區委責任保險指導方案

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根據《省人民政府辦公廳關于推動全省安全生產責任保險試點工作的通知》和市人民政府辦公室《關于印發市安全生產責任保險試點工作方案的通知》精神，為推進安全責任保險與安全生產良性互動，進一步提高我區安全生產管理水平，確保安全責任保險工作順利進行，現結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照政府引導、市場運作、突出重點、分步實施、多方參與的原則，探索推進將責任保險機制引入安全生產領域的方式和途徑，逐步在全區建立起責任保險與安全生產工作結合的良性互動機制，進一步健全完善全區社會安全發展保障制度。

（二）工作目標。通過推行安全生產責任保險，進一步完善全區安全生產責任保險服務體系，健全安全生產責任保險的扶持政策，在全區逐步建立起多層次的安全生產事故預防機制，切實提高安全生產管理水平和應急處置水平。

二、工作內容

（一）推行安全生產責任保險的范圍。全區范圍內的礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等危險性較大行業的生產經營單位。主要包括：

1．地下非煤礦山、露天采石場、礦山采掘施工企業。

2．危險化學品生產、儲存、經營(含儲存)企業；劇毒化學品經營、使用企業；使用危險化學品構成重大危險源的企業。

3．煙花爆竹批發企業和銷售期限一年以上(含一年)的零售企業。

4．民用爆破器材經營企業。

5．其他生產單位可自行參加。

（二）承保單位。為確保推行工作統一有序進行，我區承保工作由中國人民財產保險股份有限公司市支公司負責。

（三）保險責任。保險責任主要是生產經營單位發生生產安全事故造成從業人員死亡后，依據《省安全生產條例》第四十一條有關死亡賠償的規定，每人按照上年度全省城鎮居民人均可支配收入的20倍確定賠償金額；造成從業人員傷殘的，按照保險合同中的有關規定給予賠償。

（四）保險條款及費率。保險條款和費率按照省安監局和保監局組織承保公司簽訂的保險合同執行。其中，為充分發揮保險費率的價格杠桿作用，促進參保企業自覺做好安全生產工作，保險費率實行與被保企業的安全生產標準化達標及以往年度事故發生率相結合的浮動機制。

1.參保單位通過三級安全質量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低5％；通過二級安全質量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低10％；通過一級安全質量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低15％。

2.參保單位為省級安全文化建設示范企業的，保險費率在基準費率的基礎上降低5％；為國家級安全文化建設示范企業的，保險費率在基準費率的基礎上降低10％。

3.參保單位被評為市安全生產先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低5％；被評為省級以上安全生產先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10％。

4.參保單位上年度未發生保險責任范圍內的生產安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10％；發生一般生產安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高10％；發生較大生產安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高30％；發生重大以上生產安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高50％。

（五）承保公司職責

1.要切實加強保險服務。建立事前預防機制，配合有關部門開展安全生產培訓、咨詢、宣傳等活動，促進生產經營單位提升安全生產管理水平。

2.建立安全生產專家庫。組織相關專家定期對參保企業進行安全評價，開展隱患排查治理，預防重特大事故發生，降低安全風險。

3.及時做好出險理賠服務。在發生保險事故時積極參與搶險救災，主動、迅速、準確地核定賠款，及時、合理地履行保險賠償責任。承保公司要依據該方案，制定具體服務工作方案，報區安監局。

4.建立安全生產責任保險專報制度，并于每季度末25日前將參保情況報區安監局。

（六）防災防損費用的提取。要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于推動全省安全生產責任保險試點工作的通知》(魯政辦發〔2011〕37號)文件規定提取防災防損費用。要設立專戶專項存儲和核算，專項用于安全生產宣傳教育、事故隱患的排查治理、安全獎勵等費用支出。區級防災防損費用，由中國人民財產保險股份有限公司市支公司每月按照實際保費收入的5％提取、每季結算一次，具體提取使用辦法由區安監局會同有關部門及承保公司制定。

三、支持政策

（一）參保單位的保費可從依法提取的安全費用中列支。

（二）全員參保的生產經營單位可減交安全生產風險抵押金數額，具體辦法參照《關于印發<市區企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法>的通知》文件執行。

（三）已繳納商業保險暫不繳納安全責任保險，商業保險到期后轉到指定承保公司繳納安全責任保險。

（四）安監執法監察機構要把參加安全生產責任保險納入執法監察的重要內容。

四、實施時間和步驟

從2012年1月開始，具體實施步驟為：

（一）調查摸底和制定方案階段(1月15日前)：調查摸底工作按照屬地管理的原則進行，調查摸底結束后，各鎮街、有關部門應將投保企業的基本情況登記建檔，為推行安全生產責任保險工作提供依據，并于1月15日前報區安監局備案。有關部門、承保公司要從實際出發，制定切實可行的工作方案，明確各自任務分工和工作措施，于1月15日前將工作方案報區安全生產責任保險實施工作指導小組，經審查同意后組織實施。

（二）動員部署和業務培訓階段(1月16日-20日)：各鎮街、各有關部門和單位要充分利用各種渠道，采取多種形式，向生產經營單位宣傳安全生產責任保險的重要意義和實施政策，提高其對安全生產責任保險的認識和投保積極性。安監局負責組織推行范圍內的生產經營單位，并由承保公司負責承辦對有關人員的業務培訓，重點學習有關文件規定、保險合同有關內容，為組織開展實施工作打好基礎。

（三）保險辦理階段(1月21日至2月底)：各相關部門按監管職責負責組織所監管生產經營單位參加安全生產責任保險；承保公司要按照市場化運作的原則，積極開展業務，做好承保工作。

（四）總結階段：各鎮街、有關部門、承保公司認真總結經驗，查找不足，于2012年3月底前將工作總結報安全生產責任保險實施工作指導小組匯總整理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立由區安監局、有關部門及承保公司等單位組成的區安全生產責任保險實施工作指導小組，指導小組辦公室設在區安監局。

（二）明確部門職責。區安監局負責推行工作的組織實施、宣傳和培訓，及時調度實施情況，加強對推行工作的督促檢查。區有關部門負責引導、鼓勵職責范圍內的生產經營單位積極參保。承保公司按照保監局制定的行業服務標準，確保各項承保業務依法有序開展，同時要配合安監部門積極開展安全生產培訓和宣傳，提高企業和員工的安全意識和自我保護能力。各有關部門和單位要按照區里的統一部署，認真履行職責，密切協作，相互配合，共同推進安全生產責任保險工作的順利開展。

（三）建立考核激勵機制。把安全生產責任保險推行工作開展情況作為對各鎮街安全生產工作建設考評的重要依據。同時每年對實施情況進行考核，對開展好的鎮（街）和企業給予表彰獎勵。