道路貨運業專項整治方案

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為進一步加大道路貨物運輸市場監管力度，規范道路貨運經營秩序，保障道路運輸經營者的合法權益，促進道路貨物運輸市場健康有序發展，根據省、市交通主管部門工作部署，結合全區道路貨物運輸市場的實際，區交通局決定即日起在全區范圍內集中開展道路貨運市場專項整治工作，特制定以下工作方案：

一、總體要求和工作目標

本次道路貨物運輸市場整治工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合6月份“安全生產月”的工作要求，吸取國內近期發生的重特大道路交通事故的教訓，精心部署安排，狠抓工作落實，通過本次市場整治工作，進一步降低發生重特大道路運輸事故的可能性，保障全區道路貨運市場安全、有序、健康發展。

二、組織領導

為切實加強對此次整頓道路貨物運輸專項整治工作的組織領導，區交通局成立道路貨運市場專項整治工作領導小組，劉贊亮局長任組長，郭健、董進副局長任副組長，各有關單位負責人為成員，專項整治辦公室設在運管處，處長擔任辦公室主任，負責本次貨運專項整治工作的組織督導和措施落實。

三、整治工作內容

本次道路貨物運輸市場整治工作以危險品運輸、集裝箱運輸、散流物體運輸、貨運出租及貨運場站為主要整治對象，重點檢查安全生產管理和貨運市場營運秩序等內容。

（一）安全生產監管

1.檢查貨運企業各種運輸經營證件，嚴把貨運企業的經營資質關、車輛技術關、從業人員資格關，對不符合規定的堅決予以取締。運輸企業安全生產管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；從業人員安全教育是否落實；安全學習記錄是否建立，對掛靠車輛是否落實安全監管職責。危險品運輸企業安全標準化是否及時更新和完善，GPS監控是否落實人員到位，對排查的隱患是否及時落實整改。

2.檢查貨運企業落實企業主要負責人安全生產責任制和安全管理人員配備情況，重點檢查企業8項安全管理制度的建立執行情況。從事掛靠經營的貨運企業應制定專門的“企業掛靠貨運車輛安全管理制度”?，F場檢查企業經營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施；檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況，消防器材配備情況；貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況；集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況；散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。

3.結合夏季氣候特點，對從業人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓。通過檢查文字資料和記錄掌握企業每月“三見面”情況；對車輛定期檢測、維護、保養和車輛出入庫檢查情況；應急預案制定和應急演練開展情況（危險品運輸企業每年兩次演練，其他企業和站場每年至少一次演練）；危險品運輸企業GPS監控使用情況等。加強對車主和從業人員的管理。檢查從業人員《營運證》和從業人員資格證是否合法有效；是否參加安全教育培訓；是否具備安全常識和應急處置能力；是否按規定參加保險；是否與運輸企業簽訂《安全營運保證書》。

4.對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查，重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉鎖是否完好有效，消防器材設施是否配備齊全有效；檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。

（二）運輸市場檢查

1.加強對貨運車輛的路檢路查力度，重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為，結合考核工作建立相應的企業、車輛、從業人員違法檔案。

2.在整治工作期間，保證轄區內危險品運輸車輛進行100％過篩檢查；對集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車、貨運出租車輛加大檢查力度；重點檢查貨運交易市場對進出車輛登記情況、進出站場車輛超限超載和安全檢查等內容。

3.加強對道路貨運源頭管理單位及貨運站場的駐站監管工作，重點檢查站場是否對場內業戶定期進行安全教育，提高其安全意識，是否安排專人對進出車輛進行安全檢查，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。加強對小型貨車客貨集散地營運秩序的檢查，重點查處貨運出租、小型廂式貨車違法拉客行為。采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制，全面規范源頭運輸經營行為。

4.嚴格按照市政府《通告》要求，加強散流物體運輸車輛管理，嚴把車輛準入關，對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續。對相關部門聯合執法查處的運輸企業責令限期整改，督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規車輛一律不予年審簽章。

四、方法步驟

專項整治工作自6月1日開始至11月30日結束，共分為四個階段進行。

(一)宣傳發動階段（6月1日至6月10日），各單位要廣泛宣傳集中整治工作的意義、內容、措施及步驟等，營造良好的輿論氛圍，使廣大從業人員積極參與到整治活動中來，確?；顒禹樌M行。

(二)隱患排查階段（6月11日至6月30日），各單位要全面排查基礎設施、裝備、車輛、作業場所等方面存在的安全隱患，查找薄弱環節，制定整改措施，落實責任，消除隱患，確保不留安全死角。

(三)集中整治階段（7月1日至10月31日），按照整治方案要求，有針對性地對貨運市場各類違章行為進行集中整治。期間緊密結合道路運輸證件審驗及企業質量信譽考核工作，確保各項整治措施落實到位。

(四)檢查總結階段（11月1日至11月30日），各單位對轄區內貨運市場整治工作進行自查和總結，形成書面材料，12月5日前報專項整治辦公室。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識搞好本次貨物運輸市場整治工作的重要意義，合理安排，實行“一崗雙責”的原則，按照各自職能層層分解工作任務，責任落實到人，工作措施到位，嚴肅工作紀律，保證整治工作扎實有序開展。

（二）各單位要認真履行行業監管的職責，嚴格按照整頓活動內容進行周密部署，分步實施。結合安全生產月活動的開展，按照方案要求對各貨運企業、站場及所屬車輛進行檢查，認真分析本轄區安全生形勢，查找管理上的薄弱環節以及存在的安全隱患。分析行業監管是否存在漏洞和盲區，分析企業生產經營與安全管理是否存在漏洞和誤區，分析從業人員是否存在安全意識淡薄和安全技能缺失現象，針對分析出的原因和薄弱環節，有針對性地完善制度、規范程序、狠抓落實，形成“事前預防、過程控制、事后總結、動態考核、責任追究”的常態監管格局。

（三）各單位和企業要針對重點部位和可能發生的防汛抗災、高溫防暑等應急事件，強化安全管理力度，完善應急預案，建立相應的應急救援隊伍。危險品運輸企業要在已完成應急演練的基礎上，總結經驗，進一步細化完善應急預案，提高應急救援能力。

（四）專項整治期間，對存在重大安全隱患、不符合安全要求的運輸企業和貨運站場，要限期整改，整改后仍達不到安全生產要求的，依法收繳《道路運輸經營許可證》。各單位要嚴格執法，依法行政，樹立良好的執法形象，確保整治工作質量和效果。