鹽務局行風建設工作方案

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實加強鹽業行業政風行風建設，進一步提高行政效率，按照市糾風辦和省鹽務局的部署和要求，結合鹽業實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、專營為民，圍繞建設一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的高素質鹽業干部職工隊伍，以提升服務質量為核心，以維護人民食鹽安全為目標，以群眾滿意為標準，進一步推進全局政風行風建設，為樹立鹽業形象，促進經濟社會發展，實現“十二五”良好開局提供堅強保證。

二、工作原則

（一）堅持自評和社評相結合的原則。既要開展行業內部自查自糾，又要緊緊依靠社會各界和人民群眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下。

（二）堅持標本兼治和糾建并舉的原則。既要切實解決群眾反映突出的重點問題，又要注重政風行風的制度建設和體制機制創新，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程。

（三）堅持誰主管、誰負責和管行業必須管行風的原則。既要教育鹽業人員依法行政，文明執法，規范服務，又要強化職能監管，落實工作責任，堅持公平公正，嚴格考核獎懲，不斷推進政風行風建設的科學化、規范化和制度化。

三、工作任務

（一）建立健全食鹽專營服務體系。堅持專營為民、關注民生，把讓人民群眾吃上放心合格的食鹽、保障人民群眾身體健康和食鹽安全放在首位，完善服務措施，端正服務態度，提高服務質量。一是推進經營網點規范化。根據省集團公司和省鹽務局《關于加快推進轉方式調結構實施意見》，進一步加強網絡的管理和維護。按照“四個一”要求，堅決取締無證經營，積極推進食鹽專營店建設，促進全市食鹽零售店達標升級活動。二是推進配送服務一體化。在網點實現直供的基礎上，要把賓館、飯店、學校、醫院、工地、企事業單位食堂全部納入配送體系，健全客戶檔案，實現全市食鹽及其他鹽產品的一級配送、直送終端。同時，以電話訪銷為平臺，推進全市食鹽的訪銷制營銷模式，使廣大食鹽零售戶及餐飲業及食品加工、工業用鹽單位，足不出戶就能享受到一站式、一條龍、一體化的方便快捷服務。三是推進鹽業服務標準化。結合鹽業工作特點和客戶需求，創新服務流程，制定服務要求，公開服務承諾，加強質量監督。制定出臺包括鹽業經營人員、鹽政執法人員和機關工作人員的崗位說明書和服務公約。加快推進客戶經理制，對鹽業經營人員實行分片包干，印制聯系卡，加強日常溝通，搞好跟蹤服務。

（二）加大鹽政執法和鹽業市場監管力度。堅持打擊與預防并舉、執法和服務并重，堅決杜絕各類私鹽、劣質鹽、不合格食鹽流入市場，確保全市食鹽安全有序供應。一是強化政策法規宣傳。除利用電視、報刊、公告、傳單宣傳外，組織廣大干部職工繼續開展入村、入戶、入學校、入社區為主題的面對面宣傳活動，發現群眾購買的不合格食鹽，及時進行調換，提高人民群眾的自我保護意識，使食鹽專營政策和鹽業法規更加深入人心。二是強化部門聯合執法。不斷加強與公安、工商、質檢、衛生、食品藥品監督等部門的配合，在公安鹽政聯席會議和食品安全委員會的框架下，繼續拓展聯合執法的深度和廣度，提升鹽政執法的實際效果。三是強化重點區域和重點領域專項整治。根據各階段市場形勢，開展有針對性的專項行動。加強區域內專用鹽的管理和監控，保證專鹽專用。進一步創新邊界市場協同管理機制，有效杜絕私鹽的流入。四是強化執法隊伍建設。以全員業績考核為重點，落實鹽政執法責任制，建立覆蓋到所有執法人員的目標考核體系。注重執法教育培訓，轉變重查緝輕管理、重執法輕服務的思想認識，把執法寓于服務之中，使文明執法、依法行政、熱情服務成為每位鹽政執法人員的自覺行動。

（三）加快轉變鹽業工作行風。以“管理效益年”為總抓手，加強制度建設，力促工作作風轉變。一是完善各項工作制度。堅持用制度管事、管權、管人，從根本上徹底糾正不正之風。從群眾最關注、反映最強烈、最易出現問題的環節入手，分崗位建立工作制度，力求覆蓋每個崗位、每項工作。二是深入開展隊伍整肅活動。堅持把教育與整肅有機結合起來，把“專營為公、關注民生”的思想根植于每位干部職工的頭腦，融入到各項工作中去，提升鹽業的管理層次、服務功能和執法水平。三是全力推進政務公開。將鹽業各項工作職責、服務承諾、辦結時限及責任人信息，以各種形式向社會公開。

