食藥監局廉政管理工作方案

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為認真貫徹落實縣紀委有關廉政風險防范管理工作安排部署和要求，推進食品藥品監管工作中的懲治和預防腐敗體系建設，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞行政審批權、行政執法權、干部人事權、財務管理權，綜合運用教育、制度、監督等項措施，充分利用黨風廉政建設有效資源，集中力量抓好要害部位、關鍵環節的防范管理工作，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范管理長效機制，最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發生，努力建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質食品藥品監管隊伍，進一步推進具有食品藥品監管特點的懲治和預防腐敗體系建設。

二、方法步驟

廉政風險防范管理工作實行循環運行、動態管理，從5月下旬開始全面實行，以年度為一個循環周期，周期內工作分為五個實施階段。

(一)第一階段:排查確定風險（5月19日-5月31日）

1、健全組織機構。制定實施方案，明確廉政風險防范管理工作領導機構，具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

2、做好宣傳發動。召開動員會引導廣大黨員干部，特別是領導干部，深刻理解開展廉政風險防范管理工作的重要意義，牢固樹立風險意識，自覺防范廉政風險。

3、排查風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，按照崗位、科室、單位三個層面，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制以及外部環境等方面入手，逐一排查廉政風險點，經局黨組審核把關后，將風險點登記匯總，在局公開欄公示。

(1)崗位風險。按照全員參與的要求，組織有關人員根據崗位職責，對照以往履行職責、執行制度和遵守《廉政準則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領導提、集體評等多種方式，查準找全個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，報局黨組審核。

(2)科室風險。針對人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等重要環節，組織科室對照職能定位等情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報局黨組審核。

(3)單位風險。結合部門特點，重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報紀委監察局審核。

（4）確定風險等級。按照風險發生幾率和危害損失程度，將風險點從高到低依次劃分1級（高）、2級（高）和3級(一般)三個等級，經領導班子審核把關后登記匯總。

（5）審核備案。組織黨員干部認真填寫《崗位（個人）廉政風險自查表》，《單位（集體）廉政風險自查表》，《崗位廉政風險防范承諾書》，經單位主要負責人簽字加蓋公章后，報縣紀委黨風室和縣紀檢監察派駐機構備案。

(二)第二階段：制定防控措施（6月1日-6月30日）

圍繞排查確定的各類風險點及其風險等級，有針對性地制定并落實有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

l、針對崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報局黨組審核。

2、針對科室風險，由科室全體人員圍繞人、財、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰等過程中的薄弱環節和風險隱患，研究制定具體防控措施和相關工作程序，報局黨組審核，以表格或流程圖等形式在一定范圍內予以公開。

3、針對單位風險，由局領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，報紀委監察局審核，以表格或流程圖等形式在一定范圍內予以公開。

(三)第三階段:加強監督管理（7月1日-8月31日）

根據權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分層管理、分級防控。單位主要領導、分管領導和科室負責人分別是單位、科室、崗位廉政風險防范管理第一責任人，對本層面范圍內的風險管理負總責，對不同等級的風險實行分級防控。

1、分層管理。崗位風險由科室負責人直接管理和負責;科室風險在科室負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責;單位風險在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責。

2、分級防控。對風險系數較高的1級、2級風險點，實行重點管理，實時掌控;對風險系數一般的3級風險點，實行強化管理，定期調度、檢查。

3、要逐步建立健全廉政風險防控系統。積極推進政務公開，確保權力的陽光運行，做到行政審批、行政執法、行政處罰公開透明，重大事項集體決策，實現對廉政風險動態實時防控。

(四)第四階段:考核防范效果（9月1日-9月30日）

按照單位定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防范各項措施的落實情況。

1、單位自查。在每階段采取座談、集中訪談、現場工作會、問卷調查等形式進行一次自查小結的基礎上，按照廉政風險防范管理的考核標準，每循環周期進行一次自查總結，并形成自查總結報告。

2、上級檢查。在單位自查的基礎上，積極做好迎接紀委監察局(紀檢監察派駐機構)階段性檢查和不定期抽查的相關工作;年終，縣委落實黨風廉政建設責任制領導小組將組織進行綜合考核評估，考核結果計入縣委綜合考核成績，并在一定范圍內公布。

3、建立考核評估檔案庫。每半年對定期自查、群眾測評和動態考核等情況進行匯總、分析、評估，并按照單位、科室和個人分別建檔。

4、實施獎懲。年終，根據檢查考核情況對開展廉政風險防范管理工作成效顯著的科室、個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予組織處理或紀律處分。

(五)第五階段:完善防控機制（10月1日-10月31日）

根據縣紀委考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險內容，完善風險防范管理措施，總結廉政風險防范管理經驗。逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制，基本形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核有依據的風險防范管理體系。

三、工作要求

（一）加強領導，明確責任。開展廉政風險防范管理工作是黨風廉政建設的有機組成部分，已列入黨風廉政建設責任制考核，局成立廉政風險防范管理工作領導小組，同志任組長，任成員，領導小組下設辦公室，唐文忠任辦公室主任。

(二)健全制度，加強監督。預防廉政風險，加強制度建設是關鍵。要結合風險點的查找，特別是防范措施的制定，強化制度建設，進一步完善和豐富黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，突出“三重一大”制度的執行和可操作性。落實好任前談話、警示提醒、告誡勸勉等制度，做到按制度管人、用制度管事。要在強化黨內外監督的基礎上，充分發揮社會群眾監督的作用，通過設立舉報箱、公開監督舉報電話、受理舉報信等方式，拓寬監督渠道，建立起監督管理的長效機制。

(三)健全資料，認真總結。各科室、各單位要落實專人負責資料的收集、整理、歸檔，及時做好階段性總結。