經信局作風轉變年實施方案

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為深入貫徹落實市委關于開展“機關作風轉變年”的意見要求，切實轉變機關干部作風，全面提升服務質量，推進工業經濟又好又快發展，根據市委“關于開展機關作風轉變年活動的實施意見”相關要求，經局黨委研究決定，在全局機關干部中開展“機關作風轉變年”活動。制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，結合我局實際加強領導班子和干部隊伍思想政治建設，以市十二屆十六次全會提出的“克服八種傾向、倡樹八種作風”為目標，以“重規范、講程序、提效能”為主題，以專題調研、主題活動、解決問題、重抓典型為抓手，進一步加強和改進機關作風建設，引導全局干部振奮精神、鼓足干勁，轉變作風、提升效能，優化服務、勇爭一流，凝心聚力謀發展，齊心協力干事業，不斷搶抓新機遇、迎接新挑戰、開創新局面，更好地擔負起推進工業經濟又好又快發展的重任。

二、主要內容

（一）搞好專題調研。各科室立足自身職能，圍繞全市經濟工作會議精神部署事項，以及企業存在的難熱點問題，積極深入企業調查研究，摸清底子，掌握實情，進一步增強責任意識，細化工作措施，創新思路方法，形成一批在內容上有深度，立意上有高度，范圍上有廣度的有情況、有建議、有措施的調研報告，為市委、市政府決策部署提供參考依據，為推動工業經濟發展提出可操作性意見和建議。根據全市工業經濟發展需要，原則上要求每個季度撰寫一篇調研報告。

（二）開展主題活動。要以“上對市委市政府寓負責于有為之中、下對企業寓調度于服務之中”為指導，以開展機關學習日活動為契機，結合科室工作，在全局機關干部中組織開展“轉作風、提效能演講比賽”、“企業經營情況調研月”、“上級領導老人半月探”等系列活動，不斷轉變工作方式，改進工作作風，提高為企業服務的針對性和實效性。

（三）解決實際問題。本著“治病救人、注重實效”的原則，重點解決當前我市企業存在的四方面問題：

一是解決有鍋而不能有米的問題。很多企業廠房蓋起來了，設備裝起來了，但就是看不到人影晃動，聽不到機器轟鳴，少客戶少訂單少業務，開工率不足，甚至廠房閑置，整個企業如同一口無米可炊的大鍋。解決“有米可炊”問題，主要對策是：跑外對接，廣泛推介。年內，要至少引導2家牽頭骨干企業，通過并購小微虧企業，一方面延伸產業鏈條，一方面盤活閑置資產，為小微虧企業找到新的生路。

二是解決優生而不能優育的問題。有些企業項目很先進，產品很看好，但就是沒有勢力加以膨脹壯大。資金鏈除了銀行還是銀行，稍有震動，便陷入危局，無法自拔。如同生了個好兒子，可惜沒有能力讓其得到良好的教育和培養，使之變成棟梁之材。也就是說，雖有望子成龍之心，而無育子成龍之力。解決“育子成龍”的問題的主要對策是：乘風借勢，掛大靠強。選擇5-10家企業重點調度和支持，其中要把力促山海投與船廠合作作為重中之重，盡快邁出實質性步伐，進而帶動港航公司、正洋食品、威福斯特等企業順勢展開與山海投合作，最終形成以山海投為中心，以船廠為跳板，以眾多企業介入其中的合作集群。

三是解決創業而不能創新的問題。多數企業創業激情有余，創新精神不足。據統計，重點企業負責人中，60歲以上的占1/3還多。本應是頤養天年的歲數，卻仍戰斗在工作一線。這足以說明的企業家們不乏艱苦創業的意志品質。不過，實實在在地講，我們企業的發展模式、運轉機制、研發方式存在很大缺陷，諸多方面缺少一個“新”字，總是做步人后塵的追隨者，而不能做令人望塵莫及的引領者。說白了，就是會扛大槍而不會扛大旗。解決“持槍搶旗”的問題的主要對策是：借腦引智，創新爭先。重點實施“三創”，即：創樹品牌，創建研發中心，創新運轉機制。

