律師行業教育實踐工作方案

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為進一步加強律師隊伍建設，引導律師自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，不斷開創全市律師工作新局面，根據“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動和市委機關作風建設年活動部署，結合律師行業特點，市司法局決定在全市律師行業深入開展“樹立核心價值觀、規范執業行為、提升服務水平”教育實踐活動?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀和社會主義法治理念為指導，以“轉作風、重規范、提效能”為目標，通過在全市律師隊伍中大力倡樹“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，集中查擺解決律師隊伍建設和執業過程中存在的突出問題，使全市律師自覺運用核心價值觀指導實踐、推動工作，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，恪守職業道德和執業紀律，不斷提升為經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定、保障和改善民生服務的能力和水平，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

開展教育實踐活動，要以樹立核心價值觀、規范執業行為、提升服務能力為目標，在解決律師工作中存在的突出問題上下功夫，在構建律師服務全市經濟發展、促進社會和諧穩定、保障和改善民生長效機制上下功夫。通過開展學習教育，進一步統一思想，提高認識，使廣大律師自覺樹立和踐行核心價值觀，堅定做中國特色社會主義法律工作者的信念。通過加強工作建設，使律師事務所管理進一步規范，律師執業行為進一步規范，律師與司法人員的關系進一步規范，律師隊伍依法執業、誠信為民的社會形象進一步樹立，律師行業的社會誠信度進一步提高。通過開展實踐活動，進一步理清律師服務經濟社會發展和社會和諧穩定的工作思路，拓展服務領域，提高服務質量，使黨委、政府和人民群眾對律師工作的滿意度、信任度進一步提高。主要任務是：

（一）深入開展學習教育，大力倡樹核心價值觀。認真學習并深刻理解“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀的本質內涵和基本要求?！爸艺\”，就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是律師必須堅守的政治本色；“為民”，就是始終把人民放在心中最高位置，切實做到執業為民，這是律師必須強化的宗旨理念；“公正”，就是依法執業、公正執業、誠信執業，維護社會公平正義，這是律師必須堅定的價值追求；“廉潔”，就是清正廉明，自覺遵守職業道德和執業紀律，這是律師必須恪守的職業操守。這八個字是黨和人民對律師隊伍的基本要求，也是廣大律師必須自覺堅持的共同價值取向。要通扎實深入的學習教育，使每一名律師深刻認識到樹立核心價值觀是做中國特色社會主義法律工作者的本質要求，自覺堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺堅持擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法，切實做到依法執業、誠信執業、盡職執業，切實做到維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義。

（二）加強各項工作建設，嚴格規范執業行為。要按照核心價值觀的基本要求，認真查擺解決律師隊伍建設中存在的差距和不足，執業過程中無規可依、有規不依、守規不嚴的問題。要加強誠信建設，堅持依法執業、誠信執業、盡職執業，堅決防止和糾正各種侵害群眾利益行為；加強規范化建設，規范律師執業行為，規范律師與司法人員的關系，規范律師事務所內部管理；加強律師文化建設，在理想信念、價值取向、職業操守等方面，引導形成律師行業主流意識形態；加強律師行業黨的建設，確保黨的路線方針政策在律師工作中得到不折不扣的貫徹執行。

（三）扎實開展實踐活動，努力提升服務水平。要按照做“中國特色社會主義的法律工作者、經濟社會發展的服務者、當事人合法權益的維護者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩定的促進者”的要求，認真查擺解決律師服務能力和水平不適應形勢變化、不切合發展要求的問題。要把服務經濟平穩較快發展作為首要任務，把維護社會和諧穩定作為重要職責，把服務保障和改善民生作為重點工作，積極開展工作實踐，依法履行職責使命，為我市經濟社會發展提供優質高效的法律服務。

三、方法步驟

教育實踐活動從3月份開始，到年底結束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2012年3月）

工作要求：建立領導機構和工作機構，制定教育實踐活動方案，認真組織動員部署，使律師管理人員和廣大律師進一步明確開展教育實踐活動的重大意義，增強參與教育實踐活動的自覺性和主動性。

工作任務：召開專題會議，確定活動領導機構和工作機構，研究并下發《關于在全市律師行業深入開展“樹立核心價值觀、規范執業行為、提升服務水平”教育實踐活動的實施方案》。各市區司法局要結合實際，建立相應的領導機構和工作機構，制定具體方案，細化各階段工作任務和要求，抓好發動和部署工作。領導機構和工作機構的名單、具體方案于3月底前上報市局教育實踐活動領導小組辦公室。

第二階段：學習教育階段（2012年4月-7月）

工作要求：認真組織開展學習教育活動，進一步加深廣大律師對核心價值觀深刻內涵、基本要求的理解，使廣大律師切實把思想認識統一到核心價值觀的要求上來，并就“如何樹立核心價值觀，做好中國特色社會主義法律工作者”進行討論，查找工作中的突出問題和不足，提出加強和改進工作的意見和措施。

