強化資金監督促發展方案

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為深入貫徹落實省委、省政府提出的“打好‘五大戰役’，促進跨越發展”的要求，振奮精神、真抓實干、增強能力，強化對財政資金的監管，為打好重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程等“五大戰役”保駕護航，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習省委八屆九次全會精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，真抓實干，勇于突破、比學趕超，加強對各項財政資金的審計監督，發揮審計免疫系統功能，“大干150天”，為打好“五大戰役”保駕護航。

二、總體要求

以重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程等“五大戰役”為中心，以財政資金為主線，合理有效結合我區實際，通過開展專項審計、審計調查、審計課題調研等方式，進一步加強對財政資金的監督，避免無效投資和損失浪費，有力保障我區在實現“跨越式發展”過程中財政資金的安全，盡心盡力，做好我區財政資金的“看門人”。

三、目標和任務

根據省委八屆九次全會精神，我局8至12月份工作將以“打好五大戰役”為中心，圍繞重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程開展一系列審計工作。因我局上半年工作中已對項目前期經費、家電下鄉補貼、糧油補貼等專項經費進行延伸審計，對我區政府性負債情況亦進行了審計調查，8至12月份，我局將主要圍繞以下三個方面開展審計工作，服務“五大戰役”，促進跨越發展：

（一）以重點項目建設為中心，加強財政性投融資項目審計

進一步加強對我區重點項目的審計監督，將我區新增重點項目全面納入審計監督范圍，采用抽查審計方式，按比例抽查1至3個項目，全程跟蹤，提前介入，對項目的前期經費撥付情況、資金投入情況、審批手續辦理情況等開展摸底調查，為將來項目竣工后的審計工作做好準備。同時，結合“關于如何加強財政性投融資項目建設資金審計監督的思考與建議”課題調研，合理安排人員調查，對現有項目建設問題合理分析，進一步改進財政性投融資項目審計方式方法。

（二）以新農村建設為中心，加強鄉鎮財政審計

結合我區新農村和小城鎮建設實際情況，加強鄉鎮財政審計。以領導干部任期經濟責任審計和鎮級決算審計為契機，重點關注新農村建設和小城鎮建設專項資金的管理使用情況，促進規范財政財務管理。按照年度審計計劃安排，開展對新圩鎮和內厝鎮的鎮級決算審計，著重對新圩鎮小城鎮建設情況開展摸底調查，跟蹤審計，對項目的實施情況，資金撥付情況，手續審批辦理情況等進行詳細了解，對已發現問題督促整改，并提出科學合理建議。

（三）以民生工程為中心，加強民生資金審計

圍繞民生工程戰役，開展教育費附加使用情況審計和校安工程審計調查。針對教育費附加使用情況，重點審計是否用足用好中央已經出臺的政策、資金的撥付、使用是否合法合規，是否存在損失浪費等。對校安工程建設情況開展摸底調查，對項目的進展情況、資金撥付和使用情況、手續辦理報批情況等進行詳細了解，對發現的問題及時提出整改意見并督促整改，為將來項目竣工后的審計工作做好準備。

四、工作要求

（一）加強領導，高度重視

“打好‘五大戰役’，促進跨越發展”是省委、省政府提出的要求，亦是我區下一步的工作目標，我局全體人員都應高度重視。經局務會研究，決定成立“大干150天，打好‘五大戰役’”工作領導小組，由局長廖清風同志任組長，盧偉軍、林雪娟、蔡江磊同志為組員，全面貫徹落實省委、省政府八屆九次全會精神，解放思想，比學趕超，勇于擔當，真抓實干，切實地保障我區打好“五大戰役”財政資金的使用安全。

（二）部門協調，形成合力

積極與發改、財政、財政審核所等部門溝通協調，形成合力，強化對我區重點領域、重點項目的資金審批、撥付及使用情況的監督。確保做到資金發改審批、財政撥付、財政審核所審核、審計部門監督四點一線、四位一體，全方位保障財政資金安全合理使用。

（三）解放思想，創新方式

積極解放思想，開動腦筋，結合我區實際，創新審計方式方法。嘗試性開展全程跟蹤審計、績效審計、聯合審計等新審計方式方法，針對財政資金運行的關鍵環節和重點部位，實行事前、事中、事后監督檢查，確保財政資金使用的規范、安全和有效。合理利用社會中介審計機構資源，實施政府審計與社會審計相結合新審計方式，有效緩解我區“重點項目多，情況復雜；審計人員少，工作量大”的情況。