統計局解放思想活動實施方案

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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇，推動轉型發展、跨越發展，根據中共市委《關于深入開展解放思想大討論的意見》，市統計局決定從現在開始到12月底，在全局組織開展開展解放思想大討論?，F制定活動方案如下：

一、指導思想

在全局開展解放思想大討論，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是破除發展障礙、加快轉變發展方式的迫切需要，是搶抓機遇提高統計工作整體水平，更好地服務于轉型發展、跨越發展的必由之路。全局上下要深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想為先導，以激情創業為主題，搶抓機遇，改革創新，著力解決影響改革發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，推動我市經濟社會加快轉型發展、跨越發展。

通過開展解放思想大討論，在解放思想中統一思想，進一步增強全局廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到黨中央和省委九屆十次全會、市委十屆九次全會精神上來，把力量凝聚到實現市委十二屆十一次全會提出的各項任務上來，切實做到創新思想觀念，為推動轉型發展、跨越發展提供思想保障；深化體制改革，為推動轉型發展、跨越發展提供體制機制保障；提高領導能力，為推動轉型發展、跨越發展提供組織保證，形成全局上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。

二、主要任務

開展解放思想大討論，要圍繞貫徹落實科學發展觀，努力推進轉型發展、跨越發展這條主線開展討論、查找差距、尋求對策，引導廣大黨員干部著力突破不合時宜的思想觀念，著力解決影響發展的突出問題，以思想的大解放推動經濟社會的大跨越。

（一）圍繞搶抓機遇、跨越發展開展討論、解放思想，營造激情創業的濃厚氛圍。深入討論面臨的“港鐵隧橋”重大機遇和與一體發展“同城時代”，如何理解已進入新一輪的轉型提升期；實現轉型發展、跨越發展有哪些突出的優勢和資源，面臨哪些機遇、挑戰，存在哪些突出問題；在新的發展階段，全國各地尤其是南方先進地區有哪些新進展、新經驗值得我們學習；面對新機遇、迎接“同城時代”，我該怎么辦，等等。通過開展討論，引導廣大黨員干部在解放思想中統一思想，樹立強烈的機遇意識和發展意識，增強責任感和緊迫感，營造干事創業的濃厚氛圍。

（二）圍繞轉方式、調結構開展討論、解放思想，推進產業轉型發展。圍繞全委會提出的實施“以港興市”戰略、加快三個轉型、創新體制機制等重大課題，深入討論如何轉方式、調結構，實現產業結構更優，核心競爭力更強；如何認識“以港興市”戰略對的重大意義，港口將對城市和產業發展產生什么影響；依托董家口港、軍港、前灣港三大港口優勢，引進發展哪些產業；如何改造提升傳統優勢產業，做大做強優勢產業和骨干企業；如何增強科技創新能力，提升核心競爭力；如何通過擴大開放、定向招商，突出發展先進制造業；如何認識現代服務業對產業結構調整的重要地位，的服務業發展存在什么問題，要發展什么樣的服務業、怎樣發展；如何發揮山、海、島、生態等資源優勢，做大旅游經濟規模；農業發展的突破口在哪里，等等。通過開展討論，明確轉型發展、跨越發展的目標定位、主要任務，引導全局上下凝心聚力謀發展、一心一意求突破。

（三）圍繞建設現代化國際新城區開展討論、解放思想，推進城市轉型發展。深入討論“港鐵隧橋”、“同城時代”將對城市發展格局產生怎樣的影響，的城市發展目標定位是什么；建設現代化國際新城區標準是什么；城市的特色是什么；城市建設的突破口在哪里，哪些重點區域應率先突破；城中村改造的難點是什么，如何破解；城市基礎設施建設還有哪些不完善的地方，還有哪些地方臟亂差；如何認識環境也是生產力；如何以創建新一輪文明城市為契機，進一步提高城市管理水平，改善提高城鄉環境面貌，等等。通過開展討論，引導干部群眾立足、放眼、面向全國，用更加開放的眼光，找準城市發展目標定位，高起點規劃、高標準建設，加快從農村縣城向現代化國際新城區的轉變。

