質監局物價保障工作方案

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為認真貫徹落實國務院關于穩定價格、保障市場供應、嚴格市場監管等工作部署，切實履行質監工作職責，現就我局做好我市穩定物價、保障供應工作，制定如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實國務院關于穩定市場價格保證市場供應的工作部署和要求，切實履行好源頭把關、質量監管、計量監督等各項工作，保證產品質量和安全，為穩定物價提供保障，有效維護廣大人民群眾的切身利益。

二、組織領導

為切實做好穩定物價，保障供應工作，加強組織領導，局成立“穩定物價、保障供應領導小組”，辦公室設在綜合科（具體名單見附件）。

三、工作目標

以從源頭抓質量，切實保證產品質量和食品安全為目標，以緊密圍繞黨中央和國務院當前穩定市場物價、保障市場供應、規范市場秩序為工作中心，本著強化監管、重點治理的工作思路，圍繞重點產品、重點區域，加大執法力度，強化監管措施，完善監管機制。

四、具體措施

(一)切實加強食品監管，有效保障市場供應

一是繼續鞏固產品質量與食品安全專項整治行動成果，抓住重點品種、重點環節組織開展食品獲證企業安全檢查工作。重點品種：與群眾生產生活密切相關的產品，特別是近期市場價格上漲較多的糧食及其制品、食用植物油、乳制品、肉制品、水產加工制品、蛋制品、醬油、水、醋、酒、飲料等消費量大，安全隱患多的食品。重點環節：嚴厲打擊食品生產加工環節制售假冒偽劣食品行為及濫用食品添加劑的違法行為，督促獲證企業加強企業內部管理，切實保證生產出合格產品。二是做好小作坊監管工作。以確保小作坊生產加工食品質量安全為主線，嚴格落實質量承諾、限域銷售、添加物質備案、強制檢驗、建立使用原料臺賬等各項措施。對于發現的無證無照或證照不全的小作坊按照程序報告當地政府或移交相關部門處理。三是組織開展食品無證查處工作。根據總局《關于組織開展對全部28大類食品無證查處工作的通知》要求，在全市范圍內對28大類食品開展拉網式的無證查處行動，積極引導消費者選購加貼QS標志的食品，擴大QS標志的社會影響力。嚴厲檢查無證生產行為。四是進一步加大對重點食品的監督抽查力度。春節前將重點配合市局對已簽訂食品安全承諾書的小作坊所涉及的糕點面食、水、肉制品等361家小作坊的13類產品進行監督抽查。

(二)加強與群眾生產生活密切相關產品的質量安全監管，切實保障產品質量和安全

一是圍繞實行生產許可證管理和“3C”管理的產品，特別是化肥、農藥等與群眾生活密切產品，加大對獲證企業的巡查頻次，重點檢查企業是否能夠持續保持獲證時的生產條件，產品質量是否符合國家標準要求，獲證企業的產品標識是否符合規定，是否加貼QS標志等；二是加大市監督抽查力度。春節前后，將重點對化肥、汽油、柴油、農藥、農膜、兒童服裝、燈具、DIY計算機、生活用紙、針織內衣等與群眾生活密切相關的產品進行市監督抽查。三是加大汽油、柴油、液化氣等產品執行國家標準情況的執法檢查，嚴厲打擊不符合國家強制性標準的違法行為。四是繼續深入開展打擊取締土煉油、地條鋼等生產違法活動。嚴格落實《打擊取締土煉油活動實施辦法》等規定，防止土煉油違法活動反彈，堅決查處土煉油違法活動。

(三)加強計量器具監督，營造誠信消費環境

一是做好民生領域中使用的強制檢定計量器具的檢定工作。嚴格按周期進行強制檢定，保證檢定工作質量。二是做好重點領域的計量監管工作。加大對集貿市場、加油站、液化氣充裝站、出租車、商場超市等重點領域的計量監管，重點查處利用衡器、加油機、出租車計價器計量作弊克扣消費者利益及不按期接受強制檢定等違法行為。三是做好民用四表的計量監管工作。在做好對生產電能表、水表、煤氣表及熱能表企業監管的同時，嚴厲查處未經強制檢定就安裝的民用四表及使用不合格、具有作弊功能的民用四表的違法行為，保證用電、水、氣計量結算的準確。四是做好定量包裝商品的計量監管工作。重點是對賓館酒店和冷藏廠生產銷售的面食制品、肉類制品及冷凍食品凈含量進行計量監督檢查的工作；在生產和流通領域（商場超市、集貿市場等）加大對生產銷售的與群眾日常生活密切相關的糧食及其制品、食用植物油、牛奶和奶粉及熟肉制品等定量包裝商品的計量監管力度，按照《定量包裝商品計量監督管理辦法》的規定，嚴厲處罰檢查中發現的計量違法行為，切實保護群眾的合法權益。五是做好商業服務業誠信計量的試點工作。大力宣傳《商業、服務業誠信計量行為規范》，選擇部分行業和企業進行試點，以推進誠信計量信用制度的建設，促進誠信計量體系和信用市場健康發展。

