合作，共同促進。各縣區根據現代農業園區建設總體規劃，結合國家投資政策和地方產業發展需要，對涉農項目實施整合。市、縣區政府對現代農業園區整合項目給予優先安排，形成多級、多部門聯動扶持現代農業園區建設，促進現代農業發展的良好機制。

三、整合范圍

現代農業園區項目整合范圍包括農村沼氣、旱作農業、設施蔬菜、生豬標準化規模養殖場（小區）、農業產業化、農民技能培訓、基本口糧田建設、小型農田水利建設、水土保持、水產養殖、土地開發整理、農村道路、農網改造、長江防護林、鞏固退耕還林后續產業等項目，主要用于現代農業園區基礎設施配套建設和園區產業發展。

四、整合方法

1、統一布局，科學規劃。各縣（區）以現代農業園區為單位，分類調查，測算出“十二五”期間現代農業園區建設需要政府投入的涉農項目和資金需求量?？h（區）政府結合當前國家涉農項目投資方向和重點，編制涉農項目布局規劃和重點建設投資規劃，并在上報市各項目主管部門的同時，抄報市現代農業園區建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“園區辦”）備案，作為今后項目上報審查的依據。

2、密切配合，規范申報。一是加強項目前期論證工作。做好規劃項目前期調研，確保項目立項的科學性、準確性。二是建立項目庫。按照項目編制要求和整合項目的原則，分門別類做好項目可行性研究，提高項目儲備的質量和效益。三是規范項目申報程序?？h（區）各項目主管部門按照整合項目要求編制的項目申報建議書，由縣（區）現代農業園區建設工作領導小組審核，市級主管部門按項目申報程序報省爭取。原則上要求下一年度的項目申報要在上一年度完成審定工作。

3、嚴格要求，認真實施。各項目主管部門要根據自身職責加強項目管理。涉農項目整合后，各縣（區）在縣（區）園區辦的統一監督下，按市上下達的項目投資計劃，認真組織實施，嚴禁隨意調整項目建設內容，變更項目實施地點。在項目實施中要嚴格執行項目法人負責制、合同制、工程招投標制、監理制和公示制。項目竣工后，市、縣（區）要按項目管理權限和程序組織驗收，并接受上級主管部門的檢查和指導。

4、專戶建賬，強化管理。一是實行項目資金專人、專賬、專戶管理，封閉運行。統一在市、縣（區）兩級財政部門設立涉農項目資金專戶，集中管理，統一調度，分戶核算。二是實行資金撥付“直通車”。按照“國庫集中支付”的要求，由財政部門商項目主管部門根據項目進展情況適時撥付項目資金。三是實行“報賬制”。由項目實施單位將支出票據報項目主管部門審核簽署意見后，報財政部門核銷報賬。

五、保障機制

1、加強領導，明確責任。市現代農業園區建設工作領導小組負責涉農項目整合工作的組織領導，加強統籌協調，認真審定項目整合方案，及時研究解決支農項目整合工作中的相關事項；各縣區要按照“項目向園區集中”的要求，加大整合捆綁項目工作力度；市級各部門都要牢固樹立大局意識，切實履行職責，建立目標明確、責任具體、協作配合、項目落實的整合工作機制，確保涉農項目、資金傾斜投向現代農業園區建設，全力促進我市現代農業快速健康發展。

2、加強監督，確保效益。市政府對各縣區、各部門涉農項目資金整合情況實行績效管理，把項目資金整合情況做為給予項目扶持的重要依據。對項目整合工作做的好縣區，在項目安排上給予傾斜照顧；對項目整合工作差的縣區，相應核減有關扶持項目。市園區辦組成聯合督查組，依據市園區建設工作領導小組審定的項目整合方案，對各各縣區、各部門落實情況定期進行督查通報，使項目整合工作逐步走向制度化。同時，制定優惠政策，吸引民間、企業等各方資金投資現代農業園區建設，形成促進現代農業發展的強大合力。