檢察機關作風教育工作方案

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高檢院決定，自今年8月至11月，集中4個月的時間，在全國檢察機關開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動。根據高檢院、省院的部署要求，結合我市檢察工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記等中央領導同志關于檢察工作的重要指示精神，按照十七屆中央紀委五次全會、全國政法工作電視電話會議、全國檢察機關紀檢監察工作會議和全國檢察機關內部監督工作經驗交流會精神以及省委、省院的一系列重要部署，結合正在開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，緊密聯系我市檢察機關實際，以牢固樹立正確的執法觀，摒棄特權思想、霸道作風，促進嚴格、公正、廉潔、文明執法為目標，進一步更新執法觀念，有效解決檢察隊伍紀律作風方面存在的突出問題，不斷提升我市檢察機關執法公信力和社會形象。

二、任務目標

通過開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，著力增強檢察人員對特權思想、霸道作風危害性及其思想根源的認識；著力培養檢察人員恪守檢察職業道德的自覺性和堅定性；著力糾正檢察人員執法思想、執法方式、執法行為、執法作風方面存在的突出問題；著力構建促進檢察人員公正廉潔執法的紀律作風建設長效機制，推動檢察隊伍建設和檢察工作躍上新水平。

三、基本原則

開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動要遵循的基本原則是：

（一）堅持教育為先，突出重點。組織檢察人員特別是各級領導干部認真學習領會總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神，大力開展黨性黨風黨紀和執法觀教育，著力解決執法理念不端正、執法行為不規范、執法作風不文明的問題。始終把領導干部和重要執法崗位人員作為重點，結合檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強專項教育的針對性和實效性。

（二）堅持聯系實際，體現特色。圍繞檢察中心工作和檢察事業發展大局，結合我市的實際，實事求是查找檢察人員在特權思想和霸道作風方面存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。要堅持高標準、嚴要求，拓展新思路，探索新途徑，真正體現專項教育活動特色。要認真聽取群眾意見、建議，自覺接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意度作為評價專項教育活動成效的重要依據。

（三）堅持與時俱進，改革創新。緊緊圍繞檢察隊伍建設的實際，認真分析研究檢察隊伍紀律作風建設的新形勢、新特點，積極探索，大膽創新，在開展好各類日常教育和專項活動的基礎上，搞好專項教育活動與各項工作的有機銜接。要堅持教育與管理、監督相結合，自律與他律相統一，健全制度，明確規范，加強監督，力求在專項教育活動的方式、方法、形式和內容上有創新、求突破。

（四）堅持統籌兼顧，相互促進。專項教育活動要與深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作緊密結合起來，與正在開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動緊密結合起來，與貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》緊密結合起來，與推進檢察機關懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制緊密結合起來。把專項教育活動融入到各項經常性工作中，相互促進，共同提高。

四、實施步驟

專項教育活動從2010年8月25日開始,2010年11月25日結束,分動員學習、對照檢查、集中整改、總結驗收四個階段進行。

（一）動員學習階段（8月25日?9月15日）

1、建立工作機構。市院依托“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動領導機構，成立由李建新檢察長任組長，李棟梁、郝忠祿、張其斌、傅延威、劉長安、李京波、叢修勝副檢察長和紀檢組連峻峰組長任副組長，其他黨組成員為成員的專項教育活動領導小組，辦事機構設在監察處。各縣市區院也要以“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動領導機構為依托，成立專項教育活動領導機構，認真抓好各項任務落實。

2、制定工作方案。要結合本地實際，認真研究制定具體工作方案。結合近年來開展的各類專項活動情況，進行深入調研，廣泛討論，緊緊圍繞端正執法理念和執法作風，規范執法行為，切實找準理清專項教育活動需要著力解決的問題，確保專項教育活動取得實效。各縣市區院的實施方案于8月25日前報市院。

3、搞好思想發動。要通過召開全體檢察人員大會、電視電話會議和專題研討等形式，認真傳達學習中央、高檢院和省院的有關指示要求，層層搞好思想發動，引導全體檢察人員充分認識開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動的重要性、必要性和緊迫性，增強積極參與專項教育活動的自覺性和主動性。

