干部服務群眾工作方案

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為進一步加強和改進新形勢下群眾工作，切實轉變機關干部作風，密切黨群干群關系，全面提高群眾的滿意度和幸福感，根據市委《關于在全市建立干部直接聯系服務群眾制度的意見》要求，決定在全市開展干部直接聯系服務群眾工作，現制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委深入推進“城鄉一體均衡”建設總體部署，以“改善干部作風，密切干群關系，優化服務質量，提升幸福指數”為目標，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力和水平，從加強干部隊伍作風建設入手，動員和號召廣大機關干部深入基層、深入群眾、深入實際，面對面與群眾交流、實打實為群眾辦事、手拉手幫群眾致富、心連心為群眾解憂，真正增進與群眾的感情，充分體現黨和政府對群眾的人文關懷，為實現全市科學發展、率先發展、和諧發展、均衡發展提供堅強保障。

二、參加人員

（一）市級領導干部；

（二）市直部門單位在編在職干部職工（學校、醫院干部職工除外）；

（三）鎮（街區）在編在職機關干部。

三、聯系服務對象

從全市975個行政村（社區）居戶中選取約2.8萬戶，按照領導干部每人5戶，一般干部職工每人3戶的比例進行聯系，為群眾搞好服務，每年輪換一次。

四、方法步驟

（一）科學分配人員。由市委群工辦根據各鎮（街區）的實際情況和各市直部門單位的工作職能，統籌協調，制定《市干部直接聯系服務群眾工作聯戶分配表》（見附件1）。各鎮（街區）黨（工）委根據分配表與對應的市直部門單位對接，按比例確定出需要聯系走訪的居戶，將情況填入《市干部直接聯系服務群眾工作聯系居戶登記表》（見附件2）。各鎮（街區）黨（工）委和市直各部門單位根據《市干部直接聯系服務群眾工作聯系居戶登記表》登記的聯系走訪戶和本部門單位干部的實際情況，確定出每名干部的聯系走訪對象，并將有關情況填入《市干部直接聯系服務群眾工作干群結對聯系臺賬》（見附件3），一式三份，鎮（街區）黨（工）委和市直各部門單位各留一份存檔，報市委群工辦（商務小區，電話：）一份。由市級領導班子成員所在的辦公室和其他市級領導干部包靠的鎮(街區)黨（工）委，結合市級領導干部包靠的村（社區），為每名市級領導干部分別確定5戶作為聯系走訪戶，將有關情況填入《市干部直接聯系服務群眾工作干群結對聯系臺賬》，一式三份，鎮（街區）黨（工）委留一份，報送參與干部直接聯系服務群眾工作的市級領導干部和市委群工辦各一份。各部門單位在確定聯系走訪戶時要充分考慮聯系干部數量、業務特點、居情社情以及包靠聯系現狀，科學搭配，統籌安排，確保聯系走訪活動取得最佳效果。

（二）組織集中走訪。聯戶人員名單確定后，各聯戶干部要制定詳細的聯系走訪計劃，利用4月份一個月的時間，由各鎮（街區）、市直各部門、各單位統一組織聯戶干部與聯系戶面對面對接座談，詳細了解聯系戶的家庭成員基本情況、家庭收入來源、生產生活狀況、需求訴求情況等，做好民情記錄，認真填寫《市干部直接聯系服務群眾工作聯戶情況表》（見附件4）、《市干部直接聯系服務群眾工作居戶情況表》（見附件5）和《市干部直接聯系服務群眾工作走訪記錄表》（見附件6），由各單位統一收集，存檔備查。同時要向聯系戶發放“便民聯系卡”（由各單位按統一標準自行制作，見附件9），便于長期聯系和開展工作。

(三)開展定期走訪。除集中走訪外，聯戶干部每季度至少到聯系戶家中實地走訪一次，重點做好宣傳“幸福”、收集社情民意、解決需求訴求、幫助脫貧致富和調處化解矛盾五項任務。每次入戶走訪，聯戶干部都要認真填寫《市干部直接聯系服務群眾工作走訪記錄表》（見附件6），由各單位收集匯總，存檔備查。聯戶干部還要借助電話、網絡等通訊方式與群眾保持即時聯系，聯系戶有問題可以隨時打電話找聯戶干部幫助解決。

