畜牧局獸藥飼料整治工作方案

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為進一步整頓和規范獸藥飼料市場秩序，嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料行為，保障畜牧業健康發展，按照省畜牧獸醫局“全省開展獸藥經營清理和規范行動視頻會議”的精神和市市畜牧獸醫局《市獸藥經營清理和規范行動方案》安排及全國農資打假專項治理行動實施方案的部署，結合“五一”實施新《飼料和飼料添加劑管理條例》的宣傳培訓要求，根據實際工作需要制定本方案。

一、工作思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實新《飼料和飼料添加劑管理條例》，大力做好獸藥經營GSP標準具體實施和監管工作，結合全國農資打假的強勁勢頭，聯系本地實際，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，加大對獸藥飼料生產、經營和使用各環節的監管力度，以法律法規宣傳和獸藥非GSP企業清理、獸藥飼料市場秩序監管能力提升為重點，積極推進放心獸藥飼料產品創建深入，建立獸藥飼料生產、經營企業信息檔案和信用體系，健全獸藥飼料打假和監管工作的網格化聯動機制，促進獸藥飼料行業健康有序發展。

二、工作目標

一是組織新《飼料和飼料添加劑管理條例》的培訓和學習，確保法規全面貫徹落實；二是開展獸藥經營企業的清理和規范，嚴格不達標不準從事獸藥經營的要求，獸藥GSP合格經營企業嚴格按照獸藥GSP標準運行，杜絕經營違禁藥物和不合格獸藥產品；三是嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥飼料行為，開展獸藥飼料集中整治，確保獸藥飼料市場良好的秩序；四是進一步加大獸藥飼料產品質量監督，加大產品抽檢力度，下大氣力清繳假劣獸藥飼料，嚴厲打擊假劣產品存在空間，促進畜牧業持續、健康發展，保障畜產品安全。

三、整治任務

（一）落實GMP、GSP，強化獸藥監管。

一是對獸藥生產企業實施GMP情況進行檢查，獸藥監督員巡視檢查所負責的企業，原料把關、生產組織、產品檢驗等關鍵點進行嚴格監督控制；加強對獸藥生產企業負責人的培訓，提高其法律意識和作為產品質量第一負責人的責任感。

二是全面開展獸藥經營企業的清理和規范行動。2012年3月1日起強制實施獸藥GSP標準，屆時組織開展獸藥經營清理和規范行動，對無獸藥GSP證和獸藥經營許可證的獸藥經營者進行徹底清理，限期停業并監督檢查其停業完成情況；現場檢查依法取得獸藥經營許可證的獸藥GSP經營企業的獸藥GSP實施情況，查看經營企業人員、設施是否符合規范要求，是否按照經營質量管理規范進行經營，各項記錄是否及時、準確等。

（二）加強飼料生產、經營監管，做好新《條例》實施。

結合飼料生產企業的年檢備案申報情況，組織對全市飼料生產企業的生產條件進行現場審查核對，對照驗收條件逐一核對，確保企業規范生產；組織對全市飼料經營單位進行調查統計，建立完備的信息檔案，加強對飼料經營單位的監管力度；組織新《飼料和飼料添加劑管理條例》的宣傳、培訓，為新《條例》的全面貫徹落實奠定良好的基層。

（三）加強獸藥飼料市場集中整治的深度。

一是定期開展獸藥飼料市場集中拉網式檢查。每季度有針對性組織開展獸藥飼料經營、使用單位監督檢查，檢點：假劣獸藥、套用或偽造文號、改變產品組方、包裝標簽不規范、產品標準已廢止的等獸藥產品；違禁物質、飼料標簽不規范、無產品合格證、無批準文號等飼料產品。

對無證生產、經營企業和假劣獸藥飼料等舉報信息，要立即進行核查，一經查實嚴肅處理；同時加大獸藥飼料產品的監督抽檢力度，規范抽檢程序，建立產品抽檢與執法聯動機制，加大假劣產品處罰、通報、清繳力度，提高獸藥飼料產品質量水平。

二是規范養殖用料、用藥行為。嚴格落實一卡三檔三書管理模式，嚴格執行每月對規模養殖場的巡查制度，督促完善養殖場采購、使用制度，做好獸藥、飼料采購記錄，執行休藥期規定，完善用藥記錄和獸藥使用監管記錄，杜絕私添亂加并加大對使用原料藥、過期藥品、人用藥品的查處力度，規范養殖用料和科學用藥行為，源頭確保畜產品質量安全。

（四）加強案件查處，提高執法隊伍素質。

加強執法隊伍建設，組織執法人員的法律法規和業務知識培訓，增強執法隊伍的執法能力和水平。建立多部門聯合行動制度，本著查處一個、教育一片的原則，積極與公安、工商、衛生等有關部門協作，對群眾反映強烈的案件嚴肅處理。

（五）開展宣傳培訓，營造良好社會輿情。

一是加大法律法規宣傳力度，根據新《飼料和飼料添加劑管理條例》的貫徹實施，獸藥經營全面執行GSP標準的目標和要求，要加大宣傳力度、創新宣傳方式、爭取廣播效應，確保獸藥非GSP經營企業清理和規范行動平穩有序開展，保障新《條例》的全面貫徹落實。

二是結合市科技促進年、放心獸藥飼料種畜禽進村下鄉和業務大培訓的有利契機，組織開展科技趕大集、進場入戶現場科普、網絡媒體等多種形式的宣傳活動，把科學用藥知識、疾病防控要點等送給基層群眾。

四、工作安排

本方案實施時間為2012年3月至12月。

（一）部署階段

3月，制定我市獸藥飼料打假及質量安全專項整治行動實施方案，并組織開展獸藥非GSP經營企業的清理和飼料生產企業的年檢備案工作。

（二）集中整治階段

3月中旬至5月，組織開展新《飼料和飼料添加劑管理條例》的宣傳培訓和獸藥執行GSP標準的規定，開展飼料經營企業的普查統計。

3月至11月，組織開展獸藥飼料市場整治集中行動及獸藥飼料生產、經營、使用的監管檢查，并及時完成獸藥飼料監督抽檢。

（三）總結階段

各站每季度將獸藥飼料整治行動形成總結，同獸藥飼料生產經營使用監管記錄于季度末報局獸藥飼料科。

12月份進行獸藥飼料整治和質量安全規范行動總結，各站要創新方法，總結經驗，提高監管工作成效。

五、工作要求

（一）細化方案、精心組織。各站要結合轄區實際，全面細致做好獸藥飼料整治、質量安全規范和非GSP清理工作，保證檢查無遺漏、執法嚴程序，確保清理工作有序開展。

（三）嚴格執法、宣傳落實。在整治和規范活動中采取集中檢查與日常監管相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，營造良好的社會氛圍和群眾基礎，把整治行動落到實處，抓出成效。

（四）通力合作、協同作戰。積極會同公安、工商、技術監督等部門，加大非GSP清理查處力度，同時注意有理有據，程序嚴格，注重警示和教育目的。