（四）圍繞實施城鄉一體化發展開展討論、解放思想，推進社會轉型發展。在新的歷史階段，社會轉型的新特征有哪些；當前推動社會轉型的主要途徑是什么；如何調整優化城鎮規劃布局，加快重點小城鎮建設，吸引農民到城鎮居住創業，加快農民向市民轉換步伐；如何培育壯大鎮駐地經濟，帶動當地農民致富；如何依托小城鎮和中心村，加快推進新型農村社區建設，帶動農村社區化；加快城鄉一體的教育、衛生、文化等社會事業建設的目標任務是什么；如何完善養老、醫療等社會保障體系，提高保障水平；如何加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感；如何創新新形勢下群眾工作的體制機制，促進社會和諧；等等。通過開展討論，牢固樹立以人為本的發展理念，在發展中更加關注民生、改善民生，加快構建均衡普惠、共建共享的社會事業和公共服務體系，促進和諧社會建設。

（五）圍繞加快項目推進落實開展討論、解放思想，提升對外開放水平。堅持以項目為中心，圍繞項目引進、建設、投產，如何創新完善項目協調推進機制，確保項目進得來、落的下，快建設、早投產；如何整合招商力量，推進由全民招商向專業招商的轉變；如何建立完善項目評估、評價體系，判斷好項目的標準是什么，等等。通過開展討論，找準影響項目推進落實的問題，進一步理順招商引資工作體制機制和考核機制，在全市形成招商引資合力。

（六）圍繞體制機制創新開展討論、解放思想，解決制約發展的瓶頸問題。深入討論制約我市經濟社會發展的突出矛盾和體制機制性問題有哪些；如何建立和完善反映科學發展的統計指標體系和統計快速反應機制。通過開展討論，把解決制約我市經濟社會發展的突出矛盾和問題作為統計服務的重點內容，加大統計調查研究力度，發揮參謀助手作用，為深化重點領域和關鍵環節的改革創新，加快形成有利于轉型發展、跨越發展的體制機制作出積極貢獻。

（七）圍繞建設奮發有為的干部隊伍開展討論、解放思想，增強干事創業的激情。深入討論部分黨員干部工作激情不高、韌勁不足、活力不強的原因是什么；如何通過加強黨員干部教育，增強黨員意識和事業心；如何通過深化干部人事制度改革，健全人才培養、使用、評價、激勵機制，激發干部隊伍活力；如何進一步完善目標績效考核體系，調動干部干事創業的積極性；如何開展好創先爭優活動，在全局上下形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為廣大干部職工的價值取向；如何加強人才隊伍建設，為統計事業健康發展提供人才保障和智力支持；如何推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，提高領導干部謀轉型、促發展的能力，等等。通過開展討論，激發和凝聚全局廣大干部群眾的干事創業活力。

（八）圍繞轉變作風提高效能開展討論、解放思想，營造寬松的發展環境。深入討論民營經濟發展不快的原因是什么，與即墨、膠州的差距在哪里；如何為企業發展營造寬松環境，扶持企業做大做強；如何解決一些部門放活發展上存在的“統得過緊、管得過死”等問題；政府部門如何進一步轉變職能，增強服務意識提高行政審批效率；如何通過完善崗位負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，促進行政效能提速，等等。通過開展討論，進一步轉變政府職能，轉變作風，打造高效透明的政務環境，在全市營造全力支持發展、全心服務發展的濃厚氛圍。

（九）圍繞加強黨的建設開展討論、解放思想，打造堅實穩固的基層基礎。如何結合深入開展創先爭優活動，進一步加強基層組織和局黨員干部隊伍建設；如何進一步增強局黨組織的戰斗堡壘作用，提高駕馭全局干事創業的能力；吸收政治上靠得住、業務上過得硬的干部進黨員隊伍，等等。通過開展討論，進一步加強局黨組織建設和黨員干部隊伍建設，夯實基礎。

（十）圍繞統計工作如何反映科學發展成果，服務科學發展決策開展討論。組織廣大干部職工緊密結合各自的專業崗位，對如何把轉型發展、跨越發展落實到本職工作上，對統計工作如何創新、提升統計能力，對統計工作中遇到的難題、突出問題等方面，展開深入的分析討論。圍繞如何保持良好精神狀態、增強服務意識、強化先鋒模范作用、干好本職工作、服務人民群眾、提高行政效能開展討論。

