司法局道德教育活動方案

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為進一步加強律師工作和律師隊伍建設，切實解決律師隊伍中存在的突出問題，努力建設一支高素質律師隊伍，根據市司法行政工作會議和中共市律師行業委員會《關于進一步加強律師隊伍職業道德建設的意見》的精神，市司法局決定從今年4月份起，在全市范圍內開展一次律師職業道德集中教育活動。為此，特制定實施方案如下：

一、指導思想與目標要求

指導思想：以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實履行中國特色社會主義事業建設者和捍衛者的神圣職責，著眼于建設高素質的律師隊伍，維護司法公正和實現社會公平與正義，從解決當前律師隊伍中存在的突出問題入手，堅持教育和懲治相結合，以教育為主；司法行政機關督導與律師事務所、律師自查自糾相結合，以自查自糾為主；查處違法違紀問題與建章立制相結合，以建章立制為主。通過律師職業道德專項教育活動，不斷提高律師隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質，充分發揮律師在建設“六個”中的重要作用。

目標要求：通過集中教育活動，使廣大律師堅定中國特色社會主義理想信念，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，依法執業，誠信執業，勤勉執業，確保律師工作的社會主義方向，確保律師工作健康發展。

二、律師職業道德教育活動的方法和步驟

這次活動分四個階段進行：

第一階段（4月中旬至5月31日）：學習教育階段。

要通過組織召開專項教育活動動員大會，增強全市律師遵守職業道德和職業紀律的自覺性，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、情感認同，增強憂患意識和維護法律正確實施、社會正義的使命感，樹立律師科學發展觀和正確的績效觀。各律師事務所、法律援助中心要按照市局要求，采取多種形式組織全體律師學習中央和省、市領導同志關于律師工作的重要講話。各律師事務所、法律援助中心每周要安排半天集中學習討論，集中學習要設立專門記錄本，指定專人負責記錄；執業律師要認真做好學習筆記，并聯系工作實際撰寫不少于一千字的心得體會。

第二階段（6月1日至7月15日）：自查自糾階段。

要通過自查自糾，使律師事務所和律師接受一次自律教育，進一步提高律師事務所和律師的自律能力，進一步規范律師事務所管理和律師執業行為。要以律師事務所為單位，通過自我剖析、所內互查、檔案檢查、征求意見等方法，對律師事務所管理和律師執業方面存在的問題進行自我剖析，查擺問題。律師事務所要重點查找：日常管理是否制度化，各項制度是否履行，律師事務所的章程、協議是否履行，是否存在名為合伙，實為單干現象，對于受到投訴且查證屬實的律師是否作出處理等。律師個人要重點查找：有無私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；有無接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；有無違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的；有無向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；有無向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；有無故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據，妨礙對方當事人合法取得證據的等問題。各律師事務所、法律援助中心、全體律師要對查擺出的問題進行整理，寫出書面自查自糾報告。自查自糾要做到查擺問題不留死角、處理問題不避重就輕，自查報告要有問題、要有成因分析、有整改措施。各律師所、法律援助中心及律師個人的自查自糾報告應于6月25日前報送市司法局辦公室。

第三階段（7月16日至8月20日）：查處整改階段。

針對存在問題，集中力量抓好律師違法違規行為的查處。各律師事務所、法律援助中心要在動員后公布投訴電話，設立舉報信箱，對投訴舉報的案件必須在一周內報市司法局。要完善投訴查處機制，做到投訴件件有受理、有調查、有處理、有反饋。對查清的違法違紀案件，必須按照處罰權限作出處理；對管理混亂的律師事務所，要依法予以停業整頓，限期整改，決不姑息遷就。整改要以建章立制為主，通過建章立制，完善律師隊伍管理、監督、自律的各項內容，基本建立我市律師管理制度框架體系。各律師事務所要根據《律師法》、《律師事務所管理辦法》（司法部令第111號）、《律師執業管理辦法》（司法部令第112號）等規章和規范性文件以及全國律協頒布的行業規則，健全完善內部管理規章和制度。

第四階段(8月21日至10月20日)：總結驗收階段。

要通過總結驗收，確保律師專項教育活動收到成效，為今后更好開展律師隊伍建設的各項工作打下基礎。驗收的重要標準是：檢查各律師所、法律援助中心是否認真落實專項教育活動各階段的要求，是否做到人員、時間、內容、效果四落實，檢查律師職業道德和執業紀律規范是否律師人人皆知，律師投訴案件是否查處，律師事務所是否建立健全了各項管理制度，律師事務所主任是否職責明確、管理到位。各律師事務所、法律援助中心要對每一名律師參加專項教育活動的情況作出評定并備案，要對律師職業道德執業紀律專項教育活動情況進行全面總結。

三、組織領導

（一）要高度重視

各律師事務所、法律援助中心要在思想認識和組織措施上確保這次活動順利開展。要把加強律師隊伍建設、開展專項教育活動納入重要議事日程，作為今年本單位全局工作的一件大事來抓。

（二）要加強協調

要將加強律師隊伍建設，開展律師職業道德執業紀律專項教育活動的方案和活動的情況及時向黨委、人大、政府、政協報告。同時還要加強與公檢法等政法部門、財稅部門、媒體單位溝通聯系，形成有利于律師職業道德執業紀律專項教育活動的良好氛圍。

（三）要加強宣傳

要通過加強律師隊伍建設，開展專項教育活動，宣傳律師制度，宣傳律師工作為完善社會主義市場經濟、推進依法治國進程、促進民主法制建設、維護社會穩定、保障人民群眾合法權益的突出事跡和典型做法，宣傳省、市優秀律師事務所和優秀律師，讓社會全面認識律師工作，樹立律師隊伍和律師事務所的良好形象。

通過把集中教育與“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“一名黨員聯系一名幫扶對象，一個支部聯系一個基層單位”主題教育實踐活動有機集合，努力推動律師工作全面、深入、扎實開展。