建管局解放思想實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“優化新環境”這一條主線，突出傾情民生和城市運行兩個重點，把“解放思想百日教育”活動與全面落實區委一系列決策部署密切結合，與深入開展學習實踐科學發展觀活動密切結合，與推動建管工作密切結合，進一步堅定信心、更新觀念、提升素質、優化環境，為打造市乃至省經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛力最大的首善之區貢獻力量。

二、目標要求

開展“解放思想百日教育”活動，要堅持求真務實、率先垂范、協調推進的原則，在提高素質上著力，在查找差距上使勁，在理清思路上用功，進一步加深對“環灣保護、擁灣發展”戰略的理解和把握，增強當好橋頭堡的責任感和使命感。通過百日教育，進一步解放思想，做到“四破四立”：破除因循守舊、固步自封的思想觀念，樹立敢為人先意識；破除陶醉自滿、盲目樂觀的思想觀念，樹立危機憂患意識；破除畏首畏尾、怕擔風險的思想觀念，樹立干事創業意識；破除形式主義、教條主義的思想觀念，樹立求真務實意識，發動全系統和全社會的力量，努力打造宜人和諧、秩序井然、特色鮮明、獨具魅力的城區新環境。

通過“解放思想百日教育”活動，努力實現“五新”目標：思想觀念有新境界，挑戰意識、機遇意識和發展意識不斷增強；城管長效機制有新突破，城區環境更加優化；民生改善有新進展，居民生活環境、幸福指數明顯提高；服務作風有新轉變，干部的執行能力、創新能力和解決復雜問題的能力不斷增強；綜合素質有新提升，干部群眾的素質能力和精神面貌煥然一新。

三、主要內容

開展“解放思想百日教育”活動，要結合建管工作實際，在大教育過程中解放思想、提高素質，在解放思想過程中找準定位，謀劃新思路，增創新優勢，探索新途徑。主要從以下四個方面開展教育、解放思想：

（一）保障經濟發展。圍繞城市管理中心任務，服務經濟發展，增強干部職工關注經濟、研究經濟、發展經濟、服務經濟的意識和本領。牢固樹立“優化環境就是發展生產力”、“人人都是投資環境，時時處處展示開放形象”的理念，提升城市管理水平，優化城區環境，為推進經濟發展提供優化環境的保障。

（二）轉變觀念作風。弘揚敢闖、敢創、敢試、敢冒、敢為天下先的理念，發揚寬容失敗、擔責攬過的精神，積極探索建管事業發展新路徑。強化公信力，做到“言必行、諾必踐”，落實“鄭重承諾、永不說不、馬上就辦、限時辦結”等服務理念，積極克服“自我陶醉”、“墨守成規”等觀念，在工作實踐中積極創新，堅持與時俱進、超前謀劃、前瞻思考、高點定位。

（三）改善民生環境。結合經濟發展和形勢要求，注重改善民生，為居民生活提供便利。優化新環境，探索建立城市管理長效機制，打造國際化、花園式、生態型城區。對城區環境衛生進行大規模綜合整治，努力實現凈化管理全覆蓋、無縫隙，城區環境衛生就象居家一樣干凈。圍繞特定區域開展環境綜合整治活動，使區以嶄新、靚麗的形象，迎接全運會的到來。

（四）提高綜合素質。建管工作要以國際國內先進城市中心區為標準，在服務經濟社會大發展的同時，全面提升干部職工素質，彰顯“說了算、定了干、按時完、高質量”和永不滿足、惟旗是奪的行業風貌。在大教育過程中，機關干部要作表率，堅持“三個帶頭”：帶頭學習、帶頭調研、帶頭宣講，把百日大教育活動作為培養干部、檢驗干部素質能力的一次重要機會，讓機關干部在宣講過程中實現自我提高。

四、總體安排

各單位要立足實際，落實區委指示精神，層層發動并制定切實可行的實施方案?；顒庸卜秩齻€階段：

第一階段：學習調研階段(2012年1月8日至1月31日)。主要任務通過加強學習和調查研究，開闊視野，理清思路，提升素質，組建宣講隊伍，為大教育大討論奠定基礎。

1、讀書學習。推薦一批具有啟發意義的書籍和解放思想方面的理論文章，邊閱讀邊思考，讓干部職工提高認識、開闊視野，通過心得體會展評、座談討論等形式檢驗讀書效果。

2、培訓宣講。圍繞建管工作實踐，邀請有實戰經驗的專家舉辦講座。抽調一批思想作風好、政策理論水平較高、工作經驗豐富、語言表達能力較好的干部，深入基層面對面地做好宣講。

