旅游局機關作風建設指導方案

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為進一步提升機關干部應對挑戰、服務群眾、依法行政的能力和水平，按照市委統一部署，將在局機關及局屬事業單位，開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列方針政策，以科學發展觀為指導，以“轉作風、重規范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發展要求、不符合群眾意愿的突出問題，引導廣大干部進一步振奮精神、轉變作風、依法行政、提升效能，凝心聚力謀發展，齊心協力干事業，更好地擔負起推進科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧的重任，以昂揚向上、時不我待的精神狀態，推動旅游業又好又快發展。

二、主要任務

緊緊圍繞活動主題，立足部門職能，從實處著眼，從深處入手，切實查擺解決存在的問題，進一步改進工作作風、健全制度規范，提升工作效能。

（一）從三個落實入手轉作風

1.抓教育，把轉作風落實在隊伍素質的提升上。寓教育于學習，寓教育于活動，寓教育于管理，深入開展理想信念、宗旨觀念、愛崗敬業、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動，進一步解決“諉”、“庸”、“?！?、“浮”等問題，大興勇于負責、敢于擔當、干事創業、創先爭優、心系群眾、真誠服務、求真務實、依法行政、克己奉公之風，增強隊伍的凝聚力和戰斗力；組織全局人員到廉政警示基地接受教育，增強防微杜漸，拒腐防變的自覺性；組織全體人員到市社情民意調查中心傾聽民聲，對號反思，有針對性的改進作風；在對旅行社、旅游飯店和旅游景區從業人員的行業培訓中增加行風建設的內容，以作風建設帶動行風建設。

2.抓創新，把轉作風落實在業務工作的突破上。要跳出看旅游，高點定位，重點突破，在創新中推進發展。一是市場營銷創新。在入境市場上，赴韓國開展高爾夫+溫泉+登山特色產品促銷活動，推進與韓國哈拿多樂等知名旅行社合作，加大在韓國有影響力的媒體上宣傳推介旅游，鞏固提升韓國市場；策劃舉辦第五屆中俄海濱度假旅游論壇，爭取與俄羅斯友好城市（索契）建立旅游合作機制，協助相關部門增加伊爾庫茨克至的旅游包機班次，加大在哈巴羅夫斯克、伊爾庫茨克、雅庫斯克等遠東客源城市戶外及報刊廣告投放力度，延伸擴大俄羅斯市場；發揮臺北旅游服務中心功能，推介我市旅游產品和旅游商品，與雄獅旅游集團聯合召開（臺中）旅游推介會，向臺灣民眾發放旅游優惠券，吸引更多的臺灣民眾來威旅游，積極研究開拓東南亞市場，突破發展臺灣和東南亞市場；積極關注開發日本震后市場，搶占震后日本旅游市場的先機。在國內市場上，提高我市旅游政務網、資訊網、體驗網功能，完善旅游微博、博客，積極與拉手網、去哪兒網、驢媽媽旅游網等國內知名網站合作，建立我市旅游產品網絡推介和銷售平臺；努力叫響一句旅游宣傳口號、唱響一首旅游歌曲(海邊小城衛)、使用一個旅游標識，印制一本旅游手冊（旅游），加大旅游形象的宣傳；巡回開展“寫、畫、唱、看”活動，邀請知名作家、畫家、詞曲家、攝影家等來我市創作采風，探索與通航城市的大型商場和超市合作，推出“購物，送旅游”等活動。二是項目推進創新。建立重點旅游項目庫，及時調度，加強指導，靠前服務，將旅游招商與旅游促銷緊密結合，突出海水熱療、中醫保健、婚慶旅游、游艇郵輪、海濱度假酒店群等旅游產品的引進。三是特色產品創新。與首旅集團合作，在其所屬的全國80多家加盟酒店，推出“菜美食周（月）”活動，依托凈雅、倪氏海泰等本土餐飲名企在北京、濟南等地舉辦“菜神州行”活動，在地方媒體推出“每周一菜”活動，編寫《菜譜》，加快菜標準化、規范化、產業化步伐；建設優秀旅游商品網絡銷售平臺，加大與國內旅游城市的合作，推進旅游商品進商場、進景區；突出旅游與文化、體育、醫療等產業的融合，加快策劃、包裝、推出迎新年第一縷陽光（成山頭）、幸福海岸經典蜜月行、“觀天鵝、泡溫泉、打高爾夫”、“看島寶、購韓貨”、海草房文化生態游、尋訪老洋房、漁家民俗體驗等具有濃厚地域性和獨特性的“二日游”、“三日游”旅游產品和線路，豐富我市旅游內涵。

3.抓考核，把轉作風落實在求實問效上。完善內部考核評價機制建設，對內設機構和下轄單位實行百分考核制。對市委、市政府和局黨委確定的各項工作目標任務，逐項細化，層層分解，明確責任，落到人頭，限時辦結，實行每月通報、半年總結、年終考核、獎優懲劣。

