農委群眾公議工作方案

導語：農委群眾公議工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進市農委行政處罰依法、規范、合理、公開行使，建立群眾參與行政執法監督管理機制，根據市政府《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》精神，結合農委實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立農委行政處罰自由裁量權基準制度為切入點，建立行政執法公眾參與制度，保障群眾對行政執法工作的知情權、監督權和參與權，深入推進農委行政執法工作民主化、制度化、規范化建設，確保行政執法權力運行陽光透明、民主高效。

二、主要任務

1、進一步梳理確定農委行政處罰依據和項目。在原有農委行政處罰項目清理的基礎上，對現行農業法律法規中的行政處罰罰則進行全面梳理，確定行政處罰實施依據和項目，明確實施主體和職責，為實施行政處罰群眾公議工作奠定基礎。

2、建立行政處罰自由裁量權基準制度，修訂完善行政處罰自由裁量權細化、量化標準，并在委網站上公布。

3、健全完善行政處罰自由裁量權陽光行使和群眾公議相關配套制度，從制度上保障行政執法陽光運行。

4、進一步梳理、規范行政處罰工作流程。建立“農委執法辦案解讀說明，行政相對人陳述，公議團成員詢問、獨立公議并向農委提交公議意見”的農業行政處罰群眾公議工作程序，構建農委行政執法權力陽光運行工作機制。

三、實施步驟

1、前期準備（2012年7月）。一是成立機構，明確職責，研究制定實施方案，迅速啟動群眾公議推進工作。二是召開全委推進行政處罰群眾公議工作動員部署會議，學習傳達市本級行政處罰實施主體推進群眾公議工作會議精神，落實農委推進行政處罰群眾公議工作實施方案，統一思想認識，明確工作任務。三是根據法定職責，進一步梳理農委行政處罰依據和項目，摸清行政執法權力底數，修訂完善行政處罰自由裁量權細化、量化標準，建立行政處罰基準制度并公布。四是制定完善委行政執法相關配套制度，從制度上保障群眾對行政執法工作的知情權、監督權和參與權，確保行政執法權力運行陽光透明、民主高效。

2、全面啟動（2012年8月）。在委網站上公布《市農委行政處罰裁量目錄》和相關配套制度，按照新建立的行政處罰運行機制開展行政處罰工作，全面啟動群眾公議工作。

3、常態運行（2012年10月上旬）。開展行政處罰群眾公議工作檢查評估，總結完善農委行政處罰群眾公議工作，整理編印相關資料，推動建立群眾公議工作常態工作機制，建立行政處罰自由裁量權陽光運行長效機制。

四、保障措施

1、提高思想認識，加強組織領導。開展行政處罰群眾公議工作是規范行政處罰自由裁量權陽光運行，提高農業執法水平，進一步建設效能政府、法治政府、廉潔政府的重要舉措，委屬行政執法單位和部門要充分認識抓好這項工作的重要性、必要性，切實增強工作主動性。為加強組織領導，委成立行政處罰群眾公議工作領導小組（另行發文），確保自由裁量權陽光運行，行政處罰群眾公議工作穩步推進。

2、突出重點環節，搞好工作銜接。委相關部門要在優化、規范行政執法程序的基礎上，進一步修訂完善各項配套制度，做好案件的登記立案、調查取證、初步審定、處罰告知工作，規范并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結果要予以公開，注重群眾公議結果的運用，保證工作效果。

3、加強人員培訓，提高工作水平。各級領導干部要帶頭學習業務，切實增強依法行政意識；委相關部門和總站要加強教育培訓，通過會議、測試等多種途徑，開展針對性宣傳培訓，重點對行政處罰自由裁量權基準制度加大培訓力度，使機關干部和執法人員能夠準確掌握群眾公議工作的有關要求，熟練運用自由裁量權量化細化標準，確保此項工作順利進行。

4、明確工作職責，確保工作落實。委群眾公議領導小組要加強對群眾公議制度實施情況的協調、指導和監督，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動工作有序開展。政策法規處負責制定行政執法配套制度，梳理確定農委行政處罰依據和項目，并與農產品質量安全監管處、總站等部門共同編制《行政處罰裁量目錄》，確定行政違法行為的階次，細化量化行政處罰裁量標準，建立行政處罰自由裁量基準制度。監察室負責加強監督檢查。對群眾公議工作組織領導不力，措施不落實，造成不良影響的，將嚴肅追究有關人員的責任。