市區糧油市場穩定方案

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為了加強糧食市場的調控，維護和保證我區糧油市場正常供應和價格穩定，區政府決定開展保證糧油市場供應和價格穩定工作，現制定工作方案如下：

一、工作目標

通過開展保證糧油市場供應和價格穩定工作，嚴肅查處轄區內擾亂糧油市場供應和價格穩定的案件，曝光違法違規經營企業和個體經營戶，形成打擊擾亂糧油市場供應和價格穩定的高壓態勢，營造糧油市場正常供應和價格穩定的良好環境。

二、組織領導

為加強保證糧油市場供應和價格穩定工作的組織領導，區政府決定成立糧油市場保供穩價工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在糧食分局，具體負責糧油市場保供穩價日常聯絡和協調工作。

三、工作機制

(一)建立轄區糧油市場供求和價格定期監測、分析、會商機制。

區物價局、區中小企業促進局、糧食分局指定專人負責轄區糧油市場主要糧油品種(大米、面粉、菜籽油、大豆油、小麥、玉米)批發、零售數量和價格監測數據的采集、整理、分析和報送工作。具體監測方案及統計口徑，由區物價局會商區中小企業促進局、糧食分局確定。

區保供穩價工作領導小組辦公室對上一周來自各自渠道全區監測數據進行整理、校核、分析，形成《區糧油市場保供穩價工作監測報告》，及時將監測數據和分析結論向區保供穩價工作領導小組報告。

區保供穩價工作領導小組根據監測數據和分析結論，適時組織召開領導小組全體成員會議，會商轄區糧油市場供應和價格變動情況，研究采取應對措施。

(二)建立轄區糧油市場定期巡查機制。

區物價局、糧食分局、工商分局組織行政執法人員，在區保供穩價工作領導小組辦公室的組織協調下，定期對轄區糧油市場經營情況進行監督檢查，對糧食經營者捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、摻雜使假等違法違規行為，一經發現按照有關規定嚴厲打擊并予以公開，以維持市場正常秩序。

工商分局將轄區糧油市場定期巡查情況和違法行為查處情況統一匯總，適時報區保供穩價工作領導小組。

(三)建立轄區糧油市場保供穩價信息通報機制。

區保供穩價工作領導小組各成員單位按照確定的職責和工作安排，及時將有關保供穩價工作動態和市場供求、價格情況，報區保供穩價工作領導小組辦公室，由糧食分局負責匯總、整理，編寫《區糧油市場保供穩價工作簡報》，發送領導小組各成員。

四、工作任務及分工

(一)定期監測糧油市場供求和價格形勢，及時準確掌握市場動向

區物價局、區中小企業促進局、糧食分局在區保供穩價工作領導小組的統一組織下，充分發揮各自的監測力量，按照統一的監測方案，加大監測力度，提高監測頻率，對重點糧油加工企業和經營規模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的零售企業實行全覆蓋監測，及時掌握其糧油庫存、銷售數量和價格變化趨勢，形成《區糧油市場保供穩價工作監測報告》，為領導小組決策提供客觀、準確、翔實的第一手資料。對于轄區糧油庫存下降較快和價格漲幅較大的糧油經營企業，經領導小組同意，區物價局、糧食分局要及時發出預警和通報。全區確定12戶糧油經營企業(見附件)，其中糧油經營企業4戶、超市5個，個體糧油經營戶3戶，納入保供穩價工作重點監測范圍，隨時掌握其庫存、銷售數量。這些企業要按照保證供應、穩定價格的要求與區保供穩價工作領導小組辦公室簽訂責任書，落實保供穩價工作責任;建立和完善糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食分局報告有關經營資料;在政府宏觀調控需要時，必須服從和服務于政府相關部門的統一部署，調整企業銷售計劃和銷售流向;進一步加強成本控制，提高企業購銷能力，擴大糧油商品市場投放量。

(二)充實糧油經營規模，適時投放市場

糧食分局按照全區總體部署，及時完成《區糧食應急預案》修編，健全應急糧油供應網絡，落實應急運力，保障應急能力。當轄區糧油市場出現異常情況時，或者價格超過規定漲幅、銷售量增加較大情況下，按照《區糧食應急預案》規定及時啟動預案，適時加大供需，投放糧油市場，保證供應。

(三)積極抓好糧食購銷銜接，確保后續糧源供應

糧食分局要與重點糧食經營企業建立溝通協調機制，組織指導糧食經營企業加強與產區糧食經營企業的溝通協調，及時反映企業糧油運輸需求。區交通局要加強運輸市場監管，嚴厲打擊非法營運，必要時為糧油市場保供穩價工作協調社會車輛提供運力支持。

(四)加強市場監管，維護正常的市場供應和價格秩序

區物價局、糧食分局、工商分局要建立執法聯動機制，按照《反不正當競爭法》、《價格法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《糧食流通管理條例》等法律法規，進一步加強對轄區糧油市場的監管，嚴厲打擊捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、摻雜使假等違法行為，確保糧油市場價格和供應基本穩定，維護正常的糧食市場供應秩序。對于查獲的違法違規行為，一經發現要按照有關規定嚴厲打擊并予以公開。要充分發揮主流媒體的宣傳作用，正確引導社會輿論，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場供應和價格穩定創造良好的社會環境。

五、工作要求

(一)各單位要對當前和今后一個階段糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地做好糧源供應工作。要積極引導和支持各類糧食經營企業積極購進，力爭多掌握更多糧源，充實糧油庫存。各糧食經營企業要帶頭執行有關政策和要求，充分發揮引領和穩定市場價格的作用。

(二)各單位要加強對轄區重點糧油加工、批發和零售企業的監測，指定專人負責相關監測數據的采集、整理、分析和報送工作，區保供穩價工作領導小組辦公室統一匯總，報區政府主管領導審定后，于每周五下午18時前(特殊情況下隨時報)將本周轄區監測數據統一報送市級相關部門。

(三)各單位按照本方案要求，結合自身實際，確立和完善糧油市場保供穩價工作的運行機制，制定糧油市場保供穩價工作方案，并及時將有關工作落實情況報區保供穩價工作領導小組辦公室。各單位保供穩價工作領導小組成員名單、聯系方式和今后一個階段的工作方案，請報送區保供穩價工作領導小組辦公室備案。