工作任務：

（1）抓好學習教育。深入開展三項教育：一是理想信念教育。組織廣大律師認真學書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，學習同志關于政法干警核心價值觀的重要論述和在同新當選的中華全國律師協會第八屆理事會成員座談時的重要講話，司法部、省司法廳關于開展核心價值觀教育實踐活動的指導性意見，市委關于開展機關作風建設年活動的指導意見等；組織觀看有關專題片，普遍接受一次堅持中國特色社會主義道路教育。二是群眾觀念教育。深化執業服務為民教育，解決好群眾觀念、群眾路線、群眾感情、群眾方法等方面的問題。三是執業自律教育。組織律師認真學習律師行業相關法律、法規、規章及行業規則等，并利用當事人投訴反映的突出問題、重大違法違紀案件、各類敏感案事件，進行反面典型和警示教育，筑牢廉潔自律的思想根基。要通過組織專題學習、舉辦系列講座、觀看專題片、召開研討會等措施，組織系統學習相關資料，引導律師深刻領會核心價值觀的本質要求，激發工作激情、服務熱情和為民感情。

（2）開展“如何樹立核心價值觀，做好中國特色社會主義法律工作者”大討論和主題征文活動。以律師事務所或黨支部為單位，組織律師圍繞“如何樹立核心價值觀，做好中國特色社會主義法律工作者”開展思想大討論。開展“如何樹立核心價值觀，做好中國特色社會主義法律工作者”征文活動，征文情況作為教育實踐活動總結評比的依據之一。

（3）組織集中培訓。堅持把核心價值觀作為今年律師年度培訓的重要內容，分層次舉辦專題培訓，邀請具有豐富實踐經驗的領導干部、有關法學專家和優秀律師授課，確保律師管理人員、律師事務所合伙人及2009年以后執業的律師全部接受一次培訓，進一步營造教育實踐活動良好氛圍，提高學習教育的針對性和有效性。

（4）做好對照檢查和思想清理工作。各律師事務所和廣大律師要結合正在進行的年度考核，對照核心價值觀和中國特色社會主義法律工作者的要求，在思想上、工作上認真查擺問題和不足，做到逐人查擺、剖析原因，查到問題馬上就改，確保人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。律師事務所要按照誠信建設和規范化管理的要求，重點查擺對本所律師監督管理方面是否存在“失之于寬、失之于軟”的問題；是否存在忽視對律師的思想政治、職業道德、執業紀律教育的問題；統一收案、收費管理、利益沖突審查、質量監督、投訴查處、檔案管理等內部管理制度是否健全，是否存在有規不依、執規不嚴、落實不到位的問題；是否認真落實敏感性案件報告制度，是否存在重大案件、群體性案件不及時向主管部門報告的問題。律師個人要對照律師法、律師執業管理辦法和律師執業規范的規定，重點查擺在政治覺悟方面，是否存在大局意識不強，執行上級決策部署不堅決，不注重法律效果與社會效果、政治效果相統一等問題；在執業理念方面，是否存在社會主義法治理念不牢固，片面崇尚西方法律思想和法律制度，簡單套用西方執業方式等問題；是否存在違背依法、誠信、盡職執業要求，侵害當事人利益的問題；是否存在違反收案收費管理規定，私自收案收費、超標準收費的問題；是否存在通過貶低同行、虛假承諾等不正當手段承攬業務的問題；是否存在違反規定會見審判、檢察、仲裁等人員，請吃或贈送錢物的問題；是否存在幕后操縱、唆使群眾上訪，引誘當事人進行不當訴訟，致使矛盾糾紛激化，影響社會穩定的問題。對查擺出的的問題和不足，各律師事務所和律師要提出切實可行的整改目標和工作措施，逐項進行整改。要堅持開門教育、開門評議，通過設置意見箱、發放征求意見表、公布聯系電話和郵箱、召開群眾意見征詢會等方式，主動征求人大代表、政協委員以及社會各界人士對律師工作和律師隊伍的意見建議，自覺接受監督，不斷改進工作。剖析材料以各市區司法局和市直律師所為單位，于7月底前書面上報教育實踐活動辦公室。

（5）進一步健全規章制度。要加強律師和律師事務所執業活動的監督管理制度和工作機制建設。建立健全規范律師與司法人員相互關系的制度和機制，認真解決個別律師影響司法公正的問題；建立健全律師從事訴訟業務有關執業規范，明確律師在會見、閱卷、調查取證、收費、出庭等環節的執業規則；建立健全并認真落實律師事務所執業管理、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內部管理各項制度，堵塞律師事務所在案件管理、業務質量、收費等環節存在的漏洞。通過建立健全各項規章制度，進一步發揮律師事務所在律師管理中的基礎作用。要進一步完善律師誠信信息披露制度，通過律協網站建立律師誠信專欄，將律師信用狀況向社會公布，方便群眾查詢和監督。

