市蔬菜產業持續發展創收意見

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為進一步抓好我區蔬菜生產，加快農業產業結構調整步伐，促進農民持續增收，結合我區實際，提出如下意見：

一、基本思路和目標任務

基本思路：充分發揮我區區位、交通、自然氣候優勢，強化保障措施，以標準化建設為抓手，依托項目實施，進一步筑牢產業配套基礎設施建設，不斷提高蔬菜產業化經營水平和綜合生產能力，實現品種調新調優、規模穩中有升，促進農民增收，推進蔬菜產業持續健康發展。

目標任務：著力打造高速、國道、遵綏路及其他交通干線沿線蔬菜產業帶，重點發展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。

1、力爭蔬菜種植面積達9.5萬畝，產值2.01億元。建設2萬畝城郊常年菜地，其中高橋鎮、鎮共計1萬畝，高坪鎮、團澤鎮各0.5萬畝。建設7.5萬畝外銷蔬菜基地，其中泗渡鎮、板橋鎮、高坪鎮各2.0萬畝、團澤鎮1.5萬畝。

2、健全蔬菜質量檢測體系和全程質量可追溯制度。啟動農殘速測點建設工作，力爭建設蔬菜農殘速測點2個；繼續推進無公害蔬菜產品認證工作，爭取完成無公害蔬菜產品認證4個；執行農產品例行檢測制度、農業投入品監管制度。

3、依托公司、農民專業合作社、農村經紀人等主體，積極發展訂單農業，拓寬營銷渠道，促進蔬菜產品向商品轉化，實現蔬菜商品化率達60%以上。

二、工作措施

（一）科學規劃，合理布局

按照“順路”的原則，圍繞高速公路、國道、等干道規劃布局蔬菜產業帶。

1、喜涼型蔬菜示范帶建設。以婁山關的獨特氣候為依托，以鄉村旅游為依托，重點發展無筋豆、豇豆、黃瓜、辣椒、番茄、茄子等為主的基地2萬畝。

2、無公害蔬菜示范帶建設。主要以觀壩萬畝大壩為基礎，南北拓展，北接板橋、南接高坪依托蔬菜龍頭企業、種植大戶，引進新企業，發展無公害連片蔬菜基地4萬畝。

3、香料型蔬菜示范基地建設。充分利用洪江河流域沖積形成的大壩子，緊靠蝦子辣椒批發市場的地理優勢，在洪江、團澤居、大坎及上坪等村，以香料型蔬菜為主，發展蔬菜種植1.5萬畝。

4、城郊常年菜地建設。以高橋鎮的河溪村、十字村、鎮的爛田、割麻村、五星村等城郊村為主，配合高坪、團澤的一部分建設保供蔬菜基地，以多茬口、生長周期短、有特色的蔬菜為主要品種，以保障城市供應為主要目標，力爭進入全市菜籃子工程。

（二）明確政策扶持措施

1、在項目上給予扶持。每年實施一批蔬菜生產、加工項目，由公司、農民專業合作社、種植大戶等為實施主體，按照項目申報要求進行申報，區農牧局會同區財政局評審后予以批復，對于批復的項目區財政補助標準不低于項目總投資30%。

2、在技術環節給予支持。凡在區內流轉土地種植蔬菜達100畝以上的蔬菜基地，由蔬菜基地自聘技術員，區財政按1500元／月的標準補助技術員工資。

3、在育苗和冷藏設施上給予扶持。對于與蔬菜基地配套的育苗大棚和冷庫建設，區財政予以扶持補助，其標準為：6米×30米的鋼架塑料大棚（符合省農機購機補貼要求）按照3800元／個的標準予以補助；60—90立方米（含90立方米）的冷庫按照350元／立方米的標準補助，90立方米以上的冷庫按照250元／立方米的標準補助。

4、在育苗環節上給予扶持。在全區范圍內推廣蔬菜漂盤育苗技術，對用標準鋼架大棚（30米×6米）實施漂盤育苗的，每個大棚補助育苗資金2500元，用聯棟大棚育苗的，按14元∕平方米的標準予以補助，每年限補助一次。

5、在我區內發展蔬菜產業的各類主體，在購置與蔬菜產業相關的農機（具）時，優先享受農機購機補貼政策。

6、支持農民專業合作社的產業化扶貧資金，優先滿足從事蔬菜產業發展的專業合作社，產業化扶貧貸款貼息資金向從事蔬菜產業發展的農戶予以傾斜。

（三）強化技術推廣與服務

一是狠抓人才隊伍建設，支撐蔬菜產業發展。幾年來，蔬菜技術人員匱乏仍是制約我區蔬菜產業的一個重要因素，針對發展這一問題，要整合扶貧、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金，著力培訓蔬菜從業人員，一要培養鎮級農技推廣人員，通過逐年培訓提高技術水平；二要培育和扶持生產大戶、流通大戶；三要培訓菜農；四要培養蔬菜經紀人；五要培養初級加工技術人員。同時，充分發揮蔬菜技術人員作用，鼓勵基層農技人員帶技術、帶資金領辦、合辦蔬菜生產基地或蔬菜相關企業，享受同等的蔬菜產業發展扶持政策。

