區安監局工貿企業安全生產工作方案

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根據國家安全監管總局和省安監局安全生產標準化工作的總體部署和要求，為全面推進我市非煤礦山、煙花爆竹及冶金機械等工貿企業安全生產標準化達標工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹上級關于安全生產標準化工作的要求精神，按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的目標任務要求，在非煤礦山、煙花爆竹（經營）及冶金機械等工貿企業中全面開展安全生產標準化達標工作，使企業在裝備、管理和人員素質等方面得到全面提升，安全生產保障能力得到加強，切實做到崗位達標、專業達標和企業達標，有效預防和減少事故的發生，實現相關行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、實施范圍

（一）已取得安全生產許可證并正常生產的非煤礦山企業；

（二）煙花爆竹批發企業；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。

三、工作目標

年因等待國家安全監管總局、省安監局出臺相關文件及進行評審單位、人員培訓，未能按原工作部署展開?，F根據國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》中：“煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標?！钡囊?，確定年工作目標如下：

（一）煙花爆竹批發企業年前達到三級安全生產標準化；

（二）已取得安全生產許可證，并正常生產經營的非煤礦山企業年底前達標率不低于60%；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業，規模以上企業前達標率不低于50%，規模以下企業達標率不低于25%。

四、工作方法

安全生產標準化做為安全生產監管部門的一項經常性、長期性和基礎性工作進行，貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發動、動員部署；全年組織并監督企業按相關評定標準建立安全生產標準化體系、評審單位進行評審、安全生產監管部門審核評審結果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則，按照年度任務部署穩步推進。

五、工作要求

（一）思想高度重視，確實把安全生產標準化工作做為提高企業安全生產“雙基”建設水平的重要途徑。

安全生產標準化工作做為一項系統、全面、基礎和長期性工程，是強化企業安全生產主體責任，全面提升企業安全生產管理水平的有效手段，也是建立安全生產長效機制、提高安全監管水平的有力措施。各區、市安全監管局一定要認識到此項工作對促進企業安全生產水平，確保安全生產形勢持續好轉的重要性和必要性，克服畏難和觀望情緒，在本行政區域內全面推進此項工作。

（二）廣泛宣傳發動，充分調動企業開展安全生產標準化建設積極性。

目前社會和企業對安全生產標準化工作的目的和意義認識不足，尚不能認識到安全生產標準化工作的重要性。加之相關獎懲政策、措施不配套，企業創建安全生產標準化體系的熱情、動力不足。各區、市安全監管局在推進此項工作中，要采取各種有效措施，讓企業認識到通過建立有效運行的安全生產標準化體系，不斷完善規章制度，查找整改存在安全隱患，使企業的安全生產工作持續改進，生產經營活動規范運行。同時，各區市安監局要通過召開現場交流觀摩會、專題座談會等形式，及時發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，帶動整體工作深入開展。

（三）科學規劃，有序推進，按要求完成達標任務。按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的要求，煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標。從我市企業數量，特別是冶金機械等工貿行業企業數量來看，按照這一部署，任務量是非常大的。為在規定時限內完成任務，需要做好以下工作。首先是切實摸清企業底數。近年來雖然進行了幾次相關行業的摸底，但數據不夠準確，如存在行業分類不清、規模區別不清等情況。請各區、市安全監管局按行業、規模區分進行一次認真摸底，切實掌握本行政區域內企業情況，為制定達標計劃奠定基礎。其次要科學制定工作計劃。在推進工作中按照規模以上企業、安全生產基礎條件好的企業先行開展，其他企業準備完善的順序，科學制定計劃，確保循序漸進地完成工作任務。三是要加強考核力度。市安委會將把各區、市安全生產標準化推進工作列入年度考核內容，請各區、市與街道（鄉鎮）簽署責任書時，也將此項工作列入考核內容。

（四）嚴格過程監督，確保企業安全生產標準化體系有效建立。

為避免安全生產標準化工作流于形式，確保達標質量，切實使企業通過達標工作提高安全生產工作水平，在實際工作中要加強過程監督。

一是要督促企業嚴格按照安全生產標準化評定標準建立有效可行的安全生產標準化體系，避免出現重規章制度，輕現場、設備、人員的情況；要督促企業所有部門、所有人員參與達標工作，避免安全生產管理部門獨自進行；要鼓勵企業依靠自己的力量開展達標工作，通過達標培養安全管理人材，不能完全依賴于中介機構。

二是要加強對評審工作的監督檢查。市安全監管局要組織相關專家成立檢查組，按照不低于10%的比例對已評審的企業進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作，企業是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產標準化體系等，對弄虛作假的取消評審結果，并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區、市局工作人員要參與評審過程，監督評審單位一定要按照評審辦法和評定標準實施評審。

三是要把創建安全生產標準化工作和安全許可、日常監管、執法檢查、評優評先、事故處理等有機結合起來，督促未進行達標工作的企業開展安全生產標準化工作，已達標企業按照要求進行復評，做好持續改進工作。對已取得安全生產標準化等級的企業發生撤銷等級行為的，及時撤銷其資格或按權限報上級安全監管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標準化創建的制度約束和政策保障措施，綜合行政、經濟、法律等手段，加強標準化創建的宏觀調控，引導企業改善安全生產條件，持續提高達標等級。

（五）市直及中央、省駐企業要按照以上要求全面推進安全生產標準化達標工作，起到示范帶頭作用。

市直及中央、省駐企業未開展安全生產標準化達標工作的，要按行業分類全面開展創建工作，建立起有效可靠的安全生產標準化體系；已達到相應標準化等級的企業，要持續鞏固達標成果，保持體系有效持續運行，帶動全市安全生產標準化達標工作深入開展。