（二）從推進三化入手重規范

1.推進內部管理制度化。要按照“做過的事情有標準，沒做的事情有預案”的要求，對各項工作制度進行重新清理、完善，加強制度執行情況監督、考核和獎懲，發揮制度規范的作用；本著規范程序、順暢便利的原則，科學設計工作流程和工作標準，既增強執行的剛性，又確保方便服務對象，做到按制度辦事，以制度管人。

2.推進行業管理標準化。開展“旅游標準示范年活動”，在景區、旅行社、賓館、旅游購物店、海水浴場、工農業旅游示范點等涉旅企業，開展旅游標準化示范工作，評選樹立一批旅游標準化建設的示范單位，帶動全市旅游服務質量全面提升。嚴格星級飯店、A級景區、A級旅行社評定復核制度，形成旅游接待每個部門有規范、每個崗位有程序、每位員工有任務的標準化接待流程。規范旅游市場秩序，針對旅游市場出現的問題，提出具體的整改措施，集中開展旅游市場治理活動，對全市星級飯店旅行社和旅游景點，按照星級和A級標準進行深入的明察暗訪，對不達標準、違規經營的公開曝光、通報批評、摘牌降星。

3.推進內外監督經常化。不斷加大對干部職工履行職責、堅守崗位、工作狀態、落實規定、服務規范、遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率等方面的督導檢查;組織干部對領導班子、科室部門和中層干部開展民主測評，不斷加大黨務、政務的公開力度，深入開展行風評議、問卷調查、明察暗訪等有關活動；邀請人大代表、政協委員視察監督旅游工作，聘請社會各界人士作為行風監督員，自覺接受社會監督。

（三）從建設三個平臺入手提效能

1.建設信息資訊平臺。對接省基于高可信網絡的數字旅游服務系統，整合旅行社、酒店、旅游區、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游產業鏈各要素資源，爭取上半年開通集旅游宣傳營銷、旅游信息服務、旅游產品預訂、旅游服務保障等功能于一體的跨媒體、多渠道數字應用服務體系。

2.建設微博互動平臺，在旅游資訊，向民眾提供吃、住、行、游、購、娛等信息的同時，進行個性化運營和舉辦主題活動，以靈活多變的風格吸引網民，將旅游官方微博建成網友了解旅游，參與旅游互動的便捷平臺。

3.建設12301旅游服務熱線平臺。盡快開通12301旅游服務熱線，24小時專人值守，實時在線服務，為國內外游客提供旅游咨詢、投訴、救援等綜合服務。

三、方法步驟

為確保機關作風建設年扎實推進、求得實效，根據責任分工，各牽頭和責任科室、單位都要制定落實計劃，分步推進實施，主要分三個階段進行：

一是學習動員階段。召開全體干部職工大會，進行動員，組織學習，重點學習孫述濤同志和張惠同志在全市經濟工作會議上的講話、孫述濤同志在2011年度全市工作總結表彰暨機關作風建設年活動動員大會上的講話，充分認識開展機關作風建設年活動的意義，增強廣大干部參與機關作風建設活動的自覺性和主動性。

二是查擺問題階段。根據本方案中提出的重點解決的問題，結合各自實際，認真進行對照檢查，找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問題，圍繞自身在工作作風、工作規范、工作效能等方面的情況，逐條查擺，既要查擺表現，還要列出具體事例，把問題找全、找深、找透。在此基礎上進行深刻剖析，找出問題根源，分析不良影響。

三是狠抓落實階段。各科室、各單位和每位工作人員，都要根據查找出來的突出問題，制定整改方案和措施，整改方案要體現“四有、四突出”，即：有清晰的整改目標，有具體的整改事項，有詳細的整改時限，有切實的整改措施，突出整改方案的操作性、針對性、時限性和時效性。針對工作和管理中的薄弱環節，建立健全相關的規章制度，再造流程規范，并認真抓好落實，確保機關作風建設活動取得實實在在的效果。在旅游政務網設機關作風建設年專欄，接受群眾監督。

四、保障措施

各科室、單位要高度重視，切實把作風建設作為提高干部隊伍執行力的重要抓手，作為促進干部干事創業的有效動力，作為推進全市經濟社會又好又快發展的重要保證。

一是成立領導機構，明確工作責任。市局成立機關作風建設年活動領導小組，同志任組長。領導小組辦公室設在人教科，具體負責日?；顒拥慕M織實施和協調調度。

二是深入查擺整改，建立長效機制。各科室、單位要按照意見要求，深入查擺問題，深刻分析原因，落實整改措施。堅持邊學邊改、邊干邊改，并逐步建立健全干部作風建設的各項制度規范，提高旅游工作的服務質量與行政效能，推動學習型、規范型、效能型、服務型和廉潔型機關建設。

三是加強檢查督導，確保活動實效。要以開展作風建設年活動為契機，認真謀劃全年工作，堅持在工作中轉作風、定規范，在作風轉變、規范行為中提高工作效能。領導小組將進行全過程檢查督導，并實施嚴格的考查考核，確保機關作風建設年活動取得實效。