四是解決做大而不能做強的問題。部分企業在同行業中各項數據都很靠前，但總是注重量的擴張、資產的迭加，而不注重質的飛躍、價值的飆升，一味追求的是幾何增長而不是分子裂變，往往一夜之間被后者反超，遠遠甩在身后。進一步講，深諳厚積薄發之道而不明薄發厚積之術，務有形效益尚可，務無形效應乏招。解決“薄發厚積”問題的主要對策是：上市運作，放大資本。促企業主動與金融辦對接，做好上市基礎工作。

圍繞貫徹落實“機關作風轉變年”活動，要努力做到4點：一是“實”字當頭，當抓手。找準突破點，實實在在地促；找準薄弱點，實實在在地幫；找準制動點，實實在在地核。重點是促10大技改項目如期推進，幫企業融資1億元以上，動態式全過程掌控考核指標。解決力有余而心不足的問題，要積極開展“結對幫、結對比”活動，做活幫比結合的文章。在幫中比，在比中幫，在學中干，在干中學，做活學干結合的文章。二是“精”字當頭，做高參。要摸透下情吐真言，吃透上情吐良言，悟透實情吐金言。重點是加強調研，圍繞企業運行和產業走勢，梳理結合點，每個月逐企業編寫小結，每季度分行業拿出調研報告，為政府決策提供科學依據。三是“敢”字當頭，打先鋒。要不怯生，在跑上對接上打先鋒；不怕難，在追尋合作上打先鋒；不怵煩，在和諧維穩上打先鋒。重點是跑上爭取資金800萬元以上，幫助10家以上企業找到合作伙伴，制定出企業和諧維穩應對方案。四是“闖”字當頭，干大將。要用戰略大旗引領闖，用政策杠桿激勵闖，用活動手段推動闖。重點是建立企業創新創業目標體系，用活相關政策待遇，開展“交心換腦”系列活動。

三、方法步驟

這次集中活動具體分四個階段進行：

1、動員部署階段（2月2日）。召開全局“機關作風轉變年”動員大會，馮夕永同志作動員講話，對集中活動進行全面動員部署。會后，各科室按照局黨委制定的活動實施方案，明確此次活動的指導思想、目標要求、方法步驟等，扎實推動活動有效開展。

2、學習提高階段（2月7日——2月21日）。結合“人人登講臺”學習活動，研究制定加強學習的意見和計劃，重點學習黨的十七大以來各級一系列重要方針政策，尤其是與產業發展、經濟政策和招商引資等相關專業技能和知識，市委市府主要領導在十二屆十六次全委會、黨代會、人代會、經濟工作會、經濟工作暨發行崗位責任制總結表彰會議上的講話精神，并通過外出參觀學習、召開座談會等形式把全局干部思想和行動統一到轉作風、促發展上來。

3、查擺問題階段（2月22日——2月29日）。采取召開座談會、發放意見表、走訪調研等形式向廣大企業征求對我局機關領導班子及干部在思想、工作、作風等方面的意見建議，對照重點解決的“六個問題”、年度考察考核及綜合評議反饋情況，有針對性地查擺剖析，制定整改措施。

4、健全機制階段（3月3日至3月31日）。研究確定今后在只能發揮、作風建設上的目標要求、具體措施和辦法，完善制度規范、工作流程，確保責任明確，按期完成。

四、保障措施

全體機關干部要高度重視，切實把作風建設作為提高干部隊伍工作能力和服務水平的重要抓手，作為促進干部干事創業的有效動力，作為推進工業經濟又好又快發展的重要保證，積極參與，扎實推進，務求實效。

一是明確工作責任。成立由馮夕永同志任組長，楊永軍同志任副組長，宋晶晶、柳輝等同志為成員的領導小組，由楊永軍負責日常整頓活動，層層抓好落實。

二是建立長效機制。對照市委意見要求，深入查擺問題，深刻分析原因，制定整改措施。在集中查擺整改的同時，建立健全規范作風的各項規章制度，并堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，隨著發展的需要和形式的變化，不斷改進完善制度，形成符合科學發展要求的長效機制。

三是實行跟蹤問效。局黨委班子將通過采取赴企業調查詢問、發放征求意見表等形式，向企業征詢各科室、各機關干部服務態度、辦事效能等，隨時反饋、即時整改發現的問題，并列入科室年度責任考核。對工作效能好、服務質量高的同志，要及時表揚鼓勵，對出現問題的同志，要在全局通報批評，確實調動干部轉變作風、干事創業的積極性、能動性和自覺性。