食監局城鄉食品安全整治方案

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城鄉食品安全事關廣大城鄉居民的身體健康和生命安全，關系到城鄉社會穩定與協調發展。為進一步加強城鄉食品安全工作，有效治理當前城鄉食品安全方面存在的突出問題，提高我區城鄉食品安全水平，經區政府研究，決定在全區開展為期三個月的城鄉食品安全專項整治。

一、指導思想與整治目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞切實保障城鄉食品安全，按照“政府統一領導、部門分段監管、各方聯合行動”的工作機制和“預防為主、源頭治理”的工作思路，以兒童食品、保健食品、奶制品、豆制品、飲料、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品為重點，突出抓好各類食品批發市場及城鄉結合部、街辦駐地和農村村莊的小商店（小食雜店）、小作坊、小餐飲店和食品批發市場等“三小一場”，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，加大綜合治理和聯合執法力度，扎實推進整治行動的開展，消除城鄉食品安全事故隱患，確保人民群眾的飲食安全。

二、整治重點與職責分工

（一）強化城鄉食品流通環節監管。加大對城鄉食品經營主體特別是學校周邊小食品店的監管力度，嚴把注冊登記關，嚴格規范經營主體資格，堅決取締無照經營食品違法行為；進一步規范食品質量準入，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對不合格食品實施行政強制退市；加快推動城鄉食品經營者建立進貨查驗、購銷臺帳（經營食品的個體工商戶不需建立臺賬）、質量承諾等自律制度體系，完善進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，實現食品的可追溯，從貨源上確保食品質量；加大對各類小食品市場、小食雜店、小商店和食品批發市場的檢查力度，及時開展食品抽檢和快速檢測工作，抓好摻雜使假、過期變質、過度包裝、藥物殘留等問題查處；嚴厲打擊以“送貨下鄉”之名，游鄉串村向城鄉居民特別是青少年兒童兜售各種假冒偽劣食品行為。（工商部門）

（二）抓好食品生產加工業整治。進一步加大對食品生產企業、加工小作坊的整治力度，將質量安全承諾規范化、制度化、常態化；加強對小作坊的日常監督檢查，健全監管檔案；強化市場準入，幫助和督促食品生產加工小作坊改善生產條件、提高產品質量，對無證經營的食品生產企業、加工小作坊堅決予以取締；落實企業食品安全第一責任人責任，加強對小作坊的食品安全知識宣傳，提高食品企業的責任意識和安全意識；加快食品安全認證步伐，制定鼓勵措施，推進食品加工企業食品安全認證工作。（質監部門）

（三）集中治理城鄉餐飲業。集中力量加大對農村及城鄉結合部餐飲服務單位，特別是學校和企事業單位食堂、學校周邊及旅游景區餐飲服務單位的整治檢查力度，嚴格落實索證索票、進貨查驗、健康管理、餐飲具洗消等各項制度，防止不合格食品、食品原料、食品添加劑、半成品、食品相關產品流入餐飲服務環節，規范餐飲服務行為。對餐飲服務單位違法違規行為，發現一起，查處一起，切實保障餐飲服務食品安全。（食品藥品監管部門）

（四）堅持從源頭抓起。加強農業、畜牧、水產投入品監管，指導農民和養殖戶合理使用農藥、化肥、獸藥；加大監測頻率，擴大監測范圍，增加監測項目，對全區規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）、農產品生產基地進行重點監測；跟蹤督導農產品生產基地落實標準化生產技術規程和合理使用農藥、獸藥；強化對農業投入品生產經營企業的檢查，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售，依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為；加大打擊在豬肉生產中添加“瘦肉精”行為的力度；嚴格畜禽類肉品上區檢疫制度。（農業、畜牧部門）

（五）嚴格城鄉肉類食品屠宰管理。加強城鄉生豬定點屠宰管理，進一步加大打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為力度，積極推進牛、羊、家禽定點屠宰工作，確保城鄉肉類食品質量安全。（商務部門）