（四）健全監督考核工作機制。堅持開門搞監督的原則，建立健全工作目標、崗位職責、考核監督三個體系建設，完善政風行風建設的長效機制。一是建立信息平臺。市局在公開服務承諾、公開主要負責人手機和辦公電話的基礎上，公布熱線電話，接聽群眾來電，并認真辦理和及時反饋。各縣區局都要公開主要負責人手機和辦公電話，必須保持24小時暢通，并開通服務熱線，加強與用戶的溝通，根據群眾意見，及時改進工作。市局將定期不定期組織有關人員分赴各縣區鹽務局進行明查暗訪，加強日常檢查，保證此項措施落到實處。二是搞好社會監督。不定期召開食鹽網點和用鹽企業座談會，主動征求意見。聘請人大代表、政協委員及部分網點、用戶代表為鹽業政風行風建設監督員，多渠道征求群眾意見，及時了解和掌握全市鹽業系統行風建設情況，根據反饋的情況，集中搜集整理，梳理出突出問題，及時改進，規范服務行為，優化行業作風，改進鹽業工作。三是加大監督考核力度。將政風行風建設情況納入年度經營管理目標責任制，根據工作實際，從市場管理、隊伍建設、服務質量、投訴辦理、綜合評價等方面細劃、量劃考核標準，把日常檢查與市縣糾風辦年度行風評議結果結合起來，政風行風建設與目標責任制考核結合起來，與領導班子獎懲及干部任免直接掛鉤。年終，政風行風建設考核位次在后3位且群眾滿意度達不到70%的，實行一票否決，該單位不得參與任何先進評比。

四、方法步驟

2011年評議活動按照統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定的要求，采取問卷調查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結合的方法，分以下四個階段組織實施：

（一）安排部署階段（9月上旬前）

建立全市政風行風領導小組和工作機構，制定政風行風評議工作實施方案，全面安排部署專項評議工作，通過報紙、電視等新聞媒體向社會做出政風行風建設公開承諾，公開主要負責人手機及辦公電話。達到進一步統一思想、提高認識、明確任務的目的。

（二）調查反饋階段（11月10日前）

根據指導意見，組成政風行風督導組，逐項抓好落實。不定期組織評議代表對鹽業政風行風建設狀況進行明察暗訪，發現問題，及時反饋。通過互聯網、公開電話、信函、座談會等方式，廣泛征求對本系統政風行風建設方面的意見和建議。針對政風行風建設中存在的突出問題，經常性開展自查自糾，查找政風行風建設中出現的問題，并采取有效措施，及時進行自我整改。

（三）查糾整改階段（12月10日前）

在各單位自查自糾的基礎上，市局堅持與各級糾風辦相結合，對各單位政風行風建設情況進行全面評議考核。主要內容：一是群眾投訴反映問題、明察暗訪發現問題以及新聞媒體所披露問題整改情況。二是檢查為民服務措施落實情況，群眾滿意度情況等，通過召開座談會等形式，廣泛聽取意見，作出綜合評價。三是檢查單位政風行風建設情況。查看組織健全、工作安排、責任落實、制度建設、考核獎懲等措施的落實。對查擺出的問題，建立整改檔案，完善制度，加大整改力度，并向群眾反饋。

（四）考評獎懲階段（11月1日-12月30日）

市縣糾風辦集中評議后，結合市局日常掌握的工作開展情況，進行量化計分，以市縣糾風辦評議結果為主，排出名次。總結工作成績和成功經驗，進一步建章立制，促進政風行風工作的持續健康開展。年終，政風行風評議結果納入經營管理目標責任制考核，嚴格獎懲兌現。

五、工作要求

（一）強化領導、精心組織。為切實加強政風行風建設，市局成立由任組長，任副組長，為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市局辦公室，負責對活動開展情況進行督導、協調和評價，兼任辦公室主任，為成員。各單位要把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風工作擺上重要日程，切實加強對此項工作的領導，形成主要領導負總責，分管領導抓落實，業務部門積極配合的工作機制。要把抓好政風行風建設與規范辦事程序、規范服務行為等緊密結合起來，做到政風行風建設與業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要實行領導干部分級負責及分工包項等辦法，加強日常工作指導，形成上下聯動、縱橫結合、齊抓共管的工作格局，切實把政風行風建設工作落到實處。

（二）狠抓落實、注重實效。政風行風評議是加強政風行風建設的一個載體，是社會各界監督檢驗我們工作的重要手段，是盡快扭轉鹽業作風形象的重大舉措。各單位要采取“走出去、請進來”的辦法，廣開言路，開門納諫，主動征求服務對象、上級部門、當地人大、政協、政府糾風辦等部門的意見和建議。堅持糾、評、建并舉，把政風行風建設工作與各項業務工作有機結合，把提升服務質量、樹立鹽業形象作為主線，貫穿于政風行風建設的全過程，借助民主評議這一形式，著重解決食鹽專營、鹽政執法、服務群眾等方面存在的問題，著力糾正鹽業行業的各種不正之風，鞏固風正氣順、和諧發展的良好氛圍。

（三）嚴明紀律、嚴格獎懲。評議過程中，要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式進行公布。市局參與政風行風評議的同志要嚴格遵守工作紀律，保證評議工作健康開展。評議政風行風活動中，要實行責任追究制度，制定和完善“投訴待崗制度”，凡經核實違反了行業作風規定的人員，一律待崗。同時，對在政風行風活動中表現突出、作出貢獻的個人，市局將給予表彰。

（四）掌握信息、加強宣傳。在政風行風建設活動中，市縣要注重信息收集和宣傳工作，典型材料隨時上報交流，以促進全市鹽業政風行風建設的整體推進。