統計局庸懶行為整治方案

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為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進統計機關作風建設，全面提升統計隊伍素質，根據中共區委《關于在全區深入開展治理庸懶工作的意見》精神，結合實際，現制定區統計局深入開展從嚴管理隊伍治理庸懶行為工作（以下簡稱“治理工作”）實施方案。

一、充分認識開展治理庸懶工作的重要意義

在統計機關開展從嚴管理隊伍治理庸懶行為工作，是區統計局認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強隊伍建設的重要舉措。近年來，在區委區政府的正確領導下，區統計局高度重視統計隊伍管理工作，圍繞深化統計改革，推進統計發展，創新載體，完善制度，大力加強隊伍教育，規范隊伍管理，機關作風不斷改進，隊伍素質不斷提高，為推進科學統計，服務和促進科學發展，作出了積極貢獻。但是與黨章和科學發展觀要求，與區委區政府要求，與基層單位的期望相比，統計隊伍在一定程度上還存在工作松懈、作風松弛、紀律松散等庸懶現象，極個別同志還存在著不負責任、不干事情、不思進取等庸懶行為。這些問題不及時治理，必將損害統計形象，影響統計發展。全局工作人員一定要充分認識開展治理工作的重要意義，切實把思想統一到中央和省、市、區委關于從嚴管理隊伍的要求上來，自覺地從自我做起，從現在做起，高標準，嚴要求，以高度的政治責任感積極投身治理工作，大力弘揚想干事、能干事、會干事、干成事的優良作風，不斷提升推進科學統計的能力水平，積極為服務全區科學發展，建設現代化國際城市首善之區做出新的更大成績。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實區委各項活動要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉原則，堅持教育預防與從嚴管理相結合、自查自糾與組織處理相結合、日常監控與年終考核相結合，通過加強學習教育、強化監督評議、健全制度機制、嚴格責任追究等措施，優化工作方法、強化組織措施、嚴肅作風紀律，嚴格責任追究，扎實推進治理工作，全面提高隊伍素質，提升工作效能。

三、目標任務

爭取利用2年左右的時間，進一步提高統計隊伍管理的科學化、規范化、制度化水平，推進建設思想正、作風硬、業務精、業績佳的高素質統計隊伍。

四、治理范圍

全局在職工作人員。

五、治理內容

圍繞區委區政府提出的重點解決隊伍中存在的能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等問題的部署要求。結合實際，突出治理統計隊伍存在的一下具體問題：

（一）學習主動性不強。學習不深入，淺嘗輒止。對黨的路線方針政策和重要理論掌握的不全面，理解的不深刻。業務知識水平滯后于形勢發展，知識面狹窄。

（二）大局意識不夠強，本位主義思想較重。對全局的決策部署落實遲緩，對基層單位反映的問題處理不夠及時。配合他人完成任務不主動，推諉塞責，效率較低。

（三）工作責任心不強，只求過得去，不求過得硬，應付差使。粗枝大葉，敷衍了事，不入腦、不上心。被動應付，遇到困難繞著走，碰到問題往后退。得過且過，工作質量不高。

（四）缺乏創新精神，因循守舊。安于現狀，滿足于看攤守業，不求有功、但求無過，致使工作長期在原有水平上徘徊，面貌依舊。瞻前顧后，明哲保身，不敢大膽開拓，怕擔風險。不能圍繞形勢發展，提出新的有效措施。

（五）上班時間上網打牌、聊天、炒股、玩游戲；遲到、早退，擅離職守等違反工作紀律規定的行為。

（六）無中生有，搬弄是非，拉幫結派，袒護錯誤，影響工作和團結。

（七）無正當理由不服從工作安排，影響正常工作秩序；

（八）弄虛作假，欺上瞞下，騙取信任和榮譽；

（九）在任職等專項考核測評中優秀和稱職得票率達不到三分之二，或者不稱職得票率超過三分之一的；

（十）年度考核中民主測評基本稱職和不稱職票數合計超過50%，或者不稱職票數超過30%的；

（十一）其他被認定的庸懶行為。

六、治理步驟

堅持邊學邊改、邊查邊改的工作思路。分四個階段推進治理工作有序進行。

（一）動員教育（2011年4月中旬至5月上旬）。一是制定具體實施意見，召開會議，學習區委治理工作《意見》，廣泛發動動員。二是利用全局會議、科室會議、理論學習日等時機，組織人員認真學習中央進一步從嚴管理隊伍的意見和關于推進學習型黨組織建設的意見精神，學習區委關于開展治理工作的《意見》和全局各項規章制度。通過學習教育，引導工作人員統一思想，提高認識，端正態度，積極參與治理工作。

