司法局教育整體方案

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根據司法部《關于在全國律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動的意見》、省司法廳《關于轉發司法部<關于在全國律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動的意見>的通知》和《市司法局在律師隊伍中開展中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動實施方案》的部署要求，結合我市實際，現就我市在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動（以下簡稱教育活動）制定如下實施方案。

一、指導思想

開展教育活動，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞我國律師是中國特色社會主義法律工作者的定位，著眼于提高律師隊伍素質，增強服務能力，樹立良好形象，把握好學習討論和工作實踐兩大環節，進一步加深律師管理人員和廣大律師對中國特色社會主義法律工作者深刻內涵、基本要求和職責使命的理解，使廣大律師切實把思想認識統一到中國特色社會主義法律工作者的定位上來，自覺履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，充分發揮職能作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。

二、主要任務和目標要求

各律師事務所要按照市局的統一部署，結合本所實際和律師工作特點，有計劃、有組織、有步驟地推進教育活動，實現以下三個方面的目標要求。

（一）深入開展學習教育，堅定做中國特色社會主義法律工作者的信念。認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央領導同志的重要講話精神等內容，深刻領會律師做中國特色社會主義法律工作者，是由我國憲法法律和國情所決定的，是我國律師事業沿著正確方向發展的必然要求；深刻領會律師做中國特色社會主義法律工作者，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系；深刻領會律師做中國特色社會主義法律工作者，必須堅決擁護黨的領導，擁護社會主義制度，擁護憲法的基本政治要求，必須堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念；深刻領會做中國特色社會主義法律工作者，必須依法履行擁護當事人合法權益、維護法律的正確實施、維護社會公平正義的職責使命，堅定不移地做中國特色社會主義的法律工作者、經濟社會又好又快發展的服務者、當事人合法權益的維護者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩定的促進者。通過開展學習教育，使廣大律師深刻理解和認識律師是中國特色社會主義法律工作者定位的本質內涵、基本要求和肩負的職責使命，進一步統一思想，提高認識，明確律師工作正確的政治方向，堅定做中國特色社會主義法律工作者的信念。

（二）扎實開展工作實踐，依法履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。自覺踐行“五者”的要求，把服務經濟平穩較快發展作為首要任務，把努力服務保障和改善民生作為重點工作，把維護社會公平正義作為重要職責，把維護社會和諧穩定作為義不容辭的社會責任，積極開展工作實踐，依法履行職責使命。當前，要重點圍繞市委、市政府實施的“以港興市”戰略、落實“擴內需、保增長，調結構、上水平、重民生、保穩定”政策要求，充分發揮律師工作職能作用，為確保我市經濟又好又快發展和社會和諧穩定的目標提供優質高效的法律服務。通過開展工作實踐，律師工作服務經濟社會發展和社會和諧穩定的思路進一步清晰，服務領域進一步拓展，服務水平進一步提升，服務成效進一步顯現，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的職能作用進一步增強。

（三）加強工作建設，樹立中國特色社會主義法律工作者的良好形象。對照中國特色社會主義法律工作者的基本定位，按照“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的要求，認真查找律師隊伍自身存在的差距和不足，努力解決影響和制約律師做中國特色社會主義法律工作者的突出問題。通過加強思想政治建設，堅定中國特色社會主義理想信念，自覺抵御西方敵對勢力對律師隊伍進行思想滲透的圖謀；通過加強誠信建設，堅持依法執業、誠信執業、盡責執業，堅持防止和糾正各種侵害群眾利益行為；通過加強規范化建設，規范律師執業行為，規范律師與司法人員的關系，規范律師事務所內部管理；通過加強律師文化建設，培育和形成符合中國特色社會主義核心價值體系的律師執業精神；通過加強律師行業黨的建設，確保黨的路線方針政策在律師工作中得到不折不扣的貫徹執行。通過開展工作實踐活動，使全市律師執業理念進一步端正，律師和律師事務所執業行為、律師與司法人員的相互關系進一步規范，律師隊伍依法執業、誠信為民的社會形象進一步樹立，律師行業的社會誠信度、知名度和人民群眾對律師工作的滿意度、信任度進一步提高。

三、方法步驟和時間安排

這次開展教育活動從現在開始，到2010年5月底結束，活動共分四個階段進行：

（一）動員部署（2012年7月15日至7月20日）

制定印發《市司法局在律師隊伍中開展中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動實施方案》，并召開全市律師工作會議，傳達學習上級文件精神，部署我市開展教育活動，統一思想，提高認識，準確把握開展教育活動的有關要求。各律師事務所要結合本所實際制定教育活動實施計劃。實施計劃要體現律師工作特點，安排的學習內容要細化到每一學習日，各所每周至少組織一次集中學習并且要有學習記錄。各律師事務所應于7月20日前召開本所開展教育活動動員部署會議，迅速在全市律師行業掀起教育活動的熱潮。

（二）學習教育（2012年7月20日至10月31日）

一是組織學習。采取以集中學習為主、分散自學為輔的方法，組織律師深入學習有關開展教育活動的文件精神，黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議、政法工作會議精神，總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神，同志在第七次全國律師代表大會上的重要講話精神，黨中央、國務院應對經濟形勢作出的一系列重大部署精神，律師管理的法律、規章、制度和規范性文件等內容。

