區政辦全年環保工作實施方案

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為全面落實市人民政府《關于印發〈年主要污染物總量減排項目計劃〉通知》、市人民政府辦公室《關于下達年百項重點環保工作的通知》、市人民政府辦公室《關于印發〈市重點片區空氣質量改善實施方案〉的通知》及市人民政府辦公室《關于印發〈年全市23條重點河流穩定達標恢復魚類生長目標工作方案〉的通知》的通知要求，確保完成全區年環保重點工作目標，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“一六五一”思路舉措，以環境承載能力為基礎，以總量減排為重點，突出抓好工程減排、管理減排和結構減排，進一步加大對嚴重影響空氣質量的重點行業、重點部位的治理力度，強化管理，嚴格執法，狠抓落實，切實改善全區水和大氣環境質量，全面完成市政府下達的環保工作任務。

二、工作重點及任務目標

（一）以治污減排為重點，確保各項減排指標的完成。將污染物總量減排作為我區轉方式、調結構的重要突破口，綜合運用經濟、法律和行政手段，加強組織領導，完善制度機制，明確責任分工，狠抓減排項目和減排工程落實，動員全社會力量，扎實做好年度的污染物減排工作。確保圓滿完成COD、氨氮排放總量分別比年減少3．0％，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比年減少4．0％的減排目標。

（二）以防治揚塵污染為重點，確保完成大氣質量改善指標。以防治建筑施工、交通運輸、城市保潔、拆遷揚塵、企業工藝廢氣、異味、汽車尾氣等大氣污染為重點，開展重點行業、重點部位、重點路段、重點區域專項整治行動。規范行為，落實措施，強化檢查，突出抓好嚴重影響空氣質量的可吸入顆粒物的控制和廢氣污染源治理，加強空氣自動監測站點運行監管，切實改善空氣質量，確?？諝赓|量良好率達到60％以上，空氣質量良好以上天數較年增加10天。

（三）以所有涉水工業企業為重點，開展達標排放大檢查活動。加大監督監管力度，提高污水處理設施正常運行率，嚴厲查處擅自停運治理設施、超標排放、偷排偷放等違法排污行為，確保排水水質穩定達標。加強協調調度，明確責任，倒排工期，重點抓好流域治理工程和列入全市百項重點環保工作工程的建設。在大圩河污水未解決溢流問題前，流域內所有涉水企業外排廢水一律執行COD濃度100mg／L，氨氮濃度15mg／L的控制標準，城市生活污水達到城市污水處理廠入口標準。

（四）以燃煤煙氣、油煙治理為重點，開展燃煤鍋爐整治行動。對位于集中供熱管網覆蓋范圍且具備集中供熱條件的分散燃煤鍋爐，全部關停淘汰；建成區內嚴禁新上10噸／時以下民用燃煤鍋爐，取締1噸／時以下民用燃煤設施，現有燃煤設施一律安裝脫硫除塵設施，廢氣達標排放。積極引導有條件的單位使用管道煤氣和天然氣。新設立的飲食業單位同步安裝油煙凈化設施，原有飲食業單位全部安裝油煙凈化設施，油煙達標排放。

三、工作職責和任務分工

為推動全區環保重點工作順利實施，各街道（開發區、管理區）、區直各有關部門和各企事業單位要高度重視，按照環保屬地化管理的原則和部門職能，各負其責，協同配合，確保完成各項工作任務。

（一）環保分局

1、加強環境監管，強化環境執法監察，確保轄區內重點企業穩定達標排放。對偷排偷放、超標排放企業，一經發現立即責令停止違法行為，并嚴格按照相關法律法規頂格處罰，同時對企業負責人實行問責制。