（6）大力宣傳律師行業和律師隊伍踐行核心價值觀的先進事跡，開展向先進典型學習活動。教育實踐活動辦公室及時匯編和總結一批律師行業和律師隊伍中涌現出來牢固樹立核心價值觀和堅定中國特色社會主義法律工作者信念的先進典型，通過各類宣傳陣地廣泛宣傳，不斷把教育實踐活動引向深入。

第三階段：主題實踐階段（2012年3月-2012年11月）

工作要求：堅持邊學習、邊實踐，把主題實踐各項活動貫穿于教育活動的全過程，積極開展工作實踐，依法履行職責使命，努力為經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定、保障和改善民生提供優質高效的法律服務，不斷提升律師隊伍圍繞中心服務大局的能力和水平。

工作任務：

（1）全力服務經濟平穩較快發展。扎實推進政府法律顧問工作，為黨委政府科學決策、民主決策、依法決策提供優質高效的法律服務；積極參與“兩區”和大項目建設，不斷拓展服務領域，完善服務方式，增強服務效能，促進“兩區”和大項目建設順利推進；深入開展企業“法律體檢”專項行動，積極為顧問單位進行“法律體檢”，幫助分析存在的法律風險，增強企業經營管理者的風險意識，提高企業防范風險的能力。

（2）全力服務社會和諧穩定。繼續做好律師參與涉法信訪工作，充分發揮涉法信訪工作律師團的作用，進一步完善律師參與涉法信訪工作機制，積極引導信訪當事人依法解決矛盾糾紛，維護社會穩定；積極參與我市開展的矛盾糾紛大排查大化解活動，倡導律師樹立調解理念、創新調解方式，創建律師調解機制，積極化解各類民事經濟糾紛，減輕人民群眾訴累，減少社會不安定因素。

（3）全力服務保障和改善民生。自覺將法律服務向農村、基層延伸，通過農村法律顧問全覆蓋、律師進社區、“深化‘法律五進’，服務科學發展”法制宣傳教育活動、“法律援助服務為民創優年”主題活動等載體，采取組建婦女維權法律服務團等專項律師服務團隊，創建“婦女維權崗”、“青少年維權崗”、“殘疾人維權崗”、“農民工維權崗”等措施，把促進解決就業、就醫、就學、社會保障、食品藥品和生產安全等民生問題作為重點服務領域，進一步強化為民服務措施，提高服務質量，切實維護群眾合法權益，樹立中國特色社會主義法律工作者的良好形象。

第四階段：總結表彰階段（2012年12月）

工作要求：認真總結教育實踐活動情況，通報表彰在活動中涌現出來的先進集體和個人。

工作任務：各律師事務所要認真開展回頭看活動，重點回顧檢查各階段任務完成情況，特別是對突出問題的整改情況。各市區司法局和市律協要對照實施方案確定的內容和標準，認真組織檢查驗收。各市區司法局、市直各律師所教育實踐活動總結報告，要于12月15日前報教育實踐活動辦公室。活動結束后，將召開總結表彰大會，交流開展教育實踐活動的工作成果，通報表彰在教育實踐活動中涌現出的先進集體和個人。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。開展教育實踐活動,是事關律師事業發展的一件大事，也是貫穿全年律師工作的一條主線。為加強對教育實踐活動的領導，市司法局、市律協成立教育實踐活動領導小組，市司法局分管領導任組長，市律協領導班子成員為領導小組成員，領導小組辦公室設在律協秘書處。各市區司法局、市直各律師事務所要按照統一部署，結合實際制定工作方案，細化活動內容，在完成規定動作的同時，提倡和鼓勵開展富有特色的“自選動作”，組織開展好本市區和本單位的教育實踐活動，確保活動取得成效。

（二）統籌安排，整體推進。開展教育實踐活動要處理好與推進律師工作的關系，既要集中精力、靈活多樣抓好活動，防止形式主義，又要把活動的成效體現到解決突出問題、推進律師隊伍建設上來。要堅持教育實踐活動與創先爭優爭做齊魯先鋒、基層建設年活動相結合，進一步加強律師事務所黨組織建設，提升黨建工作水平；與深入推進三項重點工作、矛盾糾紛大排查大調處活動相結合，促進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法；與“深化‘法律五進’，服務科學發展”法制宣傳教育活動、法律援助服務為民創優年活動相結合，為民送溫暖、送法律，使更多困難群眾享受到便捷高效的法律服務。

（三）注重實際，講求實效。要堅持從實際出發，緊扣活動的主題和要求，落實好各項任務。按照一級抓一級、一級帶一級的工作要求，切實加強對律師事務所開展活動情況的檢查指導，及時掌握情況，發現問題，認真解決，防止和克服走過場。要進一步加強宣傳工作，市局和市律協將在《律師信息》和律協網站開辟教育實踐活動專欄，交流學習討論的思想認識，展示工作實踐成果，展現工作建設成效。各單位要及時做好有關信息報送工作，并進一步加大對活動的宣傳報道力度，烘托氛圍、引導輿論，將教育實踐活動不斷引向深入。