二是集中培訓。按時組織本所律師參加市司法局、市律師協會和我局舉辦的專題學習培訓班學習。

三是思想討論。圍繞以“如何做好中國特色社會主義法律工作者”為主題進行思想討論，律師重點查找對律師是中國特色社會主義法律工作者的定位，是否存在模糊認識、信心不足等問題；查找政治思想方面，是否存在信念不夠堅定和大局意識、責任意識、服務意識不夠堅強等問題；查找服務經濟社會發展方面，是否存在措施不力、業務拓展不夠、服務方式不活、服務效率不高等問題；查找執業行為方面，是否存在不依法、不誠信、不規范執業和不盡職盡責、當事人不滿意、引發投訴等問題；律師事務所重點查找自身建設方面，是否存在管理體制不健全、管理制度不完善、管理工作不落實的問題，是否存在發展理念不牢固、發展目標不明確、工作思路不清晰的問題，是否存在以人為本意識不夠強、文化氛圍不濃厚、人員關系不和諧、公益事業不主動的問題。

各律師事務所和律師要在找準問題的基礎上提出整改措施，整改措施于10月23日前報局公證律師管理科。

（三）主題實踐（2012年11月1日至2010年4月30日）

結合學習討論活動發現的問題及提出的整改意見，組織開展實踐活動和工作建設活動。

在法律服務實踐方面，要圍繞我市實施“以港興市”戰略、落實“擴內需、保增長”政策要求和服務農村經濟等經濟發展方面開展實踐活動，圍繞保民生、保穩定、扶貧幫困、法律援助、法律咨詢等公益事業方面開展實踐活動。各律師事務所要按照市局下發的《關于指導律師為我市經濟社會發展提供法律服務的實施意見》要求，結合本所實際，制訂本所律師法律服務工作的目標、任務和措施，不斷提高法律服務的針對性和有效性。我局將積極爭取市委、市政府的支持，主動同有關部門溝通聯系，保持信息暢通，為律師服務經濟社會發展搭建平臺、提供便利。全市律師要努力學習，提高執業能力，及時了解相關信息，積極參與各項服務活動，為推進我市經濟社會發展做出應有的貢獻。各律師事務所要重點組織律師參與董家口港區、市重點國防工程建設等重點組團的規劃建設，參與村莊和企業搬遷、改造、擴張、生產等經營活動，參與農村土地承包經營權流轉、征地補償、農民轉移就業、農民工返鄉創業、推進農村改革發展和信訪值班、處理群體性突發事件等工作，開展送法進企業、進機關、進學校、進社區、進鎮村等活動，進一步拓展律師服務領域，最大限度地發揮律師服務經濟社會發展的作用。

在律師事務所建設實踐方面，要建立和落實律師隊伍建設長效機制，構建先進律師文化，打造法律服務品牌，不斷提升律師事務所規范化建設水平和業務競爭力，努力實現律師事務所科學發展。

（四）總結報告（2010年5月1日至15日）

各律師事務所對開展教育活動進行總結，總結報告于2010年5月6日前報局公證律師管理科，由公證律師管理科對全市開展教育活動情況進行全面總結，總結報告于2010年5月15日前報市司法局。

四、組織領導

開展教育活動，是事關律師業發展的一件大事，也是貫穿今年律師工作的一條主線。各律師事務所要把教育活動作為一項重要的政治任務，要按照上級司法行政機關的統一安排，認真組織本所律師參與教育活動，確保不走過場，取得實效。

（一）加強領導，落實責任。各律師事務所要成立相應組織抓好教育活動工作的落實，各律師事務所主任是本單位教育活動的第一責任人，要親自組織、親自指導、帶頭學習，抓好落實。

（二）統籌安排，加強督導。開展教育活動要與當前正在進行的保持經濟平穩較快發展、維護社會穩定工作相結合，與深入開展學習實踐科學發展觀活動相結合，與貫徹實施修訂后的《律師法》相結合，做到有機銜接、相互促進，既突出重點，又保證各項工作整體推進。這次教育活動的主要對象是全體律師，各律師事務所要有針對性地提出教育活動的具體要求，要充分發揮合伙人和黨團組織的作用，引導全員積極參與，要建立學習考勤和文書登記制度，做到人手一套學習資料、人手一本筆記，確保教育活動的時間、人員、內容和效果的落實。為確保本次教育活動順利開展，局教育活動領導小組將加強督導，堅持深入基層，調查研究，靠前指導，嚴格把關，掌握實情，幫助解決問題，教育活動期間，教育活動領導小組將對律師事務所進行不間斷地檢查指導，對各律師事務所開展活動情況至少進行2次巡視檢查。

（三）積極探索，勇于創新。開展教育活動，既要按規定要求完成必學內容，又要采取諸如事跡報告會、網上學習園地和征文、演講、知識競賽、體會展評等自選方法抓好輔助性教育，努力提高教育活動的吸引力、影響力和感染力。律師事務所要大膽創新，特別是在教育活動的內容、方式方法、時間安排、工作實踐、組織領導等方面，努力形成有利于調動積極性、提高活動成效、大家樂于接受的措施方法，增強活動效果。

（四）總結經驗，加強宣傳。教育活動期間，市司法局、市律師協會將設立《司法信息》、《工作簡報》?？徒⒙蓭熅W上學習交流專欄，及時編發有關活動信息，報道活動動態、交流活動經驗、宣揚典型事跡，各律師事務所要積極探索，勇于創新，及時上報有關信息，我局對各律師事務所開展學習教育活動的一些好做法、好經驗，將及時總結推廣并上報市局。同時，我局將結合實施“以港興市”戰略、落實“擴內需、保增長”政策要求和服務農村經濟等經濟發展、維護社會穩定等實踐活動，利用社會媒體宣傳律師和律師事務所涌現的先進典型，提升律師的社會形象。利用多種有效載體，做好宣傳報道工作，營造全員參與教育活動、社會關心律師工作的良好氛圍，為教育活動扎實有效開展和律師事業科學發展創造良好的內外環境。