2、負責督促硝銨有限公司70Kt／a二氧化碳回收擴建項目建設，確保按時完成。

3、負責督促鋼管有限公司、柴重機股份有限公司成套廠燃煤鍋爐煤改氣工程，達到減排要求。

4、負責督促食品有限公司、食品有限公司、美城食品有限公司、市市立醫院污水處理站升級改造工程，柴重機股份有限公司成套廠中水回用工程。

5、負責督促鋼管有限公司、花園、機械有限公司、聯運公司駕訓隊等燃煤鍋爐并網及煤改氣工程。

6、對沒有安裝油煙凈化設施的飲食單位進行限期治理，安裝油煙凈化設施。大酒店、大酒店、天然居酒村、飲食酒店、碼頭酒店、土財主酒店、酒店、餐飲娛樂有限公司、食堂于年11月30日前治理完畢。

7、負責家具城、第二建筑公司、大酒店、省商業學校、創意產業園、公交公司駕駛車隊燃煤鍋爐進行限期治理，于年11月30日前全部完成。

8、負責國控重點污染源山水水泥有限公司廢氣穩定達標排放，督促其對廠區周圍揚塵污染進行治理。

9、加強空氣自動監測站運行的管理和周邊工業污染源環境監管，協調調度有關部門和單位落實各項污染防治措施，確保經濟開發區中學監測點、商業學校監測點、監測點空氣質量良好以上天數較年增加10天。

（二）區經濟和信息化局

1、督促鋼管有限公司、柴重機股份有限公司完成燃煤鍋爐改用管道煤氣工程按期完成。引導有關企業加大治污減排力度，主動調整結構，積極使用清潔燃料，發展低碳經濟，減少煤炭消耗。

2、督促食品有限公司、食品有限公司、美城食品有限公司污水處理站升級改造工程和柴重機股份有限公司中水回用工程按期完成。

3、督促硝銨有限公司70Kt／a二氧化碳回收改擴建項目，確保年12月底前完成。

4、加強對各煤炭經營單位的監管，各煤炭經營單位要嚴格落實灑水、遮擋等防塵措施，大風天氣不得進行裝卸作業，要及時清理遺撒物。特別加強對燃料有限公司、舜天燃料有限公司、聯運責任有限公司貨場的監管，確保粉塵達標排放。

（三）區住房和城鄉建設局

組織開展抑制建筑施工揚塵專項整治行動，全面抑制城市建筑施工、拆遷工地揚塵。對全區建筑施工和拆遷工地要完善統一管理標準，所有工地周邊必須設置2．5米高的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級及以上大風天氣，一律停止作業并采取防塵措施；長期裸露的土層應進行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋；建筑工地必須按規定硬化進場道路，硬化后地面不得有浮土，并實施灑水降塵；施工工地進出口設置洗車設施，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路；拆除作業應在采取圍擋措施后進行，拆除前和拆除過程中要隨時灑水或沖洗，防止揚塵飛散；嚴禁高空拋灑建筑垃圾；現場攪拌混凝土嚴格按行業主管部門有關規定執行。確保三個大氣自動監測站空氣質量良好以上天數較年增加10天。

（四）區城管執法分局、環衛處

1、避免環衛清潔方法不當造成揚塵。對全區主要交通干道實施每天灑水降塵，重點對三個大氣自動監測點周邊的道路，即臥龍西街段、經濟開發區中學段、西街、東段增加灑水次數，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的。禁止使用機械法干式清掃，四級及以上大風天氣停止人工清掃作業。道路兩側裸露地面要采取綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施。全面提高環衛清掃保潔水平，充分發揮機吸車效率高、作業面積大的優勢，全面推行主次干道“機吸＋灑水＋人工撿拾”的作業模式。

2、加強對露天燒烤的規范管理，強化主要街道兩側露天燒烤攤點的整治，堅決清理取締城區一切沿街露天燒烤攤點。

3、加強對區市政拌料廠、區公路局拌料廠等物料堆放場地的監管，督促落實覆蓋、圍擋、灑水等防塵措施。

4、嚴格控制市內落葉、垃圾的焚燒和秸稈焚燒。

（五）工商分局

1、將環保審批列入工商審批注冊的前置條件，加強與環保部門協調配合，對沒有進行環評審批、沒有安裝油煙凈化設施的飲食單位不予審批、注冊和年檢，從源頭上徹底消除油煙污染。