三、整治工作安排

（一）安排部署階段（年8月31日至9月2日）。

各街道、開發區、管理區、各監管部門要依照本方案，結合各自實際，制定具體實施方案，細化目標任務，明確工作要求，落實工作責任，進行全面動員部署。各街道、開發區、管理區、各監管部門具體實施方案于9月2日前報區食安辦。

（二）集中整治階段（年9月3日至10月15日）。

各街道、開發區、管理區、各監管部門要按照整治重點和部署要求，全面開展專項整治和監督檢查，切實解決城鄉食品安全方面存在的突出問題，依法查處和嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為，推動建立健全城鄉食品安全監管長效機制。

（三）檢查驗收階段（年10月16日至10月31日）。

各街道、開發區、管理區、各監管部門要認真總結城鄉食品安全專項整治工作的經驗做法，查缺補漏，使專項整治工作取得實效。區政府將組織人員對各街道、開發區、管理區、各監管部門專項整治工作開展情況進行督導檢查。

四、整治工作要求

（一）強化組織領導。開展城鄉食品安全專項整治，是加強社會管理，確保居民飲食安全放心，促進全區經濟社會更好更快協調發展的重要舉措。各街道、開發區、管理區、各有關部門要高度重視，切實把加強城鄉食品安全監管作為食品安全工作的重中之重，成立專門領導機構，確定專項整治工作分管領導，制定具體實施方案，確保專項整治順利進行。要將監管重心下移，狠抓薄弱環節，強化重點監管，建立起職責明確、協調配合、運轉有序、科學合理的食品安全監管體系。在全區范圍內開展拉網式、地毯式大檢查，堅決做到不浮于表面、不流于形式，對發現的食品安全隱患，及時、有效地制訂針對性的措施和方案，落實整改，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，把隱患消滅在萌芽狀態。各有關部門要在專項整治工作中各司其職，各負其責，分工協作，形成合力。

（二）加強宣傳教育。通過城鄉居民喜聞樂見的宣傳形式，利用廣播、電視、傳單等方式大力宣傳食品安全科普知識和食品安全法律法規，提高其防范意識和防范能力，動員社會各界關心、支持和參與城鄉食品安全專項整治行動；集中開展以中小學生為重點的食品安全宣傳教育活動，積極引導中小學生講究個人衛生，禁食來歷不明的食品，禁食路邊無證無照小賣店、小吃部食物；要把專項整治的相關要求宣傳貫徹到城鄉每一個生產經營主體，使專項整治成為企業（經營者）消除食品安全隱患的一種自覺行動；要充分發揮社會監督作用，通過舉報電話、電子信箱等，接受社會各界的投訴、舉報和監督；要加大對違法行為的查處打擊和曝光力度，及時曝光一批重大違法案件。

（三）做好信息溝通。各街道、開發區、管理區、各有關部門要切實加強信息溝通和傳遞，做好專項整治工作信息上報工作，掌握工作進度，研究解決存在問題，交流工作經驗。對發生重大食品安全事故和大案要案的，要及時向區政府和區食安辦報告。要在加強監管的基礎上，做好應急準備，一旦發生重大食品安全事故，及時啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，努力減小事故影響。

（四）嚴格責任追究。要建立食品安全區域和環節監管責任制，將專項整治確定的重點工作細化、量化，層層分解任務，責任落實到人，形成一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。各有關部門單位要加大督查督辦力度，及時協調和解決整治中遇到的問題，確保整治效果。要嚴格責任追究制度，對工作不力、進展緩慢的要予以通報批評，對失職、瀆職造成重大食品安全事故的要嚴肅追究有關人員的責任，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。監察機關要加大行政監察和問責力度，對監管不力、失職瀆職等行為堅決予以問責。公安機關要與有關部門的相互支持，密切配合，加大偵辦、懲處力度，提高調查取證和刑事立案效率，依法嚴厲打擊食品違法犯罪行為。

整治工作結束后，各街道、開發區、管理區、各有關部門要全面總結專項整治工作，形成書面總結材料，于年10月31日前報區食安辦。