衛生機關環境建設指導方案

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為進一步加強機關作風效能建設，轉變工作作風，提高服務效能，根據全縣加強機關作風效能建設優化發展環境會議精神，經研究決定，在局機關、縣衛生監督所開展加強機關作風效能建設優化發展環境活動。現制定實施方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照中紀委十七屆五次全會提出的大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求，突出落實縣委提出的“強作風、提效能、優環境”主題，著力解決機關作風方面存在的突出問題，進一步提高工作效能和服務水平，為深化醫藥衛生體制改革，加快衛生事業發展提供強有力的組織和政治保證。

二、活動內容

根據全縣加強機關作風效能建設優化發展環境會議精神，結合衛生工作實際，重點抓好以下七個方面的工作。

（一）抓學習，強本領。堅持把學習放在首位，圍繞建設學習型機關要求，加強政治理論、衛生政策、專業知識和管理理論學習，嚴格落實黨委中心組學習計劃和局機關周五集體學習制度，建立學習筆記，不斷提高綜合素質，開創工作新局面。

（二）抓落實，求實效。加強抓落實能力的培養，不斷提高工作效能。繼續實行重點工作領導分工負責制和科室承辦制，對年度工作計劃、上級安排事項、局研究確定事項、基層反映問題逐條逐項落實到人，一抓到底，有始有終。繼續實行周工作調度、半年和年度考核制度。

（三）抓服務，優環境。著力解決“事難辦”、“弄權瀆職”問題，認真落實衛生局《關于進一步提高機關效能落實五辦”工作法的通知》要求，對基層和群眾的要求，能辦理的立即辦理，對手續不完備或條件不成熟的，要主動幫助想辦法、在政策法律允許的范圍內創造條件辦理；對確因政策、法律等原因不能辦理的，要耐心解釋，取得基層和群眾的理解。嚴禁濫用職權、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

（四）抓效率，增質量。著力解決“效能低”的問題，大力倡導雷厲風行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風，認真落實《局機關限時辦公制度》和《衛生執法服務承諾》制度，全面落實首辦、首問負責制，進一步簡化服務流程，解決基層和群眾反映的執法不嚴、水平不高以及看病難、不方便等問題，提高工作效能。

（五）抓基層，促發展。機關干部要經常深入聯系的鄉鎮衛生院，幫助衛生院分析發展中的問題，指導衛生院開展內部管理和業務發展，幫助開展職工思想政治工作，化解苗頭性隱患，協助上技術、上項目，促進衛生院快速發展。機關工作人員要經常深入生產生活一線及困難職工、困難群眾中，積極開展與農村貧困家庭結對幫扶活動，每季度至少一次到所幫貧困戶家中開展送溫暖活動，幫助貧困家庭脫貧致富。

（六）抓廉潔，樹正氣。認真貫徹執行各級黨委廉潔自律的有關規定和衛生局《進一步改進機關作風的八條禁令》、《關于嚴格執行內部管理制度進一步縮減經費開支的通知》，嚴禁工作日中午非因公接待飲酒，自覺抵制商業賄賂等不良風氣，努力倡樹清正廉潔、勤政為民的良好形象。

（七）抓行風，樹形象。繼續開展“兩好一滿意”和民主評議行風活動，認真查擺衛生執法和醫療服務中群眾仍感不滿意、不放心、不方便的問題，加大服務態度、服務質量差，工作效率低，處方提成，高收費等問題的治理力度，努力構建方便、快捷、優質、高效、透明的服務秩序，樹立衛生行業良好的社會形象。

三、方法步驟

（一）全面學習階段（2月—6月）。組織局機關、監督所全體干部職工深入學習中央領導講話、省市縣會議精神、全縣加強機關作風效能建設優化發展環境會議精神、醫改內容及局機關《八條禁令》、《五辦工作法》、《限時辦公制度》、《衛生執法錯案和過錯責任追究辦法》、《機關作風承諾》等內部規章制度，提高機關干部綜合素質，增強作風建設的自覺性和主動性。

（二）深入查擺階段（7月—8月）。全體機關干部對照要求和內部規章制度，深入查擺自身在思想解放程度和工作能力方面是否適應形勢發展的要求，是否有一種干不好工作就寢食難安的責任感，是否存在為政不廉、設置障礙、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、亂作為等現象，深刻剖析思想根源，制定整改計劃，限期加以整改。

（三）整改提高階段（9月—11月）。針對查擺出的問題和不足，逐條逐項進行整改，并落實到實際工作中，使機關干部思想作風和工作作風有明顯提高。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保加強機關作風效能建設優化發展環境活動的順利開展，局黨委成立由主要負責人任組長，分管負責人為副組長的機關作風效能建設領導小組，具體負責活動的組織實施。

（二）嚴格督導檢查。局黨委成立作風效能建設督查組，采取不定期抽查、專項督查、明查與暗訪相結合的辦法，加強對作風效能建設活動的督查，對發現的違規違紀行為，嚴格按有關規定進行處理。

（三）強化考核獎懲。局黨委將機關作風效能建設活動開展情況納入科室和工作人員年度綜合目標考核，半年一次考評，年終總評。