3、實地調研。要走進工作第一線，深入做好調研工作，掌握一手資料，結合區委要求、群眾所想所盼和建管實踐需要，形成符合實際、針對性強的宣講提綱。

第二階段：宣講討論階段（2012年2月1日至3月15日）。主要任務是開展好集中宣講活動，確保宣講取得實效、不走過場。組織好解放思想大討論，發現問題，查找不足，分析原因，找準定位。

1、宣講教育。黨委成員要帶頭到分管單位宣講，各單位班子成員要在本單位帶頭宣講；機關部門各司其職，工、青、婦聯系各方面組織對口宣講。要堅持一講一評，通過群眾評議提高干部宣講水平，增強宣講成效。

2、學習考察。結合建管工作實際，瞄準國際國內先進城市中心區，組織實地學習考察，找準差距，明確定位，開闊視野，推進建管事業新跨越。

3、分析討論。各單位要組織干部職工進行座談交流，針對學習調研情況談體會，并邀請專家會商，對比國際國內先進城市中心區找差距，跳出看建管，面向全國看工作。組織干部職工參與到大討論中來，共同發現問題、分析問題。黨委成員要參加分管科室、單位的座談會，座談會有關情況要及時報領導小組辦公室。

第三階段：整改提高階段(2012年3月16日至3月31日)。主要任務是總結“解放思想百日教育”活動成果，形成指導建管工作科學發展、和諧發展、率先發展的工作思路和具體措施。

1、制定措施。在找差距、分析原因的基礎上，以全球范圍為視角確定發展方向，找準目標定位，勇于突破創新，制定切實可行的整改措施和發展思路。

2、群眾評議。通過召開群眾座談會、入戶走訪、問卷調查等形式，廣泛征求群眾對建管工作的意見，檢驗“解放思想百日教育”活動成果，進一步理清發展思路。

3、總結表彰。召開建管系統“解放思想百日教育”活動總結交流大會，各單位主要負責同志交流解放思想學習體會，表彰在百日教育過程中做出突出貢獻的優秀工作者和單位。

五、組織要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。成立建管系統“解放思想百日教育”活動領導小組，由局黨委主要領導任組長，各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室。各單位要把本次活動作為當前一項重要政治任務，一把手負總責，分管領導具體抓。各級干部要以身作則，解放思想，改革創新，知難而進，加強批評與自我批評，認真開展宣講討論、對照檢查和整改，確保教育活動落到實處。

（二）做到“四個結合”，落實活動部署。在“解放思想百日教育”過程中，要做到博采眾長與自主創新相結合、觀念轉變與扎實苦干相結合、勇氣膽識與科學實踐相結合、討論思考與推進實踐相結合，引導干部職工把精力放在干事創業上，把重心放在服務經濟發展上，把服務體現在優化環境上。要落實好“六個一”：每人至少精讀一本書、至少撰寫一篇讀書體會、至少提出一條具有價值的建議、至少參加一次單位內部交流發言；各單位班子成員必須結合工作分工完成一篇調研報告、進行一次走訪宣講。

（三）廣泛深入宣傳，落實活動氛圍。各單位要結合實際，通過板報展覽、參觀學習、內部刊物等途徑，展示工作中的新經驗新做法。要充分發揮通訊員隊伍的作用，加強信息溝通，及時上報活動信息。領導小組辦公室要及時編發工作簡報，跟蹤展示全系統大教育大討論帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，在全系統營造解放思想、干事創業、率先發展的濃厚氛圍。

（四）嚴格督導檢查，落實活動效果。各單位要緊緊圍繞中心工作，講求實際效果，堅決防止和克服形式主義，避免出偏差、走過場。領導小組將派出督查組參加各單位的集體學習討論活動，不定期進行檢查指導，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保學習討論在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果，實現大教育、大培訓、大討論、大解放、大發展。