農業系統農產品質量監管方案

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為深入貫徹全國食品安全整頓工作會議和全國、省、市農產品質量安全監管工作會議精神，全面落實科學發展觀，根據區食安辦《關于印發市區食品安全“食安大行動”實施方案的通知》精神，結合我區農業生產實際，以當前農產品和農業投入品質量安全為重點，針對農產品質量安全領域仍然存在的突出問題和隱患，強化執法監管，堅持標本兼治，完善監管長效機制，全面提升農產品質量安全水平，特制定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹《農產品質量安全法》、《食品安全法》，全面落實科學發展觀，以創建“農產品質量安全區”為目標，圍繞農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，著力推廣普及無公害農產品生產技術，進一步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

二、工作目標

——農產品質量安全監管覆蓋率達到100%，基本消除監管盲點；

——種植業農產品質量安全平均抽檢合格率達到96％以上；

——假冒偽劣農藥重大案件執法查處率100%，農藥生產企業100%納入監控范圍，農藥經營企業80%納入監控范圍，區域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制；

——全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺五種高毒農藥的在種植業農產品生產上的使用；

——生鮮乳中三聚氰胺等檢測合格率達到100%；

——飼料及飼料添加劑、獸藥等養殖投入品達到國家規定的質量安全標準；

——畜產品中違禁獸藥殘留檢測合格率達到98%以上；

——本地畜產品中違禁化合物檢測合格率達到100%。

三、整治任務

（一）標準化生產基地規范管理。對全區7處標準化生產基地（含“三品一標”基地）的生產方式環節實行重點監控，進行包括農藥使用管理制度、生產記錄和生產檔案、產品檢測制度等方面的建立和落實情況的檢查。杜絕在種植業農產品生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種禁用農藥行為，生產基地蔬菜、水果、茶葉等農殘監測平均合格率保持98%以上，不合格樣品中無禁限用農藥殘留超標現象發生。加強科學用藥技術指導、培訓和示范，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，大力推廣專業化統防統治。

此項工作由植保果樹站牽頭負責。

（二）農資打假專項治理。深入開展農資打假專項治理行動，假劣農資重大案件查處率達到100%，農資生產經營行為更加規范，農民群眾質量安全意識和維權能力明顯提高。全面開展農資生產經營主體清查，建立健全農資生產經營主體檔案。加大大案要案查處力度，嚴厲打擊坑農害農的違法行為。依法組織禁用藥物查處活動。開展農資質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。

此項工作由執法大隊負責。

（三）農產品質量監督檢測。

一是加大對區內各主要標準化農產品生產基地的抽檢密度，嚴把各基地生產的蔬菜、果品等農產品出園上市前的檢測關口；

二是加強對蔬菜批發市場檢測室的監督管理，監督檢測室對上市蔬菜實施全批次抽檢，并嚴格實行不合格農產品銷毀制度。

此項工作由檢測站負責。

（四）完善畜產品生產源頭治理。

一是嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁化合物行為。以生豬、肉羊、肉牛為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊養殖及相關環節生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為。確保不發生“瘦肉精”中毒等重大畜產品質量安全事件，促進畜牧業健康發展，保障城鄉居民畜產品消費安全。

二是強化飼料生產、經營監管。要將養殖場和飼料生產企業使用的飼料原料作為重要檢查內容，督促使用者落實原料質量安全監控措施，做到來源明確、檢測到位、使用有記錄、產品可追溯，切實把好原料質量關。

三是開展生鮮乳違禁物質問題專項治理活動。以生鮮乳收購站和運輸車為重點，嚴厲打擊生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質的不法行為。加強許可管理，加大檢查力度，核查“兩證一單”（收購許可證、車輛準運證、生鮮乳交接單），加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，強化監測與執法聯動，對生鮮乳質量安全舉報投訴，要接到一起，受理一起，通報一起，從重處罰，確保生鮮乳質量安全。

四是規范獸藥生產經營使用行為。加強派駐監管和例行檢查，督促獸藥生產企業嚴格執行獸藥GMP進行生產；強化獸藥使用監管，落實獸藥使用臺賬制度；嚴厲打擊無證生產經營行為和經營使用違禁、假劣獸藥的行為。

此項工作由衛監所和疫控中心負責。

四、工作內容及時間安排

（一）動員部署階段(年6月3日－20日)。

1.6月8－14日，由各街道對轄區內的農（畜）產品質量安全監管對象（以下簡稱監管對象）進行自查，監管對象包括具有法人資格的農業基地（園區）、畜禽養殖小區（養殖場）、農資生產或經營單位（種子、農藥、化肥和獸藥、飼料等的生產經營點）以及各類散戶（蔬菜、果樹種植、畜禽養殖），要落實到每一個社區，每一個農戶，在摸清情況的前提下，建立詳細檔案，做到每個監管對象，信息真實齊全，為實施網格化和分類管理打好基礎。

2.6月15－20日，組織農技站、植保果樹站、執法大隊、衛監所、疫控中心、動監站對各街道上報的監管對象進行實地查看，確保監管對象信息真實齊全。

3.6月13－20日，在全區開展農產品質量安全宣傳周活動。組織農技、植保果樹、執法大隊、檢測站、衛監所等部門，通過舉辦培訓班，農技人員現場指導，邀請青農大、市農科院的專家會診、開展測土配方施肥等形式，使種植戶增強農產品質量安全意識和自律誠信道德觀念。同時，宣傳周期間與移動公司合作，有效開展送安全農資下鄉活動。其中：6月14日，組織有關部門參加區政府在街道舉行“區食品安全宣傳周活動啟動儀式”，開展現場宣傳、知識咨詢等活動，營造濃厚宣傳氛圍；6月15日，組織60余名居民和社會監督員走訪西紅柿專業合作社、村草莓專業合作社生產基地，主要參觀兩基地在農產品質量安全追溯系統的建設以及宣傳二維碼追溯使用查詢知識。