通過對以上十個方面開展深入討論，研究確定我局需要破解的難題和問題，制定對策措施和行動計劃。

三、方法步驟

這次解放思想大討論，從7月中旬開始，至12月底結束，分四個階段進行：

第一階段：學習宣傳階段（7月中旬-7月下旬）。主要任務是抓好宣傳發動，開展學習討論，聯系實際深入調查研究。以解放思想大討論活動學習材料參考目錄為基礎教材，結合工作實際，制定詳細的學習計劃，采取集中學習、集中輔導、集中討論、個人自學和邀請專家授課等學習形式。通過學習使廣大黨員干部群眾進一步增強參加繼續解放思想大討論活動的自覺性和主動性。嚴格學習紀律，集中學習時間不少于15小時，統一制發學習筆記本，確保每一名黨員干部群眾都能夠認真做好讀書筆記，積極撰寫心得體會，達到共同學習提高的目的。

第二階段：查找問題階段（7月底-8月底）。主要任務是開展調查研究，查找、剖析問題和不足，廣泛征求意見，尋求發展對策。要抓住影響統計科學發展的突出矛盾和問題，列出專題，領導干部帶頭，采取多種形式廣泛征求上級領導和業務部門、基層單位和廣大群眾的意見、看法和建議，切實把思想問題找準、原因分析透。局領導班子召開專題民主生活會，統一思想認識，總結經驗教訓，形成本單位的情況分析報告。

第三階段：整改落實階段（9月初-11月底）。主要是針對查找出的問題和差距，研究和制定整改措施，大力破除影響和制約科學發展的思想障礙、體制機制“瓶頸”和政策缺陷。要對照查擺出來的問題和需要破解的難題，積極采納有價值的意見和建議，理清整改思路，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任。領導班子成員要結合工作分工，圍繞查找出的問題，牽頭組織研究，制定整改方案。

第四階段：總結提高階段(12月初-12月底)。主要任務是對開展解放思想大討論的情況進行認真總結，完善和鞏固成果，努力建設長效機制。對開展大討論情況進行總結，梳理出有價值的對策建議，研究制定本部門解放思想推動科學發展的具體意見，形成長效機制。

四、組織領導

開展解放思想大討論，是市委、市政府按照科學發展觀的要求，立足我市實際作出的重大部署。各科室都要提高認識，高度重視，按照局活動領導小組的統一部署，積極參與到活動中去，確?；顒咏】涤行虻亻_展。

（一）加強領導，周密部署。解放思想大討論是今年下半年的一項重大任務。局成立活動領導小組，負責活動的組織、協調、指導和督查。領導小組下設辦公室，具體抓好活動的開展。實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）緊扣主題，統籌兼顧。要緊密聯系思想和工作實際，把大討論活動與正在開展的創先爭優、實施“先鋒工程”活動結合起來，與推動當前各項工作、全面完成今年各項目標任務結合起來，與進一步加強機關作風建設、加強治庸治懶工作結合起來，務求實效。要敢闖、敢試、敢冒，通過“比學趕超”，進一步拓展視野、提升理念，進一步發揮優勢、找準差距，進一步明確目標、發奮圖強，進一步理清思路，真抓實干，進一步改進工作，提高業績，以思想解放推動工作突破，真正把解放思想的成果轉化為科學發展的實際行動。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分統計信息網絡和168手機信息系統等平臺的作用，大力宣傳開展解放思想大討論的重要意義、主要任務、方法步驟，全面展示開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。設立解放思想大討論宣傳欄，在局統計信息網開通解放思想大討論專題網站，及時宣傳報道各單位的好經驗、好做法和先進典型，為大討論活動營造濃厚氛圍。每個專業針對我市實現轉型發展、跨越發展問題撰寫一篇統計分析，每個黨員干部群眾至少寫出一篇心得體會掛在活動專網學習園地欄目，每個科室至少寫一篇活動學習討論情況掛在活動專網科室交流欄目。

（四）狠抓落實，務求實效。要結合統計工作和我局實際，把活動與貫徹落實科學發展觀緊密結合起來,與當前的各項統計工作緊密結合起來，統籌安排，科學調度，通過活動促進工作落實，以優異的工作業績檢驗活動成效。