2、配合環保部門督促大酒店、天然居酒村、飲食酒店、碼頭酒店、土財主酒店、百姓人家酒店、餐飲娛樂有限公司、食堂、大酒店等單位安裝油煙凈化設施。

（六）食品藥品監督管理分局

1、督促大酒店、大酒店、天然居酒村、飲食酒店、碼頭酒店、土財主酒店、百姓人家酒店、餐飲娛樂有限公司、食堂等單位安裝油煙凈化設施。

2、對未經環評審批、沒有安裝油煙凈化設施的飲食業單位，一律不予辦理餐飲服務許可證。

（七）區農業局

1、采取有效措施，減少農村面源污染，農藥和化肥用量要低于全國平均水平。

2、積極推廣農村沼氣建設，加強秸稈綜合利用等新技術推廣，避免秸稈亂堆亂放雨季浸出污水污染河流，嚴禁秸稈焚燒。

3、加強農耕管理，農耕時盡量避開大風天氣。

4、督促美城食品有限公司沼氣工程的建設進度，6月底建成運行。

（八）區畜牧獸醫管理局

規范畜禽養殖場所，推廣生態環保畜禽養殖技術，堅決取締滲坑方式處理養殖廢水，避免養殖廢水對周圍環境及地下水造成影響。

（九）交警大隊

1、嚴查未按規定張貼環保標志的機動車，有效控制機動車尾氣污染。禁止汽車尾氣嚴重超標的車輛上路行駛，禁止農用車輛進入城區，對運輸散裝貨物的機動車進行檢查，防止運輸過程中產生揚塵污染。

2、在商校自動監測點的周圍路段設置限行標志，每天早6：00至晚8：00期間禁止中型以上貨車、低速載貨汽車、三輪車、拖拉機等車輛通行。

（十）街道辦事處

1、確保商業學校監測點空氣質量良好以上天數較年（199天）增加10天。重點對長松路商校段加大灑水頻次，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的；長松路兩側裸露地面要采取綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施；加強對轄區內城市拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

2、對轄區內居民生活小區污水管網及化糞池定期進行清淤疏通，保障雨污管道暢通。

3、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。督促公交公司駕駛車隊、第二建筑公司對燃煤鍋爐進行限期治理，安裝脫硫除塵裝置；督促燃煤鍋爐實行集中供熱。

4、加強對燃料有限公司、聯運有限責任公司貨場的監管，督促各煤場落實覆蓋、圍擋、灑水等措施，確保粉塵達標排放。

5、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十一）街道辦事處

1、確保商業學校監測點空氣質量良好以上天數較年（199天）增加10天。重點對長松路商校段、倉南西街加大灑水頻次，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的；長松路兩側裸露地面要采取綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施；加強對轄區內城市拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

2、對轄區內居民生活小區污水管網及化糞池定期進行清淤疏通，保障雨污管道暢通。

3、督促鋼管有限公司完成燃煤鍋爐改用管道煤氣工作，原有6噸燃煤鍋爐拆除；督促聯運公司駕訓隊對燃煤鍋爐進行拆除。

4、督促省商業學校、家具城對燃煤鍋爐進行限期治理，安裝脫硫除塵裝置，于年11月底前完成驗收。

5、加強對舜天燃料有限公司貨場的監管，督促落實覆蓋、圍擋、灑水等措施，確保粉塵達標排放。

6、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

7、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十二）街道辦事處

1、確保監測點空氣質量良好以上天數較年（177天）增加10天。重點對街段、街段、路和路加大灑水頻次，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的；道路兩側裸露地面要采取綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施；加強對轄區內城市拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

