畜牧局屠宰檢疫工作方案

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為加大畜禽定點屠宰檢疫工作力度，促進我市動物防疫工作順利開展，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，維護人民群眾身體健康。根據市畜牧水產局工作總體部署，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《市畜產品質量安全監督管理辦法》等法律法規，以科學發展觀為指導，按照“改革、發展、提升”的要求，通過推行依法行政，強化執法隊伍建設，規范執法行為，切實履行好法律法規所賦予的職責，全面提升我市動物檢疫監督執法能力和水平，實現屠宰檢疫率100%，病害動物及動物產品無害化處理率100%，出廠上市動物產品合格率100%。

二、工作重點

（一）加強動物檢疫監督執法體系建設。建立權責明確、監督有效、綜合協調、保障有力的畜禽定點屠宰檢疫監督執法體制。改善執法手段，加強隊伍建設，完善動物檢疫人員的培訓和再教育機制。加強動物屠宰檢疫監督執法硬件設施建設，完善執法裝備，提高執法效率和水平。

（二）探索和建立健全畜禽定點屠宰檢疫監督各項制度。完善動物及其產品檢疫申報管理等制度，做好動物檢疫規范化建設工作。創新屠宰檢疫模式和制度，進一步推進畜禽定點屠宰檢疫承諾制度，保證上市肉品質量安全。

（三）規范畜禽定點屠宰檢疫監督執法行為。全面整頓和規范畜禽屠宰檢疫行為，規范屠宰檢疫操作、屠宰檢疫記錄、無害化處理監管、證章標志使用等行為，做到屠宰檢疫到位、無害化處理到位和檢疫出證到位，進一步提高屠宰檢疫工作質量。

（四）強化畜禽定點屠宰檢疫監督檢查。依法加強畜禽入廠屠宰、加工、銷售、貯存等環節的監督檢查。采取定期與不定期檢查相結合、日常與專項督查相結合、明查與暗訪相結合等靈活多樣的監督檢查方式，努力做到定期與不定期監督并重，行為與技術監督并重、內部與外部監督并重，強化生豬、家禽屠宰檢疫監督管理。

（五）完善舉報和信息反饋制度。向社會公布舉報電話、信箱和電子郵箱，鼓勵和支持群眾舉報，拓展監督渠道。加強畜禽定點屠宰檢疫與監督執法信息交流，完善信息上報、互告制度，實現畜禽定點屠宰檢疫監督信息網絡化管理。

三、重大活動安排

（一）2、3月份組織開展動物檢疫員培訓活動

邀請農業大學、省動物疫病預防與控制中心、省動物衛生監督所、市局法規處等單位的專家學者到中心授課，對全體檢疫人員進行專業知識及法律法規知識教育培訓。同時，創造條件組織部分檢疫骨干人員到外地市屠宰廠進行現場觀摩學習。

（二）4月份組織開展檢疫業務理論知識考試活動

組織開展全體檢疫人員進行檢疫業務理論知識考試，抓好人員教育培訓，干中學，學中干，進一步提高人員隊伍業務素質。

（三）5月份組織開展城區屠宰檢疫監督經驗交流現場觀摩活動

組織開展一次屠宰檢疫監督經驗交流現場觀摩活動，進行一次全面的調查研究，認真總結駐廠屠宰檢疫工作開展情況、面臨的問題和困難，加以分析研究，做好及時整改。

（四）6月份組織開展上半年屠宰檢疫工作評查活動

開展上半年屠宰檢疫工作評查活動，采取一線現場暗查方式，進行評比打分，評查結果作為各駐廠檢疫組上半年工作成績，納入年終考核。

（五）7、8、9、10月份集中開展病死害畜產品專項整治活動

集中4個月時間，開展打擊經營、屠宰、加工、貯存、販賣病死害動物和動物產品等違法行為的專項整治活動，集中人力、物力、時間對動物和動物產品運輸、屠宰、加工、銷售、貯存等環節進行檢查，嚴厲查處定點屠宰廠、外來肉品報驗公司、畜產品報驗冷庫和肉品經營戶的違法行為。

（六）11月份組織開展下半年屠宰檢疫工作評查活動

開展下半年屠宰檢疫工作評查活動，采取一線現場暗查方式，進行評比打分，評查結果作為各駐廠檢疫組下半年工作成績，納入年終考核。

（七）12月份組織開展畜禽屠宰檢疫工作質量評議考核

組織召開我市城區生豬屠宰檢疫監督行政執法質量評議考核會，對各駐廠檢疫組進行評議考核，評優評先，并給予獎勵。同時分析我市城區屠宰檢疫工作面臨的問題，探討和研究下一年度推進我市城區生豬屠宰檢疫監督執法新舉措、新思路、新對策。

四、保障措施

（一）提高認識，落實責任。深刻認識到加強動物屠宰檢疫監督執法，查處違法案件、打擊違法活動是確保動物防疫各項具體措施、關鍵措施落到實處的重要保證，是確保畜產品安全有效舉措，保障畜牧業發展和市民消費者健康的有力措施。必須要高度重視，切實加強領導，周密部署，精心組織，抓好落實，責任到人。

（二）廣泛宣傳，營造良好的工作環境。堅持“四個”面向：面向領導、面向有關執法部門、面向社會、面向管理相對人，采取多種途徑和方式加強《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規宣傳。充分發揮輿論監督作用，擴大生豬屠宰檢疫監督執法效果和影響。組織有關新聞單位進行報道，營造全社會關心和支持生豬屠宰檢疫工作的良好氛圍。

（三）加強培訓，提高整體素質。一是提高政治素質。規范檢疫監督執法人員的思想和行為，樹立責任意識；二是提高執法水平。舉辦動物防疫法律法規培訓班，輪訓執法人員，學好法，用好法，切實做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾”，保證《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規執行到位；三是提高專業技術素質。采取理論與實際操作培訓，業務考試考核，建立考核檔案等形式，提高執法人員的專業技術水平，使之熟練掌握檢疫檢驗技術，檢疫監督執法標準，辦案程序，不斷更新專業知識，提高業務技術水平。

（四）完善內部管理。建立健全生豬屠宰檢疫監督工作目標責任制、責任追究等制度，建立從上到下的目標責任約束機制，實行目標管理，切實做到工作有責任，有考核，有獎懲。堅持“誰違法誰負責和有錯必究”的原則，對檢疫人員在檢疫監督工作中因違規、違紀而造成的責任事件，將嚴格追究檢疫人員的責任。