市區造林綠化執行方案

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根據《中共省委、省人民政府關于加快造林綠化推進森林建設的通知》（委〔〕37號）精神，為認真貫徹落實省委、省政府關于今冬明春大造林的決策部署，落實市委、市政府下達我區今冬明春造林綠化任務，進一步推動創建國家森林城市和“四綠”工程建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

為貫徹落實省委、省政府提出的“加強生態建設和環境保護，實施城鄉綠化工程，繼續保持森林覆蓋率居全國首位”的重大部署，進一步明確造林綠化任務，全面推進城鄉綠化一體化，建設森林，創建國家森林城市，推進生態建設，進一步提升我區“五大基地，一座新城”建設目標。

二、目標任務

今冬明春，市委、市政府下達給我區造林綠化任務11298畝。其中：無林地造林1198畝，疏林地造林1600畝，非規劃林地造林5500畝（含紅樹林種植1000畝），生態風景林改造3000畝。

三、成立機構

按照市貫徹落實省委、省政府意見，山上造林由林業部門統籌協調，平原地區（非規劃林地）由市政園林牽頭的精神，結合的實際，區統一成立領導小組，由區長任組長，分管副區長擔任副組長，成員單位由組織部、宣傳部、發改局、財政局、人勞局、監察局、建設局、農林水利局、執法局、教文體局、交通局、雙擁辦、火炬（）產業區開發建設指揮部、新城建設指揮辦、工業開發區管委會、工會、團區委、婦聯、國土房產分局、規劃分局、公路分局、環保分局、各鎮（街、場）、投資公司等部門領導組成。領導小組下設辦公室，由農林水利局局長和建設局局長兼任。

四、責任分工

（一）農林水利局：負責無林地造林和疏林地造林、生態風景林改造造林地塊的落實，農辦承擔的老區山區、村莊綠化（5798畝）。

（二）建設局：負責建成區道路綠化、開發區綠化、公園綠地、校園綠化、小城鎮建設、新農村建設等非規劃林地造林以及結合“四綠”工程建設、統籌協調火炬、教文體、經貿（交通）、公路、鐵路、新城指揮部、高速公路管理部門分別負責各自管轄區域內的綠色通道建設（5500畝）。

（三）各鎮（街、場）：造林綠化建設的主體，具體負責轄區內造林綠化項目的實施。主動同區職能部門對接，落實實施地點及施工方案。

五、任務分解

在上級下達的11298畝的基礎上，力爭超額完成。

（一）山地造林5798畝。其中：生態景觀林建設3000畝、無林地造林1198畝、疏林地造林1600畝，作業設計5907畝，超過下達指標109畝（生態景觀林3109畝）。

（二）非規劃林地5500畝。其中：單位、廠區綠化2110畝，道路綠化1893畝，公園綠化421畝，校園綠化753畝，紅樹林種植1000畝，非規劃造林6177畝，超過下達指標677畝（詳見附件1、附件2）。

六、投資標準

（一）生態景觀林改造

全區造林任務為3100畝，每畝投資1450元（市財政審核價），需投資449.5萬元，按市、區資金配套比例7：3計算，區配套資金134.85萬元。

（二）無林地造林

全區造林任務為1198畝，每畝按普通造林投資1000元（市審核所審定），需投資119.8萬元，其中省、市資金配套為：省補80元/畝，市擬補400元/畝，不足部分由區解決，區財政補520元/畝，區配套資金62.3萬元。

（三）疏林地造林

全區造林1600畝，平均每畝投資1000元，需投資160萬元，其中省、市資金配套為：省補80元/畝，市擬補400元/畝，不足部分由區解決，區財政補520元/畝，區配套資金83.2萬元。

（四）非規劃林地造林

全區造林5500畝，省里明確要求城區、村鎮、通道造林綠化要選用胸徑5cm以上的景觀樹種大苗，種植連續面積1畝以上的片林或2行以上、行距≤4米的林帶，符合這一造林技術標準的，省級每畝補助苗木費300元，按照這一技術標準（桉樹除外），新造林每畝投資市審核所審定2800元，除交通局、公路局、新城區指揮部、海洋漁業等結合道路、鐵路、片區開發、濕地公園，把景觀造林綠化納入已承擔責任部門工程建設資金盤子給予安排外，其它非規劃林地新造林符合技術標準的，在省級補助300元/畝的基礎上，市擬補1500元/畝，區財政補1000元/畝?，F有非規劃林地造林補植株樹占總株數比例超過40%，符合造林技術標準，市審核所審定500元/畝，市擬補500元/畝。