（四）加強特種設備安全監管工作，有效維護社會安全

一是加強對重要特種設備的監管。對客運索道、大型游樂設施以及大型商場、車站、學校等公眾聚集場所使用的電梯、蒸汽鍋爐等重要設備進行重點檢查。督促使用單位持續不斷的搞好自查自糾，落實企業安全主體責任，確保特種設備依法使用登記、依法檢驗、作業人員持證上崗。二是繼續開展好隱患排查整治工作。當前要重點抓好在2011年隱患排查整治行動期間發現和確定的重大隱患設備的整改工作，確保絕大數重大隱患在春節前整改完。對可能引發重大事故的安全隱患設備，要責令停產整改，確保萬無一失。三是加強對液化氣瓶整治工作力度。做好液化石油氣瓶定期檢驗、使用登記工作，加快專項整治工作進度，嚴肅查處無證充裝行為，維護液化氣經營市場正常經營秩序。四是做好對特種設備的定檢工作。檢驗機構要提前做好節日期間的檢驗計劃，集中做好節日期間停產檢修設備和居民小區電梯的檢驗工作，為企業生產提供方便，為居民乘坐電梯提供安全保障。

(五)加大執法打假力度，嚴查各類違法行為

一是認真執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，充分行使《特別規定》賦予的各項監管職權，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣產品違法行為。進一步鞏固食品“兩打”和前階段專項整治工作成果，嚴厲打擊食品制假黑窩點和使用非食品原料、回收食品生產加工食品違法行為。對有證有照企業造假的，堅決提請有關部門吊銷其證照。對假冒偽劣嚴重的地區，要列為重點區域開展區域整治。堅決查處無證生產、銷售行為。二是做好計量執法工作，嚴厲打擊各類計量欺詐、克扣商品量等違法行為。三是要狠抓大案要案，對于涉嫌犯罪案件，要堅決移送司法機關處理。通過各種新聞媒體對嚴重損害消費者利益的違法行為進行曝光，正確引導消費導向，為消費者創在一個安全、和諧的生活環境。

五、時間安排

此次行動時間為2012年1月16日—2012年8月31日，2012年9月1日轉入正常工作程序。

六、職責分工

各區域監管站負責生產領域的各類監管檢查工作及集貿市場、商場超市、液化氣充裝站的計量器具的監管工作；稽查大隊負責流通領域的監督檢查（含定量包裝商品）及土煉油、地條鋼等違法行為的查處；計量所負責民生領域的強檢計量器具的檢定，加油站、出租車計價器、賓館酒店等重點領域的計量監督工作，并做好定量包裝產（商）品的計量檢驗工作；質檢所負責產（商品）質量的檢驗工作；特監科牽頭負責對特種設備的監管工作。各相關技術機構做好配合工作，各相關業務科室負責本業務范圍內的業務指導工作。

七、其他要求

（一）提高認識、強化責任。保障供應、穩定價格事關發展改革穩定的大局，直接關系到群眾生活和社會穩定，關系到春節、“兩會”和奧運會期間市場的穩定。提高產品質量和安全是穩定物價的基礎，各單位要充分提高認識，用實際行動貫徹落實黨的十七大精神，切實把好源頭關。要明確責任，一把手負全責，要責任到崗、責任到人。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，在前期產品質量和食品安全專項整治工作基礎上，繼續加大宣傳力度，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。

（三）做好信息上報工作

1、各相關單位在檢查中發現的各類典型、重大違法案件，應及時上報法制科和稽查大隊。對發現的明顯擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的案件，要及時通過媒體進行曝光。

2、及時上報工作總結。此次行動分三個階段上報總結材料（包括工作小結、附件2-6）。第一階段上報時間為2012年1月30日前，第二階段為2012年3月28日前，第三階段為2012年8月28日前。附件2由各區域監管站報稽查大隊，統一匯總后報綜合科；附件3由特監科負責匯總上報市局特監處；附件4由計量所匯總上報綜合科；附件5由區域監管站及計量所報綜合科；附件6由稽查大隊匯總上報綜合科。同時各部門要按時上報各階段工作小結。