市委旅游市場治理方案

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為進一步優化旅游業發展環境，提高旅游服務水平，切實做好整頓和規范旅游市場秩序工作，特制定如下工作方案：

一、目標原則

以提高旅游業整體素質、進一步優化旅游環境為目標，堅持規范與發展相結合、專項治理與綜合治理相結合、標本兼治的原則，綜合治理城市旅游基礎環境，大力整頓旅游市場秩序，進一步規范旅游服務行為，建立健全長效管理機制，促進我市旅游業又好又快發展。

二、主要內容和責任分工

（一）綜合治理城市旅游基礎環境

1．市容市貌綜合整治。以消除城市“牛皮癬”和整治城市衛生死角為重點，對亂貼亂畫的非法小廣告進行全面清理整治，切實解決亂堆亂放垃圾及垃圾桶破損嚴重、污水漫溢、垃圾清理不及時等問題。（責任單位：市建委、城管行政執法局、水務集團）

2．旅游消費場所綜合治理。重點查處旅游購物商店、餐館和個體攤販出售假冒偽劣商品、強拉強賣、價格欺詐、誘迫消費等不誠信經營行為和旅游購物商店私付導購費等不正當競爭行為。（責任單位：市工商局牽頭，市公安局、物價局、旅游局、貿易辦配合）

3．游客主要集散地及主要交通路口秩序整治。嚴厲打擊在旅游碼頭、火車站、汽車站、港口客運站和機場等主要游客集散地爭奪地盤、強拉游客、欺詐勒索等行為；嚴厲打擊在主要交通路口強行攔截、糾纏外地車輛，脅迫外地游客食宿、旅游等行為。（責任單位：市公安局牽頭，市交通局、旅游局配合）

4．旅游營運車輛管理。堅決打擊無合法營運資格車輛參與旅游客運業務的行為，嚴查“病”車運營、超載運營、超時運營等危及游客安全的行為。切實整治出租車、旅游車輛在運營過程中強行拉客、欺詐誤導、非法導客及不文明用語等不規范服務行為。（責任單位：市交通局牽頭，市旅游局配合）

5．旅游設施和旅游環境安全整治。對索道、纜車等游樂設施及旅游車輛、游船等運載工具的安全性能進行全面檢查；對旅游景區景點的應急機制建立情況、旅游星級飯店消防安全狀況進行專項檢查，切實消除各類事故隱患。進一步加大對旅游景區景點社會治安綜合治理工作力度，為游客創造更加安全的旅游環境。（責任單位：市公安局、質監局、安監局、交通局、旅游局、劉公島管委）

（二）大力規范整頓旅游市場秩序

1．整頓和規范旅行社市場。重點查處旅行社超范圍經營和非法轉讓、變相轉讓許可證，以及非法轉讓經營權的行為。嚴厲查處旅行社為游客提供虛假旅游信息及私設門市部等行為。（責任單位：市旅游局牽頭，市工商局配合）

2．清理整頓導游隊伍。重點查處無導游資格及偽造或冒用他人導游證人員從事導游活動的行為。堅決查處導游員未經旅行社委派私自帶團旅游以及導游過程中私拿回扣、索要小費和擅自變更旅游行程的行為。（責任單位：市旅游局）

3．依法規范出境旅游市場。進一步加大執法力度，重點查處旅行社未經許可擅自經營出境游、邊境游業務和組織公民到未經開放的旅游目的地國家和地區旅游、私賣出境游發票、選擇境外未經合法登記的旅行社作為接待社等行為。（責任單位：市旅游局牽頭，市公安局、工商局配合）

4．全面提高旅游服務質量。加強對旅游星級飯店、旅行社和旅游景區景點的管理，切實提高規范化、標準化經營水平，積極開展細微化、親情化、個性化服務,進一步規范旅游公共信息圖形符號。（責任單位：市旅游局）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月上旬）。廣泛動員，周密部署，明確目標，落實責任。各責任單位要根據責任分工，結合各自工作實際，研究制訂具體的實施方案。

（二）組織實施階段（4月中旬—10月）。要按照整頓規范工作的總體部署和要求，深入扎實開展整頓和規范旅游市場秩序工作。要突出整治重點，狠抓工作落實，確保工作取得實效。公安、交通、衛生、旅游、物價、貿易、工商等有關部門和單位要密切配合，通力協作，積極開展聯合執法，切實加大對違法違規行為的查處力度。工商、旅游等部門要在旅游景區景點等游客集中場所公開24小時值班的投訴電話，暢通溝通渠道，及時解決游客反映的問題，切實維護消費者的合法利益。

（三）總結階段（11月）。全面總結整頓和規范旅游市場秩序工作經驗及存在的問題，完善規章制度，健全長效管理機制，促進旅游市場持續健康發展。

四、加強組織宣傳

整頓和規范旅游市場秩序，是提升城市文明水平、加快旅游業發展的重要舉措，是創建“全國文明城市”的必然要求。各級各有關部門要高度重視，按照“統一規范、整體聯動、依法行政、各負其責”的要求，把整頓和規范旅游市場秩序工作作為重要工作來抓，加強領導，精心組織，周密部署，扎實開展。要通過多種形式，廣泛宣傳整頓和規范旅游市場秩序的重要意義和整頓規范工作開展情況，教育引導旅游經營單位和個人進一步規范自身經營行為，不斷提高旅游服務水平，營造人人重視旅游環境、自覺維護旅游市場秩序的良好社會氛圍。