4、開展集中教育。要重點組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《檢察人員紀律處分條例》、檢察員人員廉潔從檢“十項紀律”、檢察機關領導干部“十個嚴禁”等規定。同時，選擇中央、高檢院和省院有關文件作為輔導學習資料，增強學習的針對性和實效性。同時，要以近期省院組織的檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展為契機，采取舉辦警示教育、專題講座、座談交流、演講匯報、以案析理、網上論壇和制作專題片等多種形式，教育檢察人員牢固樹立宗旨意識和正確的執法觀，糾正執法觀念不端正、執法行為不規范、執法作風不文明等突出問題。

（二）對照檢查階段（9月15日?10月5日）

要采取自查、相互幫查、上下協查、面向社會開門查等形式，查問題、擺表現、論危害、找原因。通過召開民主生活會、征求意見座談會、設置意見箱等方式，認真查找和梳理在特權思想、霸道作風方面存在的突出問題。通過召開座談會、發放征求意見函、走訪和開設網絡信箱等形式，征求人大代表、政協委員和有關執法機關、律師、案件當事人以及社會各界的意見和建議。要結合實際，突出重點，什么問題突出就重點查擺什么問題。要重點查找是否存在宗旨意識淡薄、特權思想嚴重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；受利益驅動，越權辦案，違法違規扣押、凍結、處理涉案款物，侵犯當事人合法財產權的問題；打罵體罰、刑訊逼供、暴力取證，侵犯案件當事人人身權的問題；執法作風簡單粗暴、對告狀求助群眾冷硬橫推的問題；利用檢察權吃拿卡要的問題；開特權車、霸道

車、酒后駕車等違規違紀問題。

（三）集中整改階段（10月5日?11月5日）

各縣市區院、機關各部門及個人，對查找出來的問題特別是群眾反映強烈的突出問題，要明確提出整改時間表，限期整改。近期，高檢院將結合開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動和專項教育活動，制定出臺《檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定》、《檢察職業行為規范》、《檢察機關文明用語規范》、《檢察人員與律師交往行為規范》等制度規定，在全國檢察機關全面推行領導干部廉政檔案制度和檢察人員執法檔案制度。市、縣兩級院要結合實際，進一步建立和完善領導干部廉政檔案和執法檔案，梳理規范和完善已有制度機制，增強執行力，切實規范檢察權的運行，逐步完善解決檢察人員特權思想、霸道作風等突出問題的長效機制。

（四）總結驗收階段（11月5日?11月25日）

專項教育活動結束后，兩級院要采取考核檢查、抽查考核、滿意度測評等形式，對開展專項教育活動情況進行普遍檢查。在此基礎上，做好迎接省院檢查的準備工作，并結合“回頭看”活動，進一步完善整改落實措施，修訂各項制度規定。各縣市區院要認真做好專項教育活動工作總結，研究提出檢察機關紀律作風建設長效機制的意見和措施，形成書面報告，于2012年12月5日前報市院。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。深入開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，對于全面加強和改進檢察工作，推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，提升檢察機關執法公信力，促進檢察隊伍建設具有重要意義。市縣兩級院要高度重視，切實把思想認識統一到高檢院決策部署和省院要求上來，要把開展專項教育活動同“恪守檢察職業道德、促進公正廉政執法”主題實踐活動有機結合起來。8月至11月份，主題實踐活動要以開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動為主要內容。通過深入開展專項教育活動，教育和引導檢察人員自覺加強黨性和職業道德修養，切實為履行法律監督職能、增強檢察機關執法公信力提供紀律作風保障。

（二）周密組織，落實責任。要把開展專項教育活動作為當前加強隊伍建設的一項重要內容擺上重要議事日程，檢察長作為第一責任人，對專項教育活動負總責，分管領導各負其責，紀檢監察部門做好組織協調。各單位要結合檢察機關自身反腐倡廉教育巡回展，進一步細化教育措施和方法步驟，狠抓工作落實，務求取得實效。市院機關加強對下指導，及時總結、推廣好的經驗和做法，大力宣傳開展專項教育活動的新舉措、新進展、新成效、新成果，充分發揮先進典型的引領示范作用，為深入開展專項教育活動營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督導，狠抓落實。要把“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，作為開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉政執法”主題實踐活動集中整改階段的重要內容，市院機關要加強對縣市區院指導和督促檢查，確?！胺刺貦嗨枷?、反霸道作風”專項教育活動扎實推進、取得實效，做好迎接高檢院、省院對專項教育活動的檢查驗收。