（二）實施階段（年6月21日－年4月21日）。

1.標準化生產基地規范管理。

（1）年6－10月，對符合條件的基地和園區鼓勵建設農產品質量安全追溯系統；全面檢查全區所有農產品生產基地的生產記錄，對不完善的基地下發整改通知書。

（2）年10－12月，對全區所有農產品生產基地的生產記錄進行拉網式檢查，對下發整改通知書而逾期不改正的按照《農產品質量安全法》第四十七條進行處罰。舉辦2期農產品質量安全培訓班，提高生產者農產品質量安全意識。

（3）年12月－年4月，重點對全區農產品生產基地產品包裝和標識進行檢查，對不符合規定的基地下發限期整改通知書，逾期不改的根據相關法律法規進行處罰。

2.農資打假專項治理。

（1）年6月－8月主要對轄區內的主要商場、超市銷售的氣霧殺蟲劑、衛生球、水劑、片劑進行執法檢查。

（2）年9－10月份聯合區工商、質檢等部門開展秋季農資打假專項治理行動大檢查。并結合中秋、國慶節重大節日活動開展農資產品執法檢查。

（3）年11－12月積極開展元旦、春節期間的農資執法檢查活動。

（4）年1－4月聯合區工商、質檢等部門積極開展春季農資打假專項治理行動。積極開展“五一”節期間的農資打假執法檢查工作。

3.農產品質量監督檢測。

（1）年6－9月采取桃、葡萄、杏等果蔬品種樣品26個進行檢測。

（2）年10－12月采取草莓、芹菜、番茄、黃瓜、辣椒大白菜等果蔬品種樣品56個進行檢測。

（3）年1－4月采取草莓、芹菜、番茄、黃瓜、辣椒大白菜等果蔬品種樣品74個進行檢測。

4.完善畜產品生產源頭治理。

（1）加大對畜禽養殖投入品的監管力度。飼料、飼料添加劑和獸藥是畜禽養殖的主要投入品。要以加強飼料生產企業規范化管理為抓手，以飼料原料監管和打擊非法添加行為為重點，進一步凈化飼料市場，提高執法水平，確保飼料安全。深入推進獸藥認證工作，高質量完成獸藥生產企業GMP復驗，從源頭上提高畜產品質量；全面推進獸藥經營企業GSP工作，創建放心獸藥經營企業；啟動骨干養殖企業GUP認證，推廣“一卡三檔三書”獸藥使用模式，杜絕未經審核的獸藥產品進入養殖環節；加大抽檢力度，減少違規用藥事件發生。

（2）強化畜產品監督抽檢工作。首先，配合、協助農業部、省對我區的例行監督抽檢任務；其次，按照市局要求，完成畜產品抽樣檢測任務；第三，爭取區財政支持，擴大抽檢數量和頻次；第四，依據檢測結果，認真分析，找出問題癥結，有的放矢地制定監管措施并組織實施。

（3）加快推進“三品一標”認證進程。要按照政府引導、企業運作的工作思路，加大無公害畜產品認證和無公害產地認定力度，進一步擴大認證、認定覆蓋面，提高我區初級畜產品的市場競爭力和抵御風險的能力。

（三）總結評估階段（年4月21－30日）。

區農（畜）產品質量安全工作領導小組將定期通報全區農產品質量安全工作情況和取得的成果。活動結束后，對全區農產品質量安全監管大行動進行總結和評估，鞏固成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實屬地監管責任。區農（畜）產品質量安全工作領導小組辦公室負責統籌協調全區農產品質量安全整治的有關工作，統一部署有關重大行動。各部門要認真抓好整治方案落實，并結合各自實際情況和本方案，嚴格落實農產品質量安全監管責任，加強督導檢查，確保整治工作取得實效。

（二）推進標準化生產，規范農產品生產行為。要強化農產品生產者的主體責任意識，嚴格監督落實法定責任和義務。要大力推進標準化生產，加強技術指導和培訓，督促建立食用農產品生產記錄制度，規范農產品生產行為，積極發展“三品一標”，提高農產品生產者的素質。

（三）推進綜合執法，加大執法力度。要把農產品質量安全作為農業綜合執法的重要內容，加大農產品質量安全執法力度。要嚴厲查處各種農產品質量安全違法違規行為，對于檢查、檢測中發現的不合格農產品和群眾投訴舉報，要追根溯源、排查線索、一查到底。要加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為。

（四）注重協調配合，加強長效機制建設。要加強與有關部門的協調配合，強化信息溝通，形成良好的工作機制，切實加強農業投入品和違禁物質的監管，加大源頭治理力度。加快農產品質量追溯系統建設步伐。建立農產品二維碼電子身份識別系統，為消費者提供農產品生產過程相關信息，做到一旦出現質量問題，能夠及時進行產品追溯。

（五）加大宣傳力度，及時上報信息。要正確把握輿論導向，適時宣傳農產品質量安全整治工作進展、成效和典型案例。要不斷總結整治工作中的好經驗、好做法，積極推廣典型監管模式，充分發揮典型的示范帶動作用，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。從6月份開始，各街道和局屬有關部門于每周四16：00前上報農產品質量安全監管情況。