城管局行政執法指導方案

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2012年，城市建設管理局行政執法工作要以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以推進行政執法責任制為重點，圍繞城市建設管理工作的中心任務，按照上級業務部門的具體部署，全面做好行政執法工作，為城市建設管理工作創造良好的法制環境。

一、以《綱要》精神指導行政執法工作

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《區貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉五年規劃》的重要精神，結合單位實際，有針對性地開展行政執法工作。

二、以執法監督推進行政執法工作

（一）積極推行行政執法責任制。認真貫徹落實國家、省、市、區關于行政執法責任制的有關文件精神，不斷加強對推行行政執法責任制工作的組織領導，實行“一把手”負責制。為認真落實行政執法責任、完善行政執法評議考核機制，結合我局工作實際，制定《區城市建設管理局行政執法職權和責任分解》、《區建設管理局關于2012年度行政執法評議考核辦法》。

（二）不斷加強執法監督力度。進一步規范行政處罰自由裁量權，嚴格落實《區城市建設管理局關于規范行政處罰自由裁量行為的暫行辦法》。建立健全行政執法案卷評查制度，完善行政執法案卷評查標準，組織相關行政執法科室積極參加區、市舉辦的行政處罰和行政許可案卷評查活動。根據2011年執法依據梳理和公示結果，適時推進網上行政許可工作。

（三）不斷加強行政執法隊伍的管理和培訓。完善行政執法證件管理制度，對行政執法人員進行詳細登記、歸檔，進一步完善行政執法主體和人員資格制度。嚴格實施行政執法人員持證上崗制度，建立行政執法人員培訓考核制度，堅持一年至少舉行四次培訓班，對執法人員進行業務培訓。暢通法制信息渠道，充分調動執法科室和執法人員的工作積極性，及時上報各類法制工作信息。

（四）堅持每季度上報《頒發證照、采取強制措施及規范性文件制定情況統計表》和《行政處罰情況統計表》，做到及時規范，確保不出現漏報、錯報和不及時報告現象。

三、以制度建設保障行政執法工作

（一）結合工作實際，建立健全區城市建設管理局行政執法人員十不準、學法制度、行政許可公示制度、行政許可事項辦理制度、行政執法過錯追究制度、行政執法內部監督制度等各項行政執法制度。

（二）做好規范性文件的備案審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，嚴把審查關，并及時將我局制定的規范性文件上報區法制辦備案。進一步提高規范性文件質量，做好公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理工作。

四、認真做好行政復議應訴工作

認真貫徹落實《行政復議法》、《行政訴訟法》和《省行政復議條例》。按照“以人為本，復議為民”的要求，提高復議案件辦理質量和效率。依法受理行政復議申請，堅持依法公正辦案。嚴格執行行政復議案件工作制度，落實行政復議政務公開制度，確保案件在法定期限內做出受理和復議決定。加強對具體行政行為適當性的審查力度，依法糾正濫用行政自由裁量權行為。切實落實行政訴訟應訴工作，實行行政首長出庭應訴制度。