（二）全面檢查（2011年5月中旬至10月上旬）。在動員教育的基礎上，組織召開全局會議，引導干部職工對照治理內容，認真查擺自身存在的不作為、遲作為、惰作為、亂作為等問題和行為，分析問題產生的主客觀原因，增強治理工作的針對性和實效性。

（三）認真治理（2011年10月中旬至2012年1月）。對照檢查發現的問題，在局領導與專業負責人、專業負責人與一般工作人員之間，廣泛開展談心活動，積極引導干部職工有針對性加強自身建設，提高各項能力，增強貫徹落實各項規章制度的自覺性和堅定性。期間，對特別突出的，且符合治理內容的問題，召開局長辦公會議研究處理意見。

（四）鞏固提高（2012年2月至12月）。堅持教育與制度并重，確保治理工作成效。一方面對人員進行跟蹤教育，幫助其進一步改進問題；另一方面總結分析治理工作情況，深層次研究分析產生庸懶問題的原因，結合實際，健全從嚴管理，防治庸懶行為制度機制，促進隊伍建設科學化發展。

七、治理方式

根據查找出的需要治理的問題，開展以下治理工作。

（一）自查自糾。堅持教育和預防為主，通過進行深入動員，加強思想教育，引導干部職工認真對照治理內容進行自查自糾，及時消滅一些苗頭性、傾向性庸懶思想和行為。

（二）談話提醒。對存在不作為、慢作為、惰作為、亂作為問題的人員，由分管領導進行談話提醒，限期整改，談話情況要做好記錄，被談話人要作出書面檢查和整改承諾。當年年度考核中，對被談話人要按照考核規定扣減適當分數。

（三）通報批評。對受到談話提醒后仍無改進，或在規定時間內沒有達到整改要求的人員，在一定范圍內給予通報批評。同時，在年度考核中取消其評優資格。

（四）待崗學習。對受到通報批評后仍無改進的，經局長辦公會研究決定，對其采取待崗學習30天的措施。同時形成書面材料報區治理工作領導小組，建議扣發其年底一次性獎金500元。

（五）暫緩提職。對于重新上崗后仍無明顯改進的，在當年年度考核中不得評為“稱職”及以上等次（不享受當年年終一次性獎金）。同時形成書面材料報區治理工作領導小組，建議在1年內不予提職(含非領導職務)。

（六）降職使用。對庸懶行為情節比較嚴重，群眾反映比較強烈，且符合治理內容（八）（九）條有關內容的，形成書面材料報區治理工作領導小組，建議按規定程序給予“正職變副職、實職變虛職、上級職務變下級職務”處理。

（七）辭職辭退。對庸懶行為情節嚴重、造成嚴重后果或重大損失的，形成書面材料報區治理工作領導小組，建議引咎辭職或辭退處理。違紀政紀的，給予紀律處分。

八、整改措施

（一）加強教育培訓。堅持機關學習制度，經常開展理想信念、宗旨意識、黨紀政紀教育，開展業務知識培訓，加強能力建設和素質培養，引導人員牢固樹立正確的價值觀、利益觀、政績觀，不斷提高隊伍的思想政治素質和業務能力。

（二）完善績效管理。圍繞治理工作目標，健全目標責任體系，明確崗位職責，完善規章制度，細化量化考評指標，強化日?？己吮O控，全面、客觀、準確評價干部職工的工作實績，并將考核結果作為獎勵干部職工和使用干部的重要依據，形成科學的績效管理機制。

（三）強化監督檢查。充分發揮內部監督、外部監督和輿論監督的作用，加強對人員執行紀律、履行職責、工作作風等情況的監督管理。其中，對干部考察、述職述廉、明查暗訪等工作中發現的問題，以及舉報反映的問題，要及時采取措施予以治理和糾正。

（四）加強人文關懷。堅持關心愛護干部職工，針對人員思想實際，積極開展經常性談心活動。同時，重視人員的合理訴求，及時發現和幫助解決干部職工在思想、工作、生活等方面遇到的困惑與現實問題，充分調動統計隊伍干事創業的積極性。

九、加強組織領導

（一）加強領導。成立區統計局治理隊伍庸懶行為工作領導小組。組長由局黨支部書記、局長白玉光擔任；領導小組成員由局領導班子成員擔任。

（二）明確責任。各專業要按照全局統一部署，認真抓好工作落實，嚴格執行考勤制度、學習制度、工作制度及各項管理制度，杜絕各種違規違紀問題，確保治理工作取得實效，不走過場。

（三）加強協調。建立月通報制度，定期通報治理工作進展情況。對庸懶問題嚴重的，有關科室要及時提交全局治理工作領導小組研究處理，對隱瞞不報，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。