七、完成時限

植樹造林季節性很強，要抓緊落實林地、落實苗木、落實資金，確保2011年1月底前完成春季造林的林地準備，2—3月挖穴、下基肥，4月初開始種植林木，4月底前要基本完成造林綠化任務。

八、建設重點

（一）抓好生態風景林建設和無林與疏林地造林

繼續推進以城鎮背景林及鐵路、國、省道及旅游線路一重山為主體的生態風景林建設，努力構建多樹種、復層結構、高效益的生態風景林。完成無林地造林。坡度在25度以上的坡耕地，力爭全部造上林。對于疏林地，在盡量保留林地中母樹、幼樹的基礎上，按照合理密度進行補植套種造林，確保其成林達標。

（二）抓好村鎮“綠包村”造林綠化

各鎮（街、場）要結合新農村建設，注重村鎮造林綠化，突出村鎮特色，加強對環村林、風水林等景觀林建設，積極引導和鼓勵各村利用村旁、宅旁、路旁等空地種植珍貴優良鄉土樹種，強化城鄉結合部、小城鎮連接主城區的森林通道建設，爭取每一個村都有1片生態景觀林。

（三）抓好綠色通道建設

交通、公路部門要抓好區域內鐵路和各等級公路兩側紅線內綠化帶的新建、補植和提升；具備條件的，要積極實施紅線外一定范圍內的植樹造林，把區域內高速公路、鐵路、國道、省道及城市主干道建成綠色之路、生態之路、景觀之路，提高綠化美化水平。

（四）抓好海岸線建設

加快建設海岸線景觀帶，改善沿?；闪謳鄮?、老化現狀，拓寬綠化帶，提高防護功能和景觀效果。重點建立紅樹林濕地公園。

九、資金籌措

林業部門、建設部門要積極爭取上級資金補助，根據以上投資標準,預計全區共需造林資金約2039.3萬元（含全區工作經費50萬元），下潭尾紅樹林所需經費全部由市支付，區級財政約配套780.35萬元。

十、保障措施

（一）造林資金保證

區財政要把這次造林綠化資金納入明年財政預算予以重點保證。

（二）發動社會造林

各鎮、各部門要廣泛發動機關、企事業單位、部隊、社會團體、臺資外資、民間組織、私營企業和個人，通過捐資、認養、義務植樹和租地造林等方式，積極建設黨員先鋒林、勞模林、青年林、碳匯林、雙擁林、風景林等各種紀念林。

（三）簡化無林地造林審批程序

我區目前還有少數無林地和疏林地，且都在邊遠山上，零星分散，造林難度大，這部分造林區林業部門負責規劃設計，在符合技術規定的前提下，采用簡易施工作業設計，由鎮下達給村集體組織實施，或由山地承包經營者施工。

（四）落實前期準備

由于全省大造林，苗木必然會產生緊張，鎮（場）、相關部門根據造林任務抓緊組織預定。

（五）落實責任

今冬明春，我區造林綠化任務重、要求高，要確保目標任務完成。關鍵要加強領導、落實責任，要建立區、部門、鎮（街、場）、村（居）四級黨政主要領導親自抓造林綠化的工作機制，層層簽訂責任狀，并納入各級各部門績效考核內容。要加強工作調度，對種苗生產、林地準備、造林進展情況實行5天一調度，10天一通報。國土部門要及時恢復礦山植被，做好“青山掛白”治理；雙擁辦要大力推進綠色軍營建設；教育部門要推進綠色校園創建和學生綠化科普、生態文明宣傳教育；財政部門要落實造林資金安排；監察、效能部門要加強造林綠化效能督查；其它各部門都要在搞好自身綠化的同時，按照各自職能全力支持造林綠化工作；宣傳部門要進一步加大宣傳力度，充分利用各種媒體大力傳播森林文化，廣泛動員社會各界力量積極投身造林綠化工作。