2、督促柴重機股份有限公司成套廠完成中水回用工程和鍋爐煤改氣工程。

3、對轄區內居民生活小區污水管網及化糞池定期進行清淤疏通，保障雨污管道暢通。

4、督促五中對燃煤鍋爐進行限期治理，安裝脫硫除塵裝置；對花園燃煤鍋爐實行集中供熱。

5、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，重點抓好供熱站的管理，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

6、督促市市立醫院廢水治理設施改造工程按時完成。

7、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十三）城關街道辦事處

1、確保監測點空氣質量良好以上天數較年（177天）增加10天。對轄區內重點揚塵部位進行灑水，重點對西街、路、西街加大灑水頻次，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的；加強對轄區內城市拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

2、對轄區內居民生活小區污水管網及化糞池定期進行清淤疏通，保障雨污管道暢通。

3、督促區創意產業園、大酒店對燃煤鍋爐進行限期治理，安裝脫硫除塵裝置，于年11月底前完成驗收。

4、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

（十四）經濟開發區

1、確保經濟開發區中學監測點空氣質量良好以上天數較年（186天）增加10天。對轄區內重點揚塵部位和周圍道路進行灑水，重點對臥龍西街、開發區中學西側路段加大灑水頻次，灑水量要達到清洗路面和路牙石積塵的目的；加強對轄區內城市拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

2、督促硝銨有限公司70Kt／a二氧化碳回收擴建項目的建設進度，確保按時完成。

3、督促食品有限公司污水處理站升級改造工程按期完成，穩定達到半島流域一級標準。

4、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。督促機械有限公司對燃煤鍋爐實行集中供熱。

5、督促西部熱源廠的建設進度，盡快完善轄區內供熱管網，擴大集中供熱范圍，淘汰分散燃煤取暖鍋爐。

6、進一步加大轄區內排污管網建設力度，完善排污管網功能，提高污水排放能力。

7、協調配合有關部門對轄區內工藝落后、污染較重的鐵粉、小煉鐵、小鑄造等土小企業予以取締。

8、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十五）于河街道辦事處

1、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

2、協調配合有關部門對轄區內工藝落后、污染較重的鐵粉、小煉鐵、小鑄造等土小企業予以取締。

3、加強對轄區內拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

4、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十六）街道辦事處

1、督促美城食品有限公司、食品有限公司污水治理設施升級改造工程按時完成，穩定達到半島流域一級標準。

2、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

3、加強對轄區內拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

4、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十七）生態發展區管委會

1、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

2、加強對轄區內拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

3、督促國控重點污染源山水水泥有限公司嚴格落實污染防治措施，廢氣達標排放，并對周圍道路等揚塵污染采取治理措施。

4、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

（十八）綜合項目區

1、對轄區內燃煤鍋爐冒黑煙現象及時進行制止，督促單位落實污染治理措施，確保鍋爐達標排放。

2、加強對轄區內拆遷、舊村改造等建筑施工工地的管理，督促落實各種防塵措施，對采取措施不力而造成揚塵較大的工地堅決實行停止施工等措施。

3、加強秸稈焚燒有害性的宣傳教育，嚴禁秸稈焚燒。

四、組織領導

為確保我區重點環保工作任務圓滿完成，區政府成立區重點環保工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，成員由各街道辦事處，開發區、管理區管委會和區直有關部門主要負責同志組成，負責環保重點工作的組織領導工作。領導小組下設辦公室，設在環保分局，具體負責重點環保工作的組織實施和對各責任單位工作任務落實情況的督促檢查，定期向領導小組匯報各責任單位工作完成情況。各責任單位要明確職責范圍內的具體任務，制定工作方案，細化工作標準，明確責任人員，切實抓好落實。區政府把各責任單位完成環保重點工作情況納入經濟社會發展評價范圍和干部政績考核內容，作為領導班子和領導干部考核的重要內容之一，對領導不重視、措施不落實、任務沒完成的單位和個人嚴格進行責任追究，在干部職務晉升、評優創先、代表推選等方面實行環保工作“一票否決”和“問責制”。