（四）開展“領導干部基層群眾工作日”活動。將每月15號確定為領導干部基層群眾工作日，全市所有副科級以上領導干部都要深入基層，深入所聯系的居戶，開展入戶走訪、宣講政策、結對幫扶、便民服務、受理訴求等工作，了解群眾疾苦，關心群眾生活，現場解決群眾反映的困難和問題。參加活動的領導干部要填寫《“領導干部基層群眾工作日”記錄表》（見附件7），在傾聽群眾訴求以及反映的問題時，要認真填寫《“領導干部基層群眾工作日”群眾反映事項辦理情況記錄表》（見附件8），并于活動日結束時，留存一份給所在鎮（街區），存檔備查。對于群眾反映的問題，各鎮（街區）要做好登記備案，認真進行梳理歸類，綜合分析，及時解決。

（五）做好系統錄入。為便于工作開展，市委群工辦在“網絡問政平臺”網站（）上開設干群直聯板塊，植入“市干部直接聯系服務群眾信息系統”，為每名參與聯戶工作的人員分配賬號和密碼。聯戶干部要定期登錄網站，將采集的居戶情況、聯系走訪記錄、“領導干部基層群眾工作日”活動情況等全部錄入系統，每季度至少更新一次，重點記錄群眾家庭基本信息、生產生活狀況、反映的需求訴求、解決的措施、落實情況以及基層組織和群眾的評價等，便于掌握情況、組織考核、群眾監督。

五、工作要求

（一）精心組織實施。各鎮（街區）、市直各部門、各單位要把干部直接聯系服務群眾工作列入議事日程，要成立專門的聯戶工作辦公室，制定聯戶工作實施意見，單位主要負責同志負總責，確定一名班子成員具體負責，同時安排一名業務能力強、人員情況熟的工作人員為聯戶工作聯絡員，負責本單位聯戶工作的具體實施，推進工作迅速開展；各單位主要負責同志要帶頭做好聯系走訪工作，對本單位聯戶干部的聯系走訪工作多過問、多調度，確保工作取得實效。

（二）注重方式方法。聯戶干部要真正讓聯系走訪過程成為傾聽群眾呼聲、為群眾排憂解難的過程，要真進村、真入戶、真聯系，不走過場、不擺花架子，堅決杜絕形式主義；要防止教條主義、死搬硬套，學會靈活處事；要充分尊重當地鎮村民情民俗，尊重居戶隱私權，善于運用群眾熟悉和習慣的語言、樂于接受的方法進行溝通交流；要加強工作統籌，做到聯戶工作與業務工作雙向促進，充分發揮自身業務工作優勢，在政策落實、業務辦理等方面為聯系戶提供幫助，確保圓滿完成聯戶工作任務目標。

（三）嚴肅工作紀律。要嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，嚴禁借機吃、拿、卡、要，謀取不正當利益，嚴禁設置附加條件解決需求訴求，給居戶和基層增添麻煩和負擔；要腳踏實地，實事求是，既要做到滿腔熱情，大膽工作，勇于負責，又要防止貪慕虛榮，盲目承諾，以求真務實的作風贏得群眾的信任和認可。

（四）強化督查考核。市委群工辦要制定專門的督查辦法，利用“市干部直接聯系服務群眾信息系統”，對各鎮（街區）、市直各部門、各單位干部聯系走訪工作、群眾需求訴求辦理及聯系群眾的滿意度等情況，通過現場督導、電話調查、網上公開等方式進行經常性地督導檢查，定期通報情況。對聯系走訪效果明顯、成績突出的聯戶干部和所在單位，進行表彰獎勵；對工作不負責任，聯系走訪不扎實、群眾評價低的聯戶干部和所在單位，提出通報批評；造成不良影響的，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。