供銷社黨組織指導方案

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為切實增強市供銷社黨組織工作的透明度，健全黨內工作運行機制，扎實推進黨務公開工作，按照《中共市委辦公室〈關于全市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案〉的通知》要求，結合市供銷社實際，制定市直供銷系統各級黨組織實行黨務公開實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨，尊重黨員的主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動供銷事業科學發展提供政治保障。

二、目標要求

堅持服務中心、突出重點，發揚民主、廣泛參與，依規運作、積極穩妥，因地制宜、務求實效的原則，通過實行黨務公開，健全各項規章制度，建立黨務公開工作的規范化操作規程，促進黨內民主決策、民主管理、民主監督制度的落實，強化對權力運行的監督制約，進一步提高領導干部廉潔從政的自覺性，進一步增強黨內事務的透明度，進一步暢通黨員群眾的民主監督渠道，進一步提升黨的執政能力和領導科學發展的水平。

三、公開內容

按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡屬黨章、黨紀條例規定，本單位廣大黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，除涉及黨內秘密以外，全部進行公開。公開的主要內容是：

（一）黨組織決議、決定及執行情況。執行中央、省委、市委方針政策，市社黨委決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

（三）黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核等情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

（七）黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

（八）其他需要公開的事項。本單位根據實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的其他事項。

四、范圍形式和公開時限

黨務公開根據不同的內容確定公開形式，適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨務公開欄等形式進行公開；適宜對全社會公開的，采取新聞媒體報道、網站、電子屏幕、公開電話和設置黨務公開意見箱等形式進行公開。涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。涉及干部工作的，按照《黨政領導干部選拔任用條例》規定的程序和范圍公開。黨務公開的時限與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

（一）定期公開。主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

（二）分期公開。主要指動態性、階段性的工作，根據進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，在工作結束時進行總結性公開。

（三）即時公開。主要指臨時性工作，如創先爭優推薦（推選）情況、干部考察預告、任前公示等內容，根據情況隨時進行公開。

（四）長期公開。黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程序等，長期進行公開。

五、公開程序

（一）制定目錄。結合實際，定期制定本單位黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限，并報上級黨組織備案。

（二）實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項，報上一級黨組織備案。申請事項暫時不宜公開或不能公開的，也要報上一級黨組織備案，并向黨員、群眾做好解釋。

（三）收集意見。通過公布聯系電話、設置意見箱、明確來信來訪接待日等，收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

（四）處理反饋。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議，明確專人負責篩選和整理，及時反饋給相關部門，切實采取措施，認真整改，并將整改后的情況再次向黨員公開。

（五）歸檔管理。各級黨組織要建立健全黨務公開工作檔案，并進行規范化管理。對黨務公開的內容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。市直供銷系統黨務公開工作由市社黨委統一領導，市社黨務公開領導小組牽頭組織實施，市社機關各科室和直屬市直改制企業積極配合，各基層黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，領導班子成員要分工負責抓落實。市社機關和直屬改制企業的紀檢、人事、辦公室等部門承擔各自負責的任務內容。

（二）強化學習宣傳。各級黨組織要以中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導、刊辦專欄等形式，認真學習黨中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和省、市有關會議精神。黨務公開的內容、方式和時限等要在合作經濟網上，及時宣傳報道黨務公開工作動態，認真總結經驗，培養推廣典型，充分發揮先進典型的引領帶動作用。

（三）健全完善制度。一是建立黨務公開責任制制度。領導干部，特別是主要領導要發揮“第一責任人”的作用，高度重視，加強指導，推進工作落實。二是建立新聞發言人制度。各單位要設立黨務公開新聞發言人，定期向媒體公布黨務公開工作有關情況和信息。三是建立黨員申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開。四是建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要認真收集整理，及時辦理并反饋。五是建立黨務公開考核評價制度。把黨務公開工作作為黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容，適時組織黨員對黨務公開情況進行評議。六是建立監督員制度。各級黨組織要聘請黨務公開工作監督員，監督員要及時對公開工作中存在的問題和不足提出整改意見。

（四）創新公開載體。各單位黨組織要探索行之有效的公開形式，創建高質量、高標準的公開載體。建有網站的單位，要開設黨務公開專欄。在每年上半年和下半年確定2個“公開周”，集中公開黨務工作。通過開辟公開欄、公開櫥窗、公開長廊，設置電子顯示屏，發放手機短信等多樣化的公開方式，擴大公開覆蓋面，提升公開水平和質量。

（五）加強監督檢查。市社黨務公開領導小組定期不定期對市社機關及改制企業黨務公開工作進行檢查指導，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓得好的，要總結經驗，在全市供銷系統推廣；對組織領導不力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實以及搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。