城管局執法隊伍實施方案

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為認真學習貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神和市委、市政府辦公廳《關于開展機關作風建設年活動的意見》（以下簡稱《意見》），進一步加強全市城管執法機關的作風建設，根據市局《關于在全市城管執法機關開展作風建設年活動的意見》要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，以開展“城市管理年活動”為契機，以轉變城管執法人員作風，密切群眾關系為重點，以創建政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業務精通、作風優良的高素質隊伍為目標，切實加強思想作風、工作作風、學風和生活作風建設，為培養造就一支政治合格、業務過硬、服務熱情、執法為民的城管執法隊伍奠定良好基礎。

二、目標要求

開展作風建設年活動，要注重深化思想認識，進一步增強執法隊伍加強作風建設的自覺性和主動性，以總書記倡導的“八個方面”良好風氣為指導，以《市城市管理行政執法人員行為規范》（試行）（以下簡稱《規范》）為標準，以創建政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業務精通、作風優良的高素質隊伍為目的，在學習“八個方面”良好風氣和《規范》的基礎上，努力做到勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公執法、廉潔從政；生活正派、情趣健康，使城管執法人員的作風有明顯轉變。

三、方法步驟及時間安排

開展作風建設年活動，我局分為兩個層次進行，領導班子按照5月24日印發的《關于開展領導干部作風建設年活動的實施方案》開展；其他各中隊、科室人員按照本方案開展，從5月份開始到8月底結束，主要分學習動員、查擺問題、整改提高、建章立制四個階段進行。

（一）學習動員階段（5月31日至6月25日）。

從“認真學習一組文件”入手，扎實搞好學習動員工作。召開全體執法人員動員大會，統一動員、統一部署，組織全局執法人員認真學習開展作風建設年活動的有關精神，提高對開展作風建設年活動的重要性和必要性的認識，增強參與作風建設年活動的自覺性。

學習內容：

1、總書記在中紀委第七次全體會議的講話。

2、同志在中紀委第七次全體會議的講話。

3、按照科學發展觀的要求切實轉變作風。

4、同志在中共市委第十次代表大會上的報告。

5、《中共市委關于加強領導干部作風建設的意見》。

6、《市城市管理行政執法人員行為規范（試行）》等文件。

目標要求：

1、召開動員大會。辦公室準備主要領導在動員大會上的講話，宣傳科做好會議記錄。

2、制定學習計劃。宣傳科圍繞重點學習內容，制定學習計劃，明確學習內容和時間。

3、抓好學習制度落實。在個人自學的基礎上，宣傳科要組織好集中學習。全局執法人員要建立讀書筆記，宣傳科要做好會議記錄、學習計劃、讀書筆記等內容的存檔工作。

（二）查擺問題、邊整邊改（6月26日—8月10日）。

1、結合實際、查擺問題。在組織學書記倡導的“八個方面”良好風氣和《規范》的基礎上，按照《意見》的要求，認真查找自身不同程度存在的政治業務學習熱情不高、思想不集中、責任心不強、工作不務實、履行職責不到位、現場執法技能不高、填寫執法文書用語不規范、執法巡查日記填寫不詳細、內務管理不統一、隊容風紀不嚴整、宣傳法律法規力度不夠、對行政執法相對人行政指導不到位和為政不廉、以權謀私、熱衷于燈紅酒綠、參與吃吃喝喝等方面的問題。

2、實施四個聯系，重點解決八個方面的問題。密切聯系我市自實施城市管理行政執法工作以來的實踐，聯系城管執法工作的任務和特點、聯系“城市管理年”活動中承擔的任務，聯系自己所承擔的職責，重點解決好八個方面的問題：一是思想上對上級的決定說三道四、評頭論足，搞上有政策、下有對策；二是工作作風是否自由散漫；三是執法方式是否簡單粗暴；四是執法舉止規范、語言是否文明；五是對行政執法相對人有無厚此薄彼；六是有無隨意使用行政處罰標準；七是對行政執法相對人有無以罰代管現象；八是有無向行政執法相對人吃、拿、卡、要等現象。

目標要求：

各中隊、科室人員要認真查擺自身存在的問題，并針對查擺的問題，認真剖析原因，做好整改措施，積極糾正自身存在的問題，形成書面材料，送宣傳科存檔。

（三）開展一個大討論，實現四個作為（8月11日－15日）。

要以總書記倡導的“八個方面”良好風氣為主導，以城管行政執法人員行為規范為標準，開展一次體察民情、關注民生、順應民意、贏得民心的大討論。做到把人民群眾的呼聲，作為我們工作的第一信號；把人民群眾的利益，作為我們工作的第一追求；把實現人民群眾的愿望，作為我們工作的第一目標；把人民群眾的滿意，作為衡量城管執法人員的第一標準，努力開創依法執法、嚴格執法、文明執法、和諧執法的新局面。

目標要求：

大討論以各中隊、科室為單位進行，要做好討論記錄，送宣傳科存檔。

（四）建立完善制度和監督檢查機制（8月16日－22日）。

1、辦公室要針對隊伍中查找出的共性問題，結合已制定的規章，修改完善相關的作風建設制度，努力形成常抓不懈的長效管理機制，使城管執法隊伍逐步走向制度化、規范化、科學化的軌道。

2、建立健全內部監督機制，執法監督科要協助分管紀檢的領導，做好監督檢查工作，嚴查執法人員作風方面的違紀問題。同時要制定接受新聞媒體和社會各界監督的辦法和措施，加強對執法人員的監督管理，提高執法人員的工作作風和執法效能。

四、加強領導，強化措施，切實把作風建設年活動落實到各項工作中

加強城管執法人員工作作風建設，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，也是提高城管執法機關依法行政能力的重要保障。要高度重視此次活動，將其擺在重要議事日程，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，精心組織實施，防止走過場、流入形式，確保作風建設年活動取得顯著成效。

（一）加強組織領導。成立作風建設年活動領導小組，組長由局長同志擔任，副局長及紀檢組長同志為副組長，各中隊、科室負責人為成員。領導小組具體負責作風建設年的組織、協調、督導、檢查和考核工作。局主要負責人作為作風建設年活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）搞好督查指導。作風建設年活動領導小組要按照要求，切實搞好作風建設年活動，及時反饋信息，采取督查督辦、定期不定期通報等措施，加強督促檢查，要采取行之有效的辦法和措施，確保各項工作要求落到實處。

（三）正確處理作風建設年活動與工作的關系。把作風建設年活動貫穿于全年的各項工作中，與“城市管理年”工作結合起來；與加強個人思想工作建設和爭創城管執法優秀標兵結合起來；與爭創優秀科室、做人民滿意公務員結合起來；與規范執法行為、提高執法效能和構建和諧城管結合起來，做到集中活動與其他工作相互促進、相互提高，以作風建設的成效來推動工作，以優異的工作成績來檢驗作風建設的成效。