二是加大蔬菜高產優質新品種、新技術的引進、試驗、示范力度。蔬菜試驗示范項目要與市場需求相結合，以市場需求來確定試驗示范項目內容，由中、高級技術人員帶領初級技術人員實施，項目實行申報制、審批備案制，根據項目實際實施情況匹配經費（原則上5個品種以上的試驗補助0.5萬元，50畝以上的示范補助5.0萬元），促進專業技術人員提高專業技術水平。

三是加強與有關科研機構的聯系和合作，強化蔬菜生產基地的技術支撐，實行產學研、農科教相結合，爭取科研機構在蔬菜新技術新品種的研究應用中給與我區大力支持和幫助。

（四）加強標準化體系建設

一是積極開展無公害農產品產地認定、產品認證工作，嚴格制定、執行無公害蔬菜生產技術規程，以適應重慶、珠三角等市場以及海外市場準入標準。各公司、農民專業合作社開展無公害蔬菜產品認證工作的，完成一個無公害蔬菜產品認證補助0.2萬元。

二是嚴格執行農產品例行檢測制度、農業投入品監管制度。依托公司、農民專業合作社開展蔬菜產品農殘速測點建設，區財政對速測點建設所需的儀器設備和藥劑進行全額補助，計劃建速測點2個，每個公司、專業合作社、蔬菜生產基地，必須建立完善農藥、化肥等農業投入品的使用記錄及臺賬，區農業局要按相關要求開展例行檢測和檢查工作，逐步建立蔬菜產品可追溯制度。

三是加大農資市場監管力度。聯合公安、工商、質監等部門，規范農藥和化肥經營行為，打擊經營假冒偽劣農資的不法行為，杜絕高毒高殘留農藥進入生產環節，強化源頭治理，為農業標準化建設保駕護航。

四是全力推廣農業新技術。一要推行蔬菜病蟲害綜合防治技術，逐步普及物理防治機具和器材（比如太陽能殺蟲燈、黃板等），健全和完善機防隊，讓病蟲害防治工作在防治時間、用藥種類和劑量的選擇上更具有科學性和針對性，起到事半功倍的作用。二要配合測土配方施肥項目，開展土壤肥力調查和檢測工作，推廣使用配方肥料，合理減少化肥施用量。

（五）健全營銷網絡

一是因地制宜，結合各地實際建立蔬菜產地批發市場。依托項目資金和區級財力支持，爭取完成板橋鎮、團澤鎮蔬菜簡易批發市場建設和泗渡鎮觀壩蔬菜市場建設，并配套完善冷鏈物流建設。

二是在婁山生態專業合作社實施“社區支持農業”項目的基礎上，引導公司及專業合作社在社區超市設立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網點，完善蔬菜產品配送中心建設，減少產品銷售的中間環節，建立讓利于民的機制，促進農民增收。

三是培育市場營銷服務體系（中介服務組織、紀紀人），架起生產與銷售之間的橋梁，通過合理流通保障市場均衡供應和穩定平抑蔬菜價格，同時促進我區蔬菜生產向規模化、產業化方向邁進。

四是支持蔬菜產品外銷。一要依托匯天潤和農牧業發展有限公司和新康源農業發展有限公司的蔬菜銷售渠道，大力發展訂單種植。二要引導營銷主體在廣州、重慶等地建營銷窗口，拉動我區蔬菜向外銷售。在蔬菜收購環節，對銷售量大、市場運作好、資金需求大的，積極協調貸款。

（六）完善保障措施

一要加強領導。成立區蔬菜產業發展領導小組，負責全區蔬菜產業發展的組織領導、計劃落實、資金協調、力量調配。領導小組下設辦公室在區農業局。區農業局成立技術指導小組，聘請專家擔任顧問，負責指導、督促各項技術措施的落實。各鎮也要成立相應的組織機構，明確專人負責此項工作。

二要實行領導掛幫制度。區委農業農村工作領導小組組長掛幫泗渡鎮，區政府分管副區長掛幫板橋鎮，掛幫新增的蔬菜生產基地一個（200畝以上的）；區農業局掛幫高坪鎮，掛幫新增的蔬菜生產基地一個（200畝以上的）；各鎮書記、鎮長各掛幫一個200畝以上的新增蔬菜生產基地，力爭通過連續三年的掛幫，扎實擴大我區蔬菜種植面積，提高我區蔬菜種植水平。

三要堅持調度制度。區政府每季度專門針對蔬菜產業發展進行調度，區農業農村工作領導小組辦公室每月進行調度，了解情況，宣傳亮點，總結經驗，分析問題，攻堅克難，確保我區蔬菜產業順利、健康發展。

三、考核與獎勵

將蔬菜產業發展情況納入區政府農業農村工作考核內容。區政府將組織督查組對核心示范區和辦點示范情況進行重點督查，對完成目標任務較好的鎮予以獎勵；對未能完成目標任務的鎮，將扣減當年農業農村工作年度綜合考核分值。對在蔬菜產業發展中作出突出貢獻的機關、事業單位人員、種植業大戶、農村經紀人、農民專業合